北京力推个人名下第二辆及以上小客车有序退出

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吕红星

到2025年，北京市小客车保有量控制在580万辆以内。

近日，北京市人民政府网站发布《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》中提出，将加快推动小客车由购买管理向使用管理转变，调控小客车使用需求，降低小客车使用强度。逐步增加新能源指标占比，加强“一人名下多车”治理，推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出，到2025年，全北京市小客车保有量控制在580万辆以内。

近些年来，我国经济迅猛发展，汽车才开始进入千家万户，但由于我国汽车产业发展比较晚，短期内大量汽车走进千家万户，给道路交通和碳排放带来了非常大的压力。

“应该说北京当前小客车保有量几乎已经达到上限了，再不能进一步增加了，必须稳定在一个水平。再继续增长的话，会对交通造成严重拥挤，甚至会导致整个交通瘫痪。” 北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔在接受采访时表示。

记者了解到，“十三五”期间，北京市实施了小客车指标调控政策，制定面向“无车家庭”指标配置方案，并且在2020年面向无车家庭一次性增发2万个新能源小客车指标。截至“十三五”期末，全市机动车保有量为656.95万辆，其中小客车527.3万辆，有效控制了小客车过快、无序增长态势。

值得注意的是，在2021年1月1日起实施的《北京市小客车数量调控暂行规定》《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则（2020年修订）中就规定，推动个人名下第二辆及以上在北京市登记的小客车有序退出。

《规划》的背后反映出政府怎样的理念变化？在张翔看来，到2025年，全北京市小客车保有量控制在580万辆以内。有了这个上限，居民有购车需求只能是向存量挖掘潜力，个人名下的第二辆车及以上要有序退出反映的是政府的管理手段。

针对《规划》，北京市交通委称，小客车指标是有限的社会公共资源，应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。

按照规定，“一人多车”或“背户”者，只能选择其中一辆更新指标，但车辆作为个人财产可以一直使用到报废。同时，允许名下有多辆车的个人，通过线上提出申请，向符合条件的配偶、父母、子女转移登记多余的车辆。同时，北京将加快推动小客车由购买管理向使用管理转变，运用科技、经济、法律、行政等手段，在管好道路停车的基础上，强化居住区停车管理和单位停车管理，综合施策、“以静制动”，调控小客车使用需求，降低小客车使用强度。强化核心区交通管控，让核心区“静”下来。

在张翔看来，在汽车市场发展初期，鼓励市民买车来推动汽车消费，从而推动当地GDP的增长。当汽车发展到上限峰值时，在接近饱和的情况下，要尽量充分考虑每一个汽车消费者，在不增加增量的前提下，就得在存量上下功夫。

众所周知，汽车产业是国民经济的重要组成部分，在推动经济增长、促进社会就业、改善民生福祉等方面发挥着重要作用。因此，汽车市场的变化不仅是汽车行业关注的事情，也是社会各界普遍关注的焦点。

《规划》严格控制北京小客车在580万辆以内，会不会影响汽车产业的长远发展？

“总体来看，这个政策不会影响汽车产业的长远发展，有人退出，就有人跟进。当前北京市有多少人名下拥有两辆及以上车，目前还没有具体的统计数据。但是会释放出一定需求则是毋庸置疑的。”张翔进一步表示。

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