内蒙古满洲里口岸力促高效畅通——完善对外开放平台

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工作人员在满洲里铁路国际集装箱货场内吊装集装箱准备查验。经济日报-中国经济网记者 余 健摄

7月6日，刚签完财产保险业务订单的满洲里鸿利木业有限责任公司副总经理徐飞心里踏实了许多。“木材加工行业是风险较大的行业，很多保险公司对我们设置的门槛较高，投保挺困难。这次满洲里市边境经济合作区城投集团公司与英大泰和财产保险公司合作为我们打造的财产保险业务，不仅费率及相关条款合理，而且还提供上门服务，为我们解决了难题。这是优化营商环境的实在举措。”徐飞说。

徐飞来自浙江省杭州市，2012年与丈夫一起来到内蒙古自治区呼伦贝尔市满洲里市投资兴业。“当时我们就是看中口岸的区位优势及发展前景。这些年企业发展态势良好，企业经营规模和市场占有率均有明显提升。”徐飞告诉记者，公司的发展离不开口岸的发展，这些年自己能感受到口岸在基础设施、营商环境等方面的积极变化。有关部门还经常组织企业座谈，了解企业需求，“以边境经济合作区为例，刚进驻的时候这里到处尘土飞扬，如今硬化、绿化都做得很好，还成立了党群服务中心，可供企业开展各种活动”。

满洲里口岸是全国最大的陆路口岸，地处东北亚经济圈中心，是亚欧第一大陆桥的战略节点和重要的国际大通道，也是“一带一路”陆路通道上的重要节点。“一眼望俄蒙，三国闻鸡鸣”是满洲里口岸区位优势的形象描述。据满洲里海关统计，2020年，经满洲里铁路口岸进出境中欧班列共计3079列，同比增长42.09%，货值341.69亿元，同比增长30.95%。今年1月至7月，经满洲里口岸进出境中欧班列共计1892列，同比增长16.22%，载运15.23万个标准集装箱，同比增加8.36%，总货值约合人民币189.31亿元。

满洲里市口岸管理办公室副主任李喜国告诉记者，经过多年发展建设，满洲里口岸功能不断完善，口岸环境不断优化，已成为公、铁、空三位一体的国际口岸。“我们铁路年综合换装能力已达8000万吨，也是全区开通国际航线最多的航空口岸，公路口岸年过货能力、车辆通关能力等均在不断增强。这些基础条件为满洲里下一步对外开放和外向型经济发展奠定了基础。”李喜国说。

谈到不断增长的中欧班列，李喜国说，满洲里铁路口岸是中俄之间重要的铁路口岸，其基础设施建设及运转效率在我国沿边口岸中居于前列，尤其是在海运受疫情影响较大的背景下，优势更为明显。“目前，海运存在一定不确定性，但是陆路口岸相对可控。不断提升满洲里口岸各方面能力，完善对外开放平台，对于推动外贸进出口稳步增长很有意义。”李喜国说。

满洲里车站海关副关长李广才也表示，作为我国向北开放的重要口岸，满洲里铁路口岸在当下的意义和作用更加凸显。为此，满洲里海关统筹疫情防控和促进外贸稳增长，完善工作协调机制，优化作业流程，落实“查验免到场”“舱单合并”等便捷通关措施，为中欧班列提供“7×24小时”通关服务。同时，充分利用大型集装箱检查设备、辐射探测设备、动态轨道衡等科技手段，推动中欧班列高质量发展。

不过，记者也了解到，受新冠肺炎疫情影响，满洲里口岸进出口货物方式和查验模式发生变化，公路、铁路口岸功能缺失和能力不足问题逐步显现，主要体现在铁路口岸集装箱场和粮食指定换装场地换装能力不足，专业换装场地机械化水平不高等。同时，外方铁路口岸接车能力、换装能力和车皮供给不足，通关效率较低也限制了口岸货运量的进一步增长。

据介绍，下一步满洲里口岸管理办公室将围绕“保安全、优环境、促增长”的工作思路，强化口岸部门协作联动，细化口岸相关部门工作举措，以打造最优口岸营商环境和建设国家边境口岸型物流枢纽城市为目标，千方百计采取措施，解决突出问题，强化薄弱环节，在确保全面防控基础上，力促口岸高效畅通。“当前，我们正以满洲里市获批成为跨境电子商务综合试验区为契机，充分发挥口岸优势，不断丰富和完善综合保税区、互市贸易区等对外开放平台，大力发展跨境电商业务，促进对外贸易进一步发展，形成满洲里新的经济增长点。”李喜国说。（经济日报-中国经济网记者 余 健）

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