IIGF观点大型体育赛事可持续发展路径分析——以卡塔尔世界杯为例

IIGF观点大型体育赛事可持续发展路径分析——以卡塔尔世界杯为例本站　　体育与联合国可持续发展目标息息相关，是帮助实现可持续发展目标的成本效益最高、最全能灵活的工具

　　体育与联合国可持续发展目标息息相关，是帮助实现可持续发展目标的成本效益最高、最全能灵活的工具。本文将以卡塔尔世界杯为例，探讨大型体育赛事的可持续发展相关路径。

　　联合国《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》中明确指明体育事业是推动可持续发展的重要力量，认为“体育对实现发展与和平的贡献越来越大，因为体育促进容忍和尊重，增强妇女和青年、个人和社区的权能，有助于实现健康、教育和社会包容等方面的目标”。本文将以卡塔尔世界杯为例探讨大型体育赛事的可持续发展相关路径。

　　2015年9月25日，联合国193个成员国在联合国可持续发展峰会上正式通过17个可持续发展目标（SDGs），旨在以综合方式促进经济增长，解决教育、卫生、社会保护和就业机会的社会需求，遏制气候变化和保护环境，转向可持续发展道路。同时，在《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》中进一步明确了实现可持续发展目标的具体实践领域及行动计划，其中发展体育事业作为新议程的重要内容被认为是实现可持续发展的重要推动力。

　　体育与联合国可持续发展目标息息相关，是帮助实现可持续发展目标的成本效益最高、最全能灵活的工具。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯也曾多次在相关报告中肯定与强调体育是可持续发展的重要推手。体育不分年龄、性别与种族都会对人的身体健康产生有益的影响，有利于实现性别的平等、提高各年龄段的健康水平（目标3&目标5）；体育和健康运动列入了学校课程，是全面教育不可或缺的内容（目标4）；体育让城市和社区变得更加包容，体育的广泛影响力是防止冲突和推进长久和平的有效工具（目标11&目标16）；全球性质的体育赛事将有效凝聚各个合作伙伴和利益相关方以形成全球范围内互联互通的伙伴关系网络（目标17）。总而言之，体育的强大凝聚力将对实现可持续发展目标产生深远影响。

　　以实现联合国可持续发展目标为导向，自2015年以来国内外各组织及政府部门相继出台各项政策及倡议，主要从践行全民体育、体育产业发展、体育教育、体育赛事举办等多个方面入手，为体育事业的可持续发展提供了政策支持及实践指导。

　　大型体育赛事因为其广泛的社会传播度和巨大的社会影响力以及众多知名企业的投资和赞助参与，对经济发展和社会文化等各领域均会产生深远的影响。如果能够将可持续发展理念贯穿赛事始终，将大大推动可持续发展目标的实现。

　　第一，大型体育赛事能凭借其广泛而深远的影响力倡导及推动体育和运动理念深入人心。通过吸引数以百万计的观众现场或线上收看，大型体育赛事大大促进了运动健康理念和相关可持续发展理念的传播，带动全球观众参与到运动中去，将体育活动融入生活日常，实现全动。

　　第二，大型体育赛事能够促进举办国家或城市的经济、社会及生态环境，促进其高质量发展。在可持续发展理念的引领下，举办大型赛事能够完善当地基础设施，推动城市规划及利用进程，促进科技化、智能化转型，改善生态环境，有利于提高当地居民的生活质量和整体城市可持续能力建设。

　　第三，大型体育赛事践行可持续发展理念将有利于促进产业链各个环节的绿色升级及转变。大型体育赛事的举办涉及赛事主办方、运营方、转播方及消费者等各个主体，涵盖投资赞助、赛事IP运营、赛事版权转播、赛事衍生品生产销售等相关产业，大型体育赛事的若将可持续发展落实至各个环节将有效拉动相关领域产业向绿色、低碳、可持续方向进行转型升级。

　　卡塔尔世界杯举办前后的众多行为与举措均与联合国可持续发展目标高度契合，为可持续发展目标的实现贡献了“体育力量”。

　　2020年1月，主办国承诺卡塔尔世界杯将会是首届“碳中和”世界杯，并在9月制定出台了明确的路线图，具体路径包括增强意识、测量排放、减少排放和抵消排放四大方面。2021年，国际足联发布《卡塔尔世界杯温室气体核算报告》，指出从筹备阶段、赛事阶段再到赛后阶段，卡塔尔世界杯将预估排放363.10万吨二氧化碳当量，其中98%的排放量属于间接温室气体排放（范围三），即主要为基础设施建设与运营所产生的排放和包括官员、球员、工作人员及观众等世界杯参与者交通及住宿所产生的排放。卡塔尔采取了一系列措施减少并抵消温室气体的排放，包括建设光伏发电项目、购买碳抵消额度等。

　　卡塔尔致力于绿色场馆的建造，为大型体育赛事的可持续场馆建设树立典范。主场馆卢赛尔体育场采用了多项环保节能技术，使用了大量可回收材料，达到了全球可持续发展评价体系（GSAS）五星级认证标准；974体育场是世界第一座可拆解的球场，使用了974个可回收钢材建造的大型集装箱，以实现赛后的循环利用。

