力保煤价运行在合理区间
李海楠
5月份起煤炭价格有了合理区间。
国家发展改革委日前先后印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》(发改价格〔2022〕303号,以下称303号文)和2022年4号公告,明确于5月1日起正式实施。303号文提出了煤炭中长期交易价格合理区间,4号公告提出了煤炭领域哄抬价格行为的具体认定标准,实质上明确了煤炭现货价格合理区间。两份文件构建了煤炭价格预期引导和调控监管的闭环机制,为相关经营者依法合规经营提供了明确指引,是煤炭价格运行在合理区间的重要政策保障。
按照303号文和4号公告有关要求,自5月1日起,煤炭中长期交易价格和现货价格均有了合理区间。根据国家发改委发布信息显示,自5月1日起,秦皇岛港下水煤(5500千卡)现货价格若每吨超过1155元,如无正当理由,一般可认定为哄抬价格。
此外,山西煤炭、陕西煤炭、蒙西煤炭、蒙东煤炭(3500大卡)现货价格若每吨分别超过855元、780元、690元、450元,同样是“如无正当理由,则被视为哄抬价格”。
可见,此次针对煤炭中长期交易价格和现货价格设置合理区间,一方面表明要对既有价格形成引导,同时也释放了对中长期价格合理运行的政策信号。作为关系国计民生的重要初级产品,煤炭价格直接影响着相关链条上的能源价格,其对经济社会民生有着极其敏感的传导效应。
据介绍,我国煤电占总发电量比例约60%,这背后的逻辑是,稳住煤炭价格就能稳住电价,从而稳住企业用能成本,为实现经济稳增长提供强力支撑。
“我们的能源结构和经济结构以及经济韧性均关系密切。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受采访时认为,不同于欧美等国大都依赖油气进口的能源结构,我们只要维持煤炭价格的稳定,就不会出大问题。
在林伯强看来,稳住煤炭价格对于煤电供应无异于稳住了“压舱石”。而在稳住煤炭价格的同时,也必须稳住煤炭增产稳产。
据国家能源局稍早前印发的《2022年能源工作指导意见》,其中就把“增强供应保障能力”放在首位,提出“以保障能源安全稳定供应为首要任务,着力增强国内能源生产保障能力,切实把能源饭碗牢牢地端在自己手里”。
据介绍,围绕煤炭稳产增产工作,2022年已然明确将再释放产能3亿吨/年,力争全国煤炭日产量稳定在1200万吨以上。
“要按照既定节奏作好大宗商品保供稳价工作,尤其要确保能源价格的稳定。”林伯强进一步强调,具体到煤炭而言,只要确保煤炭价格稳定,运行在一定合理区间,杜绝价格哄抬和大幅度上涨,就能确保大宗商品整体稳定,从而确保经济社会的稳定运行。
国家发展改革委也表示,下一步将密切关注煤炭市场供需形势和价格变化,加强煤炭中长期合同签约履约监管,采取有力有效措施保障煤炭价格运行在合理区间。当发现价格超出合理区间时,将立即进行提醒约谈,必要时通过调查、通报等手段,引导煤炭价格回归合理区间,对于存在涉嫌哄抬价格行为的,将移送有关部门依法查处。
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