严监管利于支付行业高质量发展

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支付行业严监管仍然保持着高压态势。近期，为进一步规范非银行支付机构重大事项报告行为，提高支付市场风险甄别、防范和化解能力，维护支付市场稳定，人民银行发布《非银行支付机构重大事项报告管理办法》，对机构用户信息保护、反洗钱等重大事项提出了明确要求。

近年来，对支付行业的严监管态势一以贯之，支付机构罚单不断，监管法规密集出台。仅在7月，就有7家支付机构收到罚单，罚没金额总计超过3500万元。从罚单事由来看，主要集中在反洗钱、收单业务等方面。在2020年，支付行业共收到约68张罚单，累计罚没金额超过3.2亿元。监管“短板”也在持续补齐。年内出台的《非银行支付机构条例（征求意见稿）》《非银行支付机构客户备付金存管办法》剑指支付行业乱象，旨在进一步规范支付机构合规经营，维护支付服务市场健康发展。

强化对支付行业的监管，是支付业务的发展规律所决定的。近年来我国支付行业发展速度惊人，年均保持50%以上的增长率。2020年，支付系统处理的支付业务金额达到8195万亿元，极大便利了城乡居民日常支付，有力支撑了国民经济的资金循环。

然而，伴随支付行业高速发展，行业乱象逐渐暴露。部分非银行支付机构违规经营、挪用客户备付金，更有部分机构为灰色交易提供支付手段，甚至沦为洗钱等违法犯罪活动的“通道”，在行业内形成了“劣币驱逐良币”的不良环境。这不仅扰乱了金融秩序，集聚了金融风险，更侵害了金融消费者的合法权益，给经济社会发展带来危害，亟需强化对行业的监管，引导支付机构回归支付本源。

防范支付领域金融风险，是守住不发生系统性金融风险底线的重要一环。接下来，支付行业严监管高压态势仍将持续。随着金融科技的发展，支付业态更趋多元，对监管提出了更高要求。一方面，要继续对行业监管保持高压态势，保持监管定力，清除行业乱象；另一方面，监管部门要平衡好支付行业创新与风险防范之间的关系，加快升级监管手段，完善监管框架，为行业发展厘清规则。对存量风险按照既定措施平稳消化，对增量风险要强化监测、抓早抓小，防患于未然。

支付机构对于当前监管态势也要有正确认识，不能错误地认为对行业的监管是“一阵风”“运动式”的，幻想整治一段时间后，监管会有所松动。需要看到，严监管是为支付行业的高质量发展护航，将有助于整个行业走得更远、走得更稳。当前，防范和化解支付领域风险已经进入常态化阶段，严监管的态势一以贯之，对所有机构一视同仁。支付机构须认清形势，转变观念，坚守合规经营底线。应从提升自身技术“含金量”入手，加快提升服务数字经济、智能制造等新兴产业的能力，并通过支付与技术的融合培育起参与市场发展和竞争的新优势，共同助推行业完成“由量到质”的转变，切实提升支付服务实体经济的能力和水平。（本文来源： 作者：陈果静）

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