英国竞技体育的崛起探源及其启示

英国竞技体育的崛起探源及其启示本站　　通过文献资料，数据统计等研究方法，对英国竞技体育发展的过程进行了梳理，认为英国竞技体育经历了1896-1914年的缓慢发展、1914-1996年的几近停滞与1996-2016年的快速崛起三个阶段

　　通过文献资料，数据统计等研究方法，对英国竞技体育发展的过程进行了梳理，认为英国竞技体育经历了1896-1914年的缓慢发展、1914-1996年的几近停滞与1996-2016年的快速崛起三个阶段。基于英国竞技体育的快速崛起分析了其原因，认为英国国民爱玩的民族文化属性，特定时期人物的鼎力支持，稳定长效的资金来源，非均衡布局的体育项目选择以及科学的运行机制等是促进英国竞技体育崛起的重要因素。基于此提出了英国竞技体育崛起对于我国竞技体育发展的启示：我国竞技体育发展应该树立“精英与大众”并重的体育发展思路，应不断拓展竞技体育发展的经费来源，建立科学的竞技体育管理体系，优化竞技体育发展的运行机制等。

　　英国竞技体育在近三届奥运会的表现可谓让世人惊叹，里约奥运会英国更是一举夺得了27金22银17铜的成绩，超过中国，居于金牌榜榜眼的位置，也是奥运历史上唯一一个在次届比赛金牌超越本土作战的东道主国家。从2008年北京奥运会的第四到本土作战的第三再到里约奥运会的第二，英国实现了稳健的跳，而中国则呈现出稳健的落的趋势，且在里约奥运会上诸多优势项目失去了昔日的风采，在众多的国谈竞技体育改革，大肆诟病“举国体制”的当头，也许我们更需要理性的姿态去对待竞技体育的发展，我们一方面要正事当前竞技体育发展过程中所存在的问题，要敢于通过改革之手去解决发展过程中所存在的问题；同时，我们也应该保持理性，不能够简单的全盘否定，而应该有所取舍。英国竞技体育的崛起为我们提供了参考的视野，英国竞技体育被公认为英国版的“举国体制”，其竞技体育发展的重新定位、发展路径等能够为转型档口的中国竞技体育发展提供有意的启示。

　　英国竞技体育的发展基本经历了1896-1914年的缓慢发展阶段、1914-1996年的基本停滞阶段、1996-2016年的迅速崛起阶段。从图1中我们可以发现英国在第四届奥运会上，以东道主之优势一举取拿下了56枚金牌，取得了金牌第一的成绩，而伺候出现了长期的低层次稳定状态，直到第27届悉尼奥运会，英国打破了长期的竞技体育低谷状态，并在随后的奥运会上跃升到第二阵营，在伦敦本土作战和里约奥运会两届奥运会上稳定提升，稳定在第一阵营。

　　16世纪至20世纪初期，英国殖民者向世界进行大肆的扩展，在经济、商业、暴力、外交等综合手段的应用下，通过不懈的扩张，形成了巨大的“日不落”帝国。据有关数据统计：到1913年，英国的殖民地面积达到3350万平方千米之多，这一面积近乎全球陆地的1/4，相当于100多个英国本土面积；殖民地所属人口近4亿人，相当于本国人口的9倍之多，创造了人类历史的“唯一”[1]。从上、经济上，英国堪称当时的世界霸主，而英国竞技体育的发展却表现出了不匹配的状况，其在奥运舞台上的排名基本是前几名的状态，唯一一次夺得第一名的是在1908年的第四届奥运会，在主场优势的助力下，英国获得了金牌第一的位次(金牌56枚、奖牌146枚)。而在此前后，其竞技体育都没有与其经济与影响力相匹配，造成这一状态的主要原因可以归纳为一下方面：第一，英国的体制带来了竞技体育发展的非统一性。英国是一个联盟制国家，由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰等组成，各地方具有较大的自治权，在诸多方面往往各自为阵，在这一体制下，各地方竞技体育发展难以整合力量，无法实现国家整体的竞技体育资源最优化配置，制约了其竞技体育水平的集中显现；第二，体育管理体制限制了竞技体育的快速发展。英国的竞技体育管理设有全国性和地方性的体育组织，但在竞技体育发展中全国与地方的相关体育组织协调沟通不到位，影响了体育行政绩效；第三，重大众体育轻竞技体育的文化氛围，制约了竞技体育的发展。竞技体育是英国体育的组成部分，但长期依赖英国政府将更多的精力投入到大众体育的发展中，期待通过大众体育的发展来提高竞技体育的水平，对竞技体育缺乏有效的经费、制度、人员、机构等的专门配置，而未能很好的把握大众体育与竞技体育的区别，弱化了竞技体育的专业性，导致了竞技体育发展水平的不匹配性。

