区域观察丨2021年地方两会关注什么

区域观察丨2021年地方两会关注什么出埃及记钢琴谱 王彩娜 又是一年地方两会进行时。 1月17日，河南省政协十二届四次会议开幕；1月18日，河南省十三届人大四次会议开幕，就此正式拉开2021年省级地方两会大幕。从已公布会议召开日期看，超20个省区市

王彩娜

又是一年地方两会进行时。

1月17日，河南省政协十二届四次会议开幕；1月18日，河南省十三届人大四次会议开幕，就此正式拉开2021年省级地方两会大幕。从已公布会议召开日期看，超20个省区市将地方两会时间定在1月中下旬。

抗击疫情的印记尤为鲜明。根据疫情防控需要，2021年省级地方两会一致选择压减会期和严控会议规模，但是会议议程依旧丰富紧凑，且要求开出质量与实效。

图片来源：新华社

比如，河南省政协与人大的会期均压缩到3天半，但是时间压缩、任务不减、质量不降，主席团会议、常委会会议、代表委员小组会议等充分利用晚上时间进行；山西省十三届人大四次会议正式会期4天，共有4次全体会议、4次主席团会议、1次全团会议、6次分组会议，其中2次代表分组审议、法制委员会会议都安排在了晚上。

作为观察地方经济社会发展的重要窗口，省级地方两会的重头戏之一，便是亮出2020特殊之年的成绩单，并公布2021年的经济社会发展目标。

“打头阵”的河南省，初步预计2020年地区生产总值比上年增长1.3%左右，一般公共预算收入增长2.8%，居民人均可支配收入增长3%左右。对于2021年，河南省经济社会发展主要预期目标是，生产总值增长7%以上，固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长5%。

紧随其后进入地方两会时间的是山西，2020年全省GDP增长3.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和7.6%，粮食产量达到142.4亿公斤，创历史新高。预期2021年，全省地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8.5%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。

过去一年经受住了疫情的冲击后，河南、山西等地探索积累了应对风险挑战的诸多经验，故此，对2021年经济继续回暖充满信心。

进入“十四五”开局之年，除常规议程外，2021年省级地方两会还新添一项标配议程，即审查各省区市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要草案。站在新的历史起点上，各省区市如何擘画未来五年经济社会发展蓝图以及2035年远景目标，是各界尤为关注的焦点。

如河南省提出，在“十四五”时期，主要经济指标年均增速高于全国平均水平，生产总值再迈上两个新的大台阶，经济强省建设迈出重大步伐。进入转型初见成效的关键时期，山西省提出，到“十四五”末，与全国同步基本实现社会主义现代化。

从已披露信息看，融入新发展格局、打造一流创新生态、高质量一体化发展、培育现代产业体系、加快都市圈建设、县域高质量发展和乡村振兴、推动绿色转型发展等成为高频热词。尤其是在创新领域，“贯彻新发展理念，激发经济内生动力”等类似表述被列为各省区市“十四五”发展规划的“头条”。

标配之外，亦有特色。比如，北京两会期间将审议市人大常委会关于提请审议北京历史文化名城保护条例修订草案的议案；江西两会期间将审议江西省人民政府关于国家生态文明试验区（江西）建设情况的报告；重庆两会期间，将组织代表委员围绕“积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，谋划好‘十四五’和2035年远景目标”“高质量建设成渝地区双城经济圈，加快优化重庆市现代产业体系”主题开展联组讨论。

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曹 阳

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