足协改革当务之急:选对人找对路 避免变"孤岛"

　　足协与体育总局脱钩，是中国足球里程碑式的事件，其变革的深度，堪称史无前例。而这份《中国足球协会调整改革方案》，并没有想像中那么晦涩难懂。

　　或许，你只需花上8分钟，就能清楚明白，足协“单飞”的主要内容。和小伙伴们热烈讨论时，也可以头头是道，表现得像个专家了。

　　1 总局不再具体插手

　　过去足球和其他运动一样，被视为国家体育总局下属分管的项目之一。但如今，足球作为中国体育改革急先锋，被单列了出来。某种意义上，“足球战略”已经与“奥运战略”并驾齐驱。足协完成脱钩后，国家体育总局不会再具体参与足球业务，仅仅是进行必要的指导和监管。

　　打个比方说，以后国足是否能出线，请哪位主帅，就不麻烦体育总局亲自操心和点头了。

　　2 足管中心将撤销

　　之前中国足协与足球运动管理中心两块牌子、一套人马的架构，一直被外界诟病。脱钩单飞后，将不再是两块牌子、一套人马，而是足管中心这块牌子，干脆就没了。按照《方案》规划，总局下属的足管中心会直接撤销。

　　足管中心的存在，很大程度上令中国足球沦为“出线足球”，急功近利，走了太久弯路。另一方面，由于它是体育总局的下属部门，被外界问责时，又常常以“职权有限”来搪塞。新足协成立后，不能再拿总局当挡箭牌了，但也可以用更开阔的眼光，看待足球发展。

　　3 新足协有人事权

　　改革后的足协将独立运营，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等五大方面，拥有自主权。

　　大家都知道，一个机构中最重要的，便是人事权和财权。没错，新足协财务独立核算，人事上也自主任命、管理。要设哪些部门、职位，由谁来任职，我的地盘我做主。类似足协副主席张吉龙竞选亚足联主席，却得不到体育总局推荐的情况，今后再不会发生了。

　　4 足协人员变“体制外”

　　足协在编工作人员，原来一直都属于公务员性质，但随着足协“单飞”，他们的身份，也要变成“体制外”，实行合同聘用制了。具体到个人，分两种情况：一种是前足管中心领导，比如主任张剑、副主任于洪臣等，他们没得选，将免去原职务，作为体育行政部门代表进入足协。另一种是一般干部、普通员工，他们有两条路走，要么封存行政级别，留在足协；要么不去足协，等着体育总局安排新工作。

　　5 员工“加薪”是必然的

　　选择不去足协的员工，难免会有顾虑，如果换的工作不满意，或者新部门之后也要改革怎么办？而留在足协的，既然放弃了原有职务和级别，在经济上适当补偿，则是应有之意。相关人士已经得到明确消息，在新足协工作，工资待遇方面将肯定会有提升，“不过具体涨多少还不知道，据说幅度有限”。

　　想想也对，到新足协，活还没开始干，一个个要是先成了富翁，群众们也不答应啊。

　　6 中超联赛话语权增加

　　在新足协的人员组成方面，来自体育系统的行政官员，将会大幅度减少，而来自职业联赛的代表，以及经济、法律界的社会人士将增加。由于脱钩后，足协不再列入中央预算单位，比赛创收会占足协收入大头，联赛代表话语权增加在情理之中。

　　而社会人士的加入，目的是希望不再将足球作为单纯的竞技运动，而是作为一种产业、一项教育事业、一个文化精神……来对待。

　　7 蔡振华或仍是主席

　　尽管足协与总局脱钩，但并不意味着足协就彻底“独立”，从此谁也管不着了。国家体育总局副局长蔡振华，如今仍是中国足协主席，如果将来继续任职，也并非不可能。

　　由行政官员担任主席进行监管，有以下几个必要：避免足协成为国际足联那样的“独立王国”；类似校园足球这样，足协与教育部等部门沟通合作，需要有行政力量；高级行政官员担纲，能增加足球改革的权威性和执行力，现实情况下，大家更认这个账。

　　8 当务之急有三件事

　　中国足球衰了这么多年，指望足协今天脱钩，明天打进世界杯，这显然不实际。而对于眼下，足协脱钩后，需要优先解决的事情有三件。

　　1、选对人。旧足协没了，新的足协班子搭建是当务之急。国家体育总局政策法规司司长刘岩预计，未来一两个月内，新足协就会正式亮相。

　　2、找对路。新的中国足球发展战略，需要制定具体计划。之前研究的尽快申办世界杯、几年内建多少足球场、发展多少足球人口等等，都是宏伟规划，但如何保证能落到实处，需要足协尽快拿出可实施方案。

　　3、配套措施。足球改革，并非足协一家的事情，而且仅仅靠足协也不可能办到。如何设计相关政策进行配套，如何加强与有关部门的协调、沟通，更需要中国足球改革领导小组发挥作用。用蔡振华的话说，要避免改革后的足协与外部环境脱节，变成“孤岛”。