校园足球将列入体育课教学 完善足球保险机制

　　1目标

　　成功申办世界杯男足再次打进世界杯

　　近期目标：理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式。

　　中期目标：实现青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。

　　远期目标：中国成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会。

　　2

　　足协

　　不能再叫官员了足协与体育总局脱钩

　　改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置等方面拥有自主权。

　　中国足协将不设行政级别，由国务院体育行政部门代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成，保证足协领导机构的专业化。

　　3

　　资金

　　研究发行中国联赛彩票

　　《方案》要求各级政府加大对足球的投入，体育、教育等部门在安排相关经费时，应当对足球发展给予倾斜。

　　每年在体育彩票新增公益金收入中安排一定资金，资助中国足球发展基金会。同时积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。

　　4

　　打假

　　职业联赛理事会和公检法合作反假球

　　建立“职业联赛理事会”，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。足协对理事会进行监管。

　　完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。足球管理部门与公检法等方面加强协作。

　　5

　　国足

　　加大投入新建训练基地

　　新建两个国家足球训练基地，满足国家队不同季节的比赛和训练需要。

　　建立严格规范的国家队教练及管理团队遴选、考核评价机制，加强合同管理，实行主教练负责制。

　　6

　　球队

　　实现名称非企业化打造百年俱乐部

　　鼓励地方政府创造条件，引导俱乐部相对稳定在特定城市，避免频繁迁转。

　　鼓励地方政府以场馆入股俱乐部，形成合理的投资来源结构，并鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化，打造百年俱乐部。

　　7

　　校园

　　足球列入体育课教学

　　加大学时比重

　　各地中小学要把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年内达到2万所，2025年内达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。

　　同时完善足球保险机制，增加政府购买服务，提升校园足球安全保障水平。

　　8

　　球场

　　兴建数量要明确刚性要求

　　要求把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。同时，将推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。

　　□改革核心

　　足协如何管办分离？

　　总局足管中心将取消

　　调整组建足协，改变足协与足管中心两块牌子、一套人马的组织构架。足协与体育总局脱钩，拥有自主权。中国足球协会不设行政级别。

　　管办分离是中国足球喊了很多年的口号，但时至今日却依然没有得到彻底的解决，而这一次将真正地实现。

　　蔡振华在政策解读发布会上透露，足管中心将会取消，“接下来，我们要重建中国足协，这个已经非常明确了。我们就是要解决一套人马两块牌子的问题，解决行政化倾向。今后将不会再设置足管中心。”

　　蔡振华介绍，中国足协将与体育总局脱钩，“在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面都拥有自主权。足协将变成社会团体，按照政社分开、权责明确、依法自治的原则进行改革，这是大势所趋。”

　　具体时间表，尚未确定，蔡振华介绍，“足管中心将会取消，但不是说马上就不存在了，这是一个循序渐进的过程”。

　　如何与行政脱钩？

　　与其他改革协调推进

　　蔡振华指出体育社团改革与国家的社团改革、事业单位改革的总体部署相关联，应当协调推进。足协调整改革是提高足协专业化、国际化、社会化水平所必需的，是解放生产力、激发活力、提升能力的必然要求，但“足协与行政脱钩，是由行政部门微观管理，并不意味着放松政治领导和管理”。

　　事业编制如何解决？

　　事业编制将不复存在

　　目前现实问题是，足协多数人都拥有国家体育总局足管中心的事业编制。如果按照这样的改革，这些人的事业单位编制可能将不复存在。

　　张剑对此予以认同，但他表示，相关的待遇等问题将会妥善解决，“改革不是一个抽象的行为，最终还是要落到人、财、物上。改革之后，新的足协肯定不会挂在空中，一定会落下来。人事制度、财务制度、外事管理、保险、社保等一系列东西，都会逐步落实。国家职能机构也会对此进行研究，我们也会配合相关部门研究。”

　　张剑透露，具体的改革内容，正在等待改革领导部门的安排，“应该很快就有说法”。

　　足协人员何去何从？

　　目前没有具体的方案

　　足管中心与足协的人员如何分流也成为足协内部关注焦点。昨天，多名足协人员与记者沟通时表示自己也很迷茫，“没有具体的方案，我们不知道在足协好，还是回到总局好”。

　　足管中心主任张剑同样不知道未来何去何从，“我也在等待上级的部署。对于我的位置，上级肯定会充分考虑，怎么对足球有利，就会怎么部署，我会完全服从上级的部署”。

　　对国家体育总局副局长蔡振华是否还会兼任足协主席一事，张剑也没有给予明确答复：“这个我也回答不了”。

　　职业联赛将有何变化？

　　职业联赛理事会将独立

　　张剑介绍，新的职业联赛理事会将是全国性的国家一级社会团体，具有独立社团法人资格。

　　目前，中国足协设置了一个下属单位职业联赛理事会，但是没有独立法人资格，相当于足协的一个专业委员会。张剑表示，足协将按照方案组建一个全新的职业联赛理事会。新的理事会将在原有的理事会基础上改革，“当初的理事会已经搭建了一定的架构，待到市场、俱乐部等条件进一步成熟，理性的成分不断增加时，建立具有独立法人资格的职业联赛理事会的条件就慢慢成熟起来了”。

　　他指出，新的职业联赛理事会和之前的最大区别，就在于机构的独立性。“将来新机构成立之后，在法律地位上是全国性的国家一级社会团体，它和中国足协在这个定性上是一样的。可以借鉴欧洲和日韩的经验，取长补短，综合各种优势，根据中国国情进行具体设计。”

　　中超公司的职责也会调整。“下一步将和中超公司进行职责分工。公司是不是承办具体的赛事和商务？理事会能否成为管理职业联赛的实体权力机构？这些都需要调整。”张剑说。

　　京华时报记者孙永军