张剑:足改先要学习方案精神 足协已完成大量工作

网易体育李旭12月16日昆明报道：

16日下午，中国足协专职副主席张剑出席了第十届中国足球协会第二次会员大会的媒体见面会，在见面会上张剑谈到了足协与总局脱钩之后，做的具体工作，还谈到了足协下一步的工作打算。

张剑说：“我觉得《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球协会调整改革方案》出台以来，时间虽短，我们还是完成了大量工作。”

张剑谈到了三点内容，“首先是学习领会两个方案的精神，观念的转变非常重要。先要学习领会，转变观念，树立改革信心。下一步中国足协将成为什么样的主体、采取什么样的机制、承担什么样的责任？我们一定要从思想上深入理解,对它的定位、使命以及运转模式有一个深刻的认识。只有这样，才能更加坚定地投入到改革的过程当中。”

“第二项工作就是政策设计。一些旧模式或体制下的政策都需要新的政策来替代，政策设计一定是工作重点。之前也介绍过,在外事、人事、财务、业务指导、党的工作等方面，这几个月来我们在总局和相关部门支持下做了大量工作。”

“中国足协肯定是首先提出自己的需求，然后为下一步的政策设计提出自己的想法，但一定是在总局和相关部门的指导下来完成这些工作。目前这些方面的进展程度不一样，但是已经有了实质性的进展。”

“下一步中国足协可能就会拥有独立的外事审批权，人事、薪酬等改革工作都有了进展。下一步将采取政府购买服务的形式，由政府提出购买服务的清单，目前协会正与有关部门对接。”

“接下来协会可能会有更大的人事自主权，薪酬制度和政策会相对放宽。我们也委托了第三方机构为中国足协进行了一些基础性的设计，参照了社会组织、事业单位、国企改革的一些基本做法。这是没有先例可循的，既不同于事业单位,也不同于国有机关，甚至不同于一般行业协会商会，所以是非常有挑战性，也是非常有意思的。”

“这几个月,政策设计工作实际上大多数都是在沟通和征求意见，最后可能就是在今年年底把目标确定下来，政策的实施可能从明年开始。明年可能会有一个过渡时期，因为这些政策的落实是非常复杂的，有可能原有的制度没法一下子废除，所以有一些时间段，可能会在某些方面实行双轨制。”

“比如外事下一步就可以拿私人护照来做外事活动，这个轨道如果还没有搭建好,因公护照可能还是需要继续使用一段时间，这段时间可能就是双轨制。能采用新的方法就尽量采用新的方法，不能就沿用旧的方法。这个阶段可能工作的复杂性及难度会更大一些。”

“另外一个需要抓紧准备的就是加强协会的机构建设。过去我们经常讲，由于编制限制、工资标准和总额，无法招揽优秀的人才。大家都知道长期以来中国足协总共就五六十人，也经常批评中国足协，这么重要的部门长期配不齐人，的确有制约因素。”

“现在突破之后,我们会有自己的一套管理规范，同时我们也开始人才的引进工作。大家也看到了,现在新的一轮招聘工作已经接近尾声，以后根据需要招聘就会成为常态。”

“通过招聘，协会内部的工作机构会进行进一步的调整和充实。以前足协是七个部门来承担不同方面的指导工作，后来增加到10个，分设了青少部、女子部，又增设了规划法务部和市场部。”

“下一步我们可能针对比较薄弱的几个业务部门和综合部门进一步充实力量，比如说技术部和青少部、社会部、女子部以及裁判管理等业务部门。比如人力资源、IT、财务等支持保障服务部门，过去足协作为如此一个重要行业管理机构，自身职能和机构设置之薄弱,这是难以想象的。”

“之后我们会对综合部门和核心业务部门进一步充实和加强，解决人力资源不足、专业性不强、架构不合理这些长期产生困扰的问题。当然这是肯定是个复杂的过程，改的时候我们都充满着对未来的期盼和信心，但是这段时间也的确体会到改的过程确实不简单，尤其是变化的过程是最艰难的，转型的这段时间，我们应当有充分的准备。”

张剑表示，未来一定要在机制决策上面花大力气，做彻底的改变，“刚才我说的就是协会的层面，讲到这个层面我还愿意讲到协会政策机制这个问题，下一步我们会讲到，一定要在机制决策上面花大力气，做大文章，做一个彻底的改变。”

此外张剑表示未来会改变会员大会的形式，让它不再像一个行政机关的大会，“上午做报告的时候，我就提到下一步的会员大会要谈到机制问题，一个上午的时间讲工作报告实际很难讲清楚的，所以讨论报告的时候就开玩笑说我们开的是行政机关的会，就一个报告，然后讨论。我们在内部讨论时就提出一定要改变会议的形式，突出专项委员会，专项报告，这样才能把工作落实，同时通过这样一个平台的改变，去把我们的会员结构、专项委员会的建设、业务沟通和研究领导体系给完善健全。”

张剑表示未来会改变执委会没有发挥应有作用的现状，“专业委员会之后争取能够尽快的发挥作用，现在我们12个专业委员会委员，大概有几个专业委员会将非常忙碌，另外一部分是局部运作，还有几个新成立的委员会现在还没有进入工作状态，我们会尽快起用，争取让这种机制尽快开始运行。还有提到执委会，以前执委会确实没有发挥他应有的作用。”

张剑认为足改过程中有很多的难题，变化是非常难的，希望大家能够理解，“讲到机制转换的时候，它是一个过程，这种转变不是一蹴而就的。转换的过程当中自然会有期待，大家会说都改革了，怎么还这样？实际上身处其中就会发现就是这个时候有些转变是非常难的，转型期一定要客观理性地分析。变化是非常难的，制度的打破和新制度的设计以及新旧制度的接轨，其实和运动队的成长周期是一样的。一方面我们坚定的推行，另一方面也需要一定的耐心，特别需要一定的理性。希望大家能够有所理解。”

张剑认为在工作中创新，对管理者是一个挑战，“这里面还有一个问题，作为管理者一定要自己的思想认识先到位，上午的工作报告当中提到，长期以来工作做得不好，包括改革推进缓慢有一个原因，就是过去的路子很熟，跳不出来，依赖严重，关键还是创新能力不足，这是非常致命的问题。创新对我们管理者就是一个挑战，这是第二个层面的东西。”

“还有第三个层面，优化会员结构这个问题还要进一步往前推，还要加强中国足协自身的结构建设，更重要的下一步构建中国足协大家庭，就是会员结构的变化。地方协会的改革也是非常重要的，我们要共同研究一下。”

“再一个就是在这个改革的基础上，我们要继续研究和考虑下一步中国足协的会员单位优化工作，以更好地体现代表性和覆盖率。总的来说这是一个非常系统的工作，我们也会根据轻重缓急，根据好的步骤、节奏以及秩序来做好会后的这些工作。包括制度设计，资源配置，真正地把工作落到实处，尽快有序的做到依法自主的运营，构建好中国足协的大家庭。”