海南自贸港法实施 外资企业将迎多重利好

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王晶晶

在时代舞台的聚光灯下，海南持续释放着热情与活力。海南自由贸易港法的实施，再次让海南迎来“高光时刻”。6月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍海南自由贸易港法有关情况，最高水平的开放优惠政策备受瞩目。

对于企业，尤其是外资企业，他们最关注的是贸易投资的自由化、便利化以及税收优惠政策。海南自由贸易港法进一步将贸易投资自由化、便利化上升到法律层面，以贸易投资自由化、便利化为重点，进行了各项制度设计。这将对外商投资企业带来哪些利好？

为市场建立清晰明确的规则体系

海南自贸港法的颁布，在法律上明确了海南自贸港的法律地位，为自贸港封关运作夯实了法律基础，为营造良好的营商环境创造了条件。

就行业而言，北京城市学院高级工程师刘国海对分析，最大的利好在金融租赁、寄售维修、离岸贸易资金结算、文旅、医疗等高端服务业。在商贸方面，海南自贸港起到带动和辐射国内外经济的作用。随着政策红利的释放以及海南自贸港法的实施，其影响程度会逐步扩大。“海南自贸港封关后会分流一部分中国香港、新加坡的功能。从长期看，服务理念和营商环境的好坏将决定海南自贸港的发展。”

谈及利好，正在海南调研的国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜对表示，首先，该法给予外资企业信心上的保证。海南自由贸易港法的出台，首先释放出我国坚定不移推进对外开放的积极信号。在当前国际经济秩序动荡的局势下，“信心比黄金更重要”，海南自由贸易港法就是外资企业来海南投资的信心保证。

其次，明晰了市场规则，有助于“正本清源”。通常情况下，不清晰的市场规则会助长“不正之风”，产生“劣币驱逐良币”的后果。海南自由贸易港法的实施，会促使一系列实施细则的出台，能够为市场建立清晰明确的规则体系，使所有企业能够展开公平竞争，对于建立规范的市场秩序至关重要。

再次，打破了实际经营过程中可能遇到的“玻璃门”，提供了稳定、可预期的营商环境。自贸港一般被视为“经济飞地”，具有“境内关外”的开放条件，所实施的监管规则势必要与现行的国内法律法规相冲突。如果没有基本法的支撑，制度创新以及改革的系统集成就难以获得实质性的突破，对外资的“准入不准营”现象也就不可避免。所以，如中国香港、迪拜、新加坡等国际著名自由港，都做到了立法先行。海南自由贸易港法的出台，正是为后续完善法律体系提供了基本法支撑，有助于逐渐理顺新制度与旧规范之间的矛盾，使企业在稳定、可预期的营商环境下布局长期投资计划。

法律保障让外贸企业吃下“定心丸”

中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎在接受采访时同样认为，该法为外商提供稳定的、可预期的、透明的法治化营商环境，为外商投资海南提供法律保障。“法治化是外商投资企业最为关心的问题，海南恰恰通过立法的方式把相关内容进行固化，第一大利好是为海南建立法治化的营商环境提供了法律制度保障。”

第二大利好是关于市场开放即贸易投资自由化。海南自由贸易港法规定，在海南一些特定的领域率先对外商投资企业开放，诸如农产品种子研发、医疗卫生康养、文化领域、数据的跨境流动等，为外商投资提供了新的空间。

第三大利好是投资贸易的便利化。海南自由贸易港法为贸易投资便利化提供了更大的空间、更多的保障，比如在外汇管理和人员跨境流动等方面，简化流程，减少手续，提升了外资企业的贸易投资效率。

第四大利好是外资企业的利益得到更大保障。海南自由贸易港法给予外资企业更多利益让渡，零关税、低税率、简税制，一定时期内境外所得免税等，是具有空前突破性的税收创新举措。尤其是两个15%低税率的实施，即对实质性运营的鼓励类产业企业按15%征收企业所得税，对高端人才和紧缺人才个人所得税的实际税负超过15%的部分予以免征，让外资企业得到实实在在的实惠。

第五大利好是对知识产权保护更加严格。外资企业，尤其是高新技术和具有独特商业秘密和技术诀窍的外资企业，在专利、商标等知识产权方面具有独特的竞争优势，他们非常关心知识产权保护问题。海南自由贸易港法的实施将打消外资企业在知识产权保护方面的顾虑，为他们安心投资吃下“定心丸”。

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