中经评论：优势互补，下好区域协调发展“一盘棋”

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核心观点：评论员子房先生认为，平衡性也好，协调性也罢，都是按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚。当然，这也离不开“统一大市场”的支撑。

在北京，北京大兴国际机场综合保税区（一期）正式通过国家验收，今后京津冀的地区企业进出口货物整体通关时间将大幅缩短；在上海，国际科技创新中心加快建设，带动长三角科技创新共同体快速成长，科技创新策源功能更加凸显；在广东中山，深中通道施工繁忙，粤港澳大湾区“硬联通”与“软联通”齐头并进，融合发展动能持续增强……长城内外，大江南北，在区域协调发展战略推动下，处处欣欣向荣，跃动发展活力。

我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。区域协调发展战略正是解决发展不平衡的一把“金钥匙”。经过多年努力，长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展协同并进；京津冀、粤港澳、长三角打造活跃增长极；西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展蹄疾步稳……大棋局接续落子，优势互补、高质量发展的区域经济布局愈加清晰。

应当看到，当前我国区域发展形势是好的，但也存在一些值得关注的情况和问题。比如，区域经济发展分化态势明显，发展动力极化现象日益突出，部分区域发展面临较大困难。为此，中央经济工作会议强调：“区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。”在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的背景下，促进区域协调发展，不仅立足局部和当前，更着眼全局和长远，不仅关乎经济发展、效率提升，更牵动共同富裕、社会公平。

“不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。”我们不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。平衡性也好，协调性也罢，都是按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚。当然，这也离不开“统一大市场”的支撑。近日召开的中央全面深化改革委员会第二十三次会议就强调，要结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，优先开展统一大市场建设工作，发挥示范引领作用。

进一步说，新情况、新变化、新要求是不断出现的。区域经济发展，要从国家发展全局的高度去推动，跳出“一城一地”的得失来思考发展路径。“千钧将一羽，轻重在平衡”。一方面，注重发展的整体效能，是为了补足短板、避免“木桶效应”；另一方面，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域的改革密切配合，因此，改革要取得预期效果，必须做好政策配套和制度衔接。只有在统筹兼顾中纲举目张，引领各个区域打破自家“一亩三分地”的思维定式，才能既仰望星空看长远，又脚踏实地抓当前。

宜粮则粮、宜工则工、宜商则商。做好统筹协调“大文章”，下好区域协调发展“一盘棋”，发展成果就会更多、更公平地惠及于民。（评论员 子房先生）

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