以渠道下沉为主线 增强农产品上行动能

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王晶晶

据财政部网站4月13日发布消息，为加快推进县域商业体系建设，促进农村消费和农民增收，助力全面推进乡村振兴，财政部、商务部、国家乡村振兴局（以下称“三部门”）定于2022-2025年支持实施县域商业建设行动。

三部门提出，到2025年，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。在具备条件的地区，基本实现县县有综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。城乡生产和消费连接更加紧密，工业品下乡和农产品进城渠道更加畅通，农民收入和农村消费持续提升。

国家职业教育研究院电子商务行业分院副院长、商务部研究院电商专家李建华在接受采访时表示，近几年，我国县域商业体系建设取得明显成效，但仍面临农村商业网点规划不合理、农产品上行渠道不畅等问题，县域商业体系建设亟待进一步完善。对此，李建华提出以下建议。

首先，要以渠道下沉为主线。一是政府通过政策引导，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的现代农村商业体系。在给予资金和政策支持的同时，吸引、鼓励和撬动更多社会资本加强县乡村商业设施的建设，弥补农村市场的缺位和基础短板，县级电商主管部门要主动作为，充分整合地方商贸流通资源，调动其参与积极性，充分利用电子商务进农村综合示范项目已建体系，避免另起炉灶，重复建设。 二是推动商贸流通企业转型升级，鼓励和支持有实力的商贸流通企业下沉供应链，为乡镇商业中心和村级商业网点赋能，实现“一点多能”，提升管理水平，促进连锁化经营，提供集中采购、统一配送、库存管理等服务。鼓励供销、商贸流通企业加快数字化转型升级，实现线上线下融合发展，打造县域现代流通服务体系。加快农村消费升级，扩大内需，释放乡村消费潜力，助力乡村商业振兴。 三是推动发展县乡村物流共同配送。通过建立利益共享机制，进行资源整合，避免无序竞争，实现快递物流统仓共配，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城共同配送，降低物流成本。同时，推进快递免费进村，让农民享受网购的便利，释放乡村消费潜力。

其次，要增强农产品上行动能。一是提升组织化程度，培育新型流通主体。鼓励农民组成专业合作社等新型组织，推进生产经营组织化，既可以提高农民抗风险的能力，又可以带动农民生产标准化。 二是加强产品包装、分拣分级、预冷、储藏等流通基础设施建设，增强农产品初加工能力，提升产品的品控，提高农产品的商品化率，从而提高农产品的附加值，增加农民的收入，促进从产品到产业的转变。 三是建立助农利益联结机制，构建新型产销关系。鼓励电商龙头企业和供应链企业，通过订单农业、预售农业与农民建立稳定的供销关系。四是培育农村电商带头人。加强对具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员的培训，将其培养成具备新思维、运用新技术和新营销的新型农民，为传统农业注入新的基因，加快传统农业转型升级。

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