15家车企集体行贿 新能源新车数据接入过审存漏洞

　　作为新兴产业，新能源汽车行业发展尚不成熟，从产品到监管，都容易存在一些问题，继此前多家车企骗补之后，现又发生15家车企集体为新能源车型数据过审行贿的事件。

　　日前，曾担任上海新能源汽车数据中心高管的项某因收受车企现金、购物卡等贿赂，被上海市嘉定区人民法院判处项某有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。同时也牵扯出多达15家新能源车企工作人员为数据接入而参与行贿的行为。

　　据中国裁判文书网11月12日的一份“项某受贿一审刑事判决书”中透露，被告人项某在担任上海新能源汽车数据中心担任高管职位期间，利用负责审核新能源车企新车型数据接入符合性等工作的职务便利，为他人谋取利益，多次收受现金等。行贿方包括吉利汽车、北汽新能源、比亚迪、奇瑞新能源、众泰新能源、广汽新能源、上汽集团乘用车分公司等在内的15家新能源车企的工作人员。

　　多达15家车企参与行贿，上海新能源汽车数据中心是一个什么样的存在？而项某负责的新能源车企新车型数据接入符合性审核对于车企来说究竟有多重要？

　　公开资料显示，上海市新能源汽车数据中心（全称“上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心”），是由上海市经信委指导、上海市社会团体管理局批准成立的一家民间非赢利组织（独立法人，简称NPO）。由上海国际汽车城（集团）有限公司、上海机动车检测中心、上海交大教育发展基金会以及上海市嘉定区光彩基金促进会四家单位发起成立。2014年12月17日正式完成注册工作。

　　虽然从注册信息看，上述新能源汽车数据中心是一个非政府的三方机构。但是，记者查阅上海市新能源汽车公共数据网（网址：www.shevdc.org）上相关的新能源车公共数据接入流程后发现，该中心所主导的数据接入流程事实上会在一定程度上影响车企新能源汽车补贴的审批。

　　该数据接入在流程上的最终指向是第17条所涉及的“推进办补贴与备案管理系统审批车型通过”，而在这之前，车企要系统的将车型的基本信息进入录入，并搭建数据采集平台，然后将自身的平台与上述数据中心平台对接，数据接入100辆车并运行1个月后提交通过数据接入申请，然后给出数据质量检测报告《上海市新能源汽车公共数据质量检测报告》，直至出具《上海市新能源汽车公共数据采集与检测报告》，授权数据接入正式库，最终“推进办补贴与备案管理系统审批车型通过”。

　　在新能源汽车的推广过程中，地方补贴是新能源补贴中的重要一环，早在2013年，上海市发改委发文，明确凡享受上海地方基础设施补贴的单位，其数据均需要传送至上海市新能源汽车数据中心。

　　一位曾经在上海参与过补贴申报的车企人士告诉第一财经记者，上海对于要进入市场的新能源车有“备案”制度，所有车企要进入这一市场，首先要在国家推荐新能源汽车目录之中，同时必须通过备案审核。

　　“一般国家目录要上半年才出来，出来后再按照规定在上海备案。”上述人士告诉记者，这个“备案”的审核流程包括多项内容，一是销售和售后资质，比如有多少网点等；其二是技术上的审核，比如一些包括涉水在内的实验等，都必须在上海质检院去做；第三就是接入数据。他告诉记者，这些流程要走完一般需要花2个月的时间，而如果中间某个环节出现状况，可能需要更久。由于“备案”每年都要进行，所以车企如果不加快流程审核，往往要到下半年车型才能进入市场，贻误时机。据他向记者透露，因为知悉车企的相关心思，而项某又把握着数据和接入流程的相关节点，所以会主动向车企工作人员索贿。

　　据记者了解，不只是上海，事实上，随着新能源汽车推广过程日益深化，国家对于新能源汽车的监管也越来越严格。2016年11月，工信部发布政策要求搭建企业、地方、国家新能源汽车三级平台，以保障新能源汽车全产业链、全生命周期的安全问题。政策还要求，车企建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台，对已销售的全部产品运行状态进行监测，并与国家新能源汽车监管平台对接。

　　2018年6月21日，新能源汽车国家监管平台正式建设完成，随后，几乎所有的车企以及地方政府的新能源汽车数据都陆续接入新能源汽车国家监管平台。这一方面有利于推动新能源汽车全产业链、全生命周期安全管理，提高新能源汽车安全运营水平；另一方面，也能有效的避免新能源汽车运营过程中的补贴给予错位的问题。

　　自该平台成立后，工信部年度新能源汽车补贴清算的参考指标，在一定程度上也以此为依据。比如在工信部公示“2017年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核情况”中，就有包括奇瑞汽车、猎豹汽车等多家车企的新能源汽车因为未接入国家监管平台，或国家监管平台核定的行驶里程数不满足2万公里等原因，补贴数量被核减。

　　“有些地方平台的要求和标准会高于国家标准。”中融创投基金管理(北京)有限公司董事长曹鹤对第一财经记者表示，新能源汽车新车型数据接入符合性测试类似于生产一致性，新能源汽车领域由于行业整体不成熟，容易出现此类现象。测试不符合的话，主要是在续航里程等方面。

　　新能源汽车监管平台主要功能是在线监测车辆运营状态及车辆状态，包括电量、里程、电池状态、电机状态、故障预警等信息。里程信息是核发补贴的重要手段和依据，故障预警功能是更好的实现安全监管，确保车辆发生故障和安全事故时第一时间响应。