　　卡塔尔地处沙漠地区，水资源有限，为增强水资源管理，提高水资源利用率和供水能力，卡塔尔建设了集海水淡化、蓄水、输水、配水等工程于一体的饮用水水池项目。同时，先进的节水技术也被广泛应用于场馆建筑节水和球场灌溉节水。卢赛尔体育场相比传统的体育场建设节约了40%的淡水，景观灌溉系统100%使用循环水。产生的污水通过再生水处理和分配网络进行处理，被回收以抑制现场粉尘。此外，卡塔尔世界杯交付与传承委员会（SC）还与当地组织合作通过学校竞赛和出版书籍向儿童传递节水意识。

　　卡塔尔致力于打造一届平等、包容、开放的世界杯赛事，主办方积极实施国际足联有关多样性和反歧视的相关标准和倡议，为参与者与相关方提供申诉和补偿机制。具体实践包括通过相关票务政策，为残疾人和低收入人群观看世界杯提供了更多机会；首次引入了女性裁判，提高女性在赛事期间的作用及重要性，积极传播了性别平等的观念，为女性提供了一个展示不同角色价值的平台。

　　卡塔尔世界杯交付与传承委员会（SC）特地建立并坚持一套严格的工人福利标准，标准事关工人的雇佣、工资、安全、发展等方方面面，承诺确保工面的工作和生活条件以及公平的招聘。工人还可拨打专门的申诉热线或参加每月召开的工人福利论坛提出自己的问题与担忧以及有关于福利、权利的相关诉求。此外，主办方通过健康检查、营养倡议和其他计划防止糖尿病、癌症和心血管疾病等非传染性疾病的发展，为赛事雇员提供健康保障。

　　世界杯的举办为卡塔尔国内建筑、物流、会展、旅游、酒店和体育相关行业企业提供了发展的机遇，也为体育馆制冷、能源效率、废物管理、健康与安全、公共交通和信息技术等领域的技术创新提供了机遇。卡塔尔专门设立创新奖金、成立创新社区以支持当地创新企业和本土公司的发展。此外，卡塔尔通过实施遗产计划，实现赛事后期相关场馆及资产的可持续利用。

　　赛前阶段，主办方和东道主应主动谋划，规划制定赛事整体可持续发展的顶层方案，建立可追踪可评价可实现的目标框架以及层层递进、步骤明晰的实践路径，完善相关机制建设工作。例如，在质量管理方面，应积极对标国内外有关大型活动、体育赛事的相关可持续性评价标准或指南，规划制定大型体育赛事的可持续性管理体系，可采用PDCA（Plan-Do-Check-Act）循环法进行工作部署及质量管控；在场馆建设方面，坚持绿色、低碳、可持续的理念，发展和应用最新的节能环保技术，以绿色建筑相关认证标准为参考进行场馆搭建；在采购及供应链方面，制定明确的可持续采购政策，对供应商可持续表现制定相关要求，提高供应商准入门槛；在能源管理方面，优先部署和利用清洁能源，优先投资建设节能减排项目；在雇佣机制方面，应遵循平等、无歧视的雇佣原则，制定保障雇员各方面权益和需求的雇佣标准；在基础设施建设机制方面，应以举办大型体育赛事为契机，结合东道主自身发展需求，建立可持续交通系统、智能通信网络等，为东道主可持续发展提供基础设施支持，在沟通合作方面，构建完善的沟通机制及渠道，加强同相关国际组织、赞助商、社会大众的密切沟通与协作，实现多部门、多主体协调推进可持续体育赛事的举办。

　　赛中阶段，主办方和东道主应加强废弃物管理，尤其重视比赛期间所产生的废弃物处置环节，建立相关回收管理机制，提高资源利用率，减少污染；做好赛事期间的直接与间接的碳排放监测工作，建立完整、清晰、准确的碳排放测算及监测体系；充分利用赛事的传播力和影响力推广可持续发展理念，发扬公平公正、包容平等的体育精神，宣传绿色低碳、自律健康的生活方式，创建无歧视、护、重交流的赛事环境。

　　赛后阶段，主办方和东道主应积极拓宽赛后体育场馆和相应比赛设施的运营渠道，实施多元化运营策略。赛后的体育场馆可通过举办其他体育赛事、开展群众性体育活动、承接企业活动和商业演出等方式实现多样化的高效再利用。在此基础上通过充分利用大型体育赛事的体育遗产发展旅游经济和相关体育产业，进一步促进当地就业及经济发展，为东道主地区的可持续、高质量发展提供有力支持。

　　运营商应贯彻好主办方的可持续发展战略。通过赛事新闻门户、视频平台、社交媒体等信息传播平台加大可持续发展理念的输出，积极与相应组织共同开展举办与赛事主题相关的可持续发展议题活动，将大型体育赛事的可持续发展理念进一步普及推广。赞助商应积极利用大型体育赛事这一极具影响力的平台生产符合可持续发展理念的产品，引导消费者树立可持续消费理念，带动所在行业的绿色创新和转型升级，实现经济利益和社会声誉的双赢。观赛和消费观众应积极树立和响应可持续发展理念，观赛期间主动选择绿色出行方式，优先选择低碳产品消费，尊重不同地区与背景的观赛者，与赛事主办方共同构建尊重、理解、包容、平等的赛事环境。

　　作者金蕾系中央财经大学绿色金融国际研究院研究员，长三角绿色价值投资研究院研究员；吴英杰系中央财经大学绿色金融国际研究院科研助理；施懿宸系中财绿指首席顾问

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