聚焦第三批自贸区挂牌5周年⑦丨自贸区+国际消费中心城市试点：重庆母城核心区蓄力远航

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庄冠蓉

2022年是包括重庆在内的第三批自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）试点五周年。在五年前的重庆自贸区规划方案中，特别引入注目的是，把包括解放碑和朝天门在内的“重庆母城”核心区纳入了自贸区的范围。

自贸区和国际消费中心城市试点在母城核心区相遇

当时鲜为人知的是，重庆成为第三批自贸区的前几个月，国务院发展研究中心启动了一个关于国际消费中心城市的课题。由国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微领衔的课题组用五年时间厚积薄发，于2021年发布成果，接着国家启动了五个国际消费中心城市试点，重庆又是其中之一。

于是，渝中区有百年历史的4.38平方公里母城核心区地块迎来了自贸区和重庆国际消费中心城市规划核心区的合奏，渝中区五年的自贸区建设积累成为了其推进国际消费中心城市核心区建设的基础和利好。

据了解，五年来，自贸区渝中板块落户了一批标志性开放项目，累计新增外资企业159家，占重庆自贸区的19.8%；积极推动高端优质项目落地达效，累计落户全国首家二手名表珠宝交易市场、陆海新通道国际消费中心等重点项目457个；累计新增企业9017家，占全市自贸区的14.2%。

探索以“保税+暂时进出境”为代表的自贸区新商业形态

“渝中区自贸板块五年来的运行表明，核心商圈对国际元素的吸附力还是很强的，关键是相应的软件配套要跟上。”渝中区商务委副主任邵晓钊告诉记者，五年来，重庆海关和渝中区紧密合作，有些探索很有成效。渝中区为回顾自贸区五周年，委托仲量联行调研评估，总结了十大典型案例，其中的“保税+暂时进出境”在重庆自贸区五周年新闻发布会上被举例提出。

在重庆海关的支持下，渝中区还创新跨境电商保税展示交易业务。发挥跨境电商平台集聚优势，打造渝欧跨境数字贸易产业园、洋码头保税展示交易中心，丰富进口商品实体体验、免税直购等商业场景，采用线上线下相结合的经营模式，叠加保税展示、跨境电商线上交易优惠税率优势，进一步降低商品售价，缩短收货时间。

重庆自贸区还按热门商品和国别建立了进口商品展销中心，构建“进口精品超市（商场）+国别主题馆（进口商品城）+跨境线上平台”的“世界超市”消费生态。

渝中区商务委副主任陈浩透露，去年渝中区还开了一批离境退税店。这一系列创新举措直接为国际消费中心城市建设打下了基础。

法律服务和金融服务再创新

接受采访的渝中区相关部门负责人都表示，渝中区能被纳入自贸区试点，代表着我国对外开放坚定不移的态度，也意味着内陆开放从货物贸易到服务贸易的升级。其中，法律和金融是很重要的两个方面，重庆自贸区渝中板块在这方面探索出了一定成果。

在法律方面，创新“中国律师主导+外国法律顾问辅助”的“陪、跟、护”全链条涉外法律服务模式，探索突破投资东道国原有司法制度和程序，落地乌兹别克斯坦首例以采矿权进行增资的海外投资项目，突破了乌兹别克斯坦采矿权利人无权以其作为注册资本对外出资的原有司法实践，成为全国首例为中资企业投资乌兹别克斯坦采矿权提供直接涉外法律服务的创新案例。

“渝中区现有金融机构400多家，我们的目标是‘十四五’时期达到500家。”渝中区金融办主任阳坤华表示。

据了解，渝中区支持平安银行在全国率先开展“在岸融资性保函＋离岸外债贷款＋汇率风险锁定”的离在岸联动融资创新，依托境内外两个市场，为企业提供安全、高效、便捷的跨境融资服务，助力企业拓宽融资渠道、降低融资成本、规避汇率风险。

渝中区还深化“政企银”联动，在全国率先开展针对中小外贸企业的“汇保通”汇率避险新模式，为符合条件的企业叙做外汇衍生交易提供支持，对企业衍生交易保证金信用逾期产生的损失进行风险补偿，着力缓解企业衍生交易保证金的资金占用压力，为“走出去”企业应对汇率风险保驾护航。

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谷 云

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