　　1914年第一次世界大战爆发，全球进入战争状态，亚洲、非洲、拉美等过被西方列强殖民或半殖民；而在英国国内保守党、工党两党之间的激化，1916年的复活节起义，点燃了爱尔兰的民族自治斗争和反抗殖民斗争；1929年英国爆发经济危机，而1939年第二次世界大战爆发，持续到1945年，这些国内外重要事件成为困扰英国这部庞大机器良性运转的重要因素，导致英国的经济、以及国际影响力不断的下滑，在二战结束后，英国已经沦落为二流国家[2]。从奥运会的参赛数据来看，自1928年阿姆斯特丹奥运会开始，英国的奥运会金牌数量基本在5块左右，排名也基本稳定在十名上下，在排名上低于法国、意大利、匈牙利等国家之后。英国的经济实力、影响力的衰退直接影响到了其竞技体育的发展，使得本身与其国际地位不匹配的竞技体育国际水平呈现出相关联的下降趋势，并呈现出了长期的基本停滞的状态，并在1996年的亚特兰大奥运会上跌至谷底，引发了英国当局的极度震惊，并采取了一系列的行动。

　　1996年亚特兰大奥运会，英国仅获得了一块金牌，位列金牌榜第36名，与其当时的国际地位完全不匹配，引发了英国公众对当局的强烈指责。早在20世纪80年代以来，竞技体育的重要性就得到了各国政府的普遍重视，在民族注意、国家诉求或公众诉求的压力下，众多政府开始介入竞技体育领域，英国作为昔日的世界头号资本主义大国，竞技体育也曾经辉煌过的国家，在1996年遭受当头一棒，自此英国政府开始介入竞技体育，尤其是2005年伦敦获得了2012年第30届奥运会的承办权更加刺激了英国的竞技体育强国的决心。通过不断的加强对于竞技体育的领导、宏观规划，科学备战等促进竞技体育的发展。成立了专门的体育发展机构——以联合王国文化、新闻和体育部大臣为首，囊括英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰等体育组织领导的“体育内阁”，并设置了英国运动协会(UKsport)，其主要职责是制定全国的竞技体育发展规划，申办国际赛事，协调国内各级赛事，为世界级运动员提供保障等。1997年英国制定了“奥运奖牌计划和奥运争光计划”，从宏观上加强对竞技体育的统一管理与整体规划，在宏观把握与专门机构的支持与保障下，世界级运动员得到了相应的经费支持，促进了英国竞技体育的崛起，在2000年悉尼奥运会和2004年雅典奥运会，英国重回前10，并在2008年北京奥运会实现跃升，一举进入第二阵营，并一发不可收，先后取得了金牌榜第三和第二的名次，成为本届里约奥运会的佳线 英国竞技体育崛起探源

　　英国是第一个进入工业社会的国家，19世纪三、四十年代，英国便从传统的农业社会进入了工业社会。在生产力大幅提升的背景下，更多的劳动力从繁重的生产劳动中解脱出来，公众的闲暇时间不断的增多，同时工资水平却得到了较大幅度的提升，比如在1860-1875年期间，工人的实际工资提高了40%，工资水平的提高直接带来了百姓消费需求的提升；同时，在教的游说下星期六下午也成了法定节假日，并于1870年颁布了《公假日条例》，人们拥有了更多的休闲时间。在时间增多和消费力提升的双重因素下，老百姓的体育休闲娱乐需求不断的激发。现代诸多的体育项目都缘起于英国，英国也被誉为世界上最会玩的民族。英国人最先发明了现代足球，而有些人不满足于足球的只能脚踢，而不能手抱而发明了随后的橄榄球，随后有发明了网球，而为了下雨天也能打网球，他们又把网球搬进了室内，发明了乒乓球，包括水球、高尔夫、射箭等等都是缘起于英国[3]，他们制定了一系列的玩法和规则。而我们能够发现，英国诸多的体育项目的发明都是源于玩，是为了满足老百姓的休闲娱乐的需求，而真实这种植根于百姓的需求，才具有了广泛的生命力，也就是在英国有着很好的体育参与意识和非常庞大的大众体育基础，这位英国竞技体育的崛起提供了充足的人才基础和力量。

　　竞技体育的发展一方面要遵循其自身的规律性，另一方面也需要必要的推手，而国家意志、百姓诉求、民族期待等是其发展的重要动力，英国在一个较长的时期内竞技体育处在低谷之中，一个很重要的原因就是政府没有给予足够的重视，而政府的重视一方面是国家整体的需要，另一方面是关键人物的意识。1996年英国在亚特兰大奥运会上仅仅获得1枚金牌，排名36，引发了百姓对于撒切尔政府的强烈不满，政府不得不考虑竞技体育的国际影响力问题，惨痛的显示让他们感觉很是纳闷，同时开始思考如何发展的问题。在这时英国的前首相梅杰(Major)成为了一个助推竞技体育发展的重要，其人原来是撒切尔夫人的秘书，后来晋升为内阁部长，最后成为了英国的首相，在其首相任期内，大力的推行竞技体育。解决了竞技体育发展的资金问题，将体育彩排筹集的钱用于发展竞技体育，并制定了经费的使用办法，在梅杰政府竞技体育得到了的高度重视，一系列政策的制定促进了竞技体育的良性运行，促进了国民体育情节的国家表达和促进，推动了英国竞技体育的快速发展。

　　竞技体育的发展从人才的培养，到赛事的引擎，到各种赛事的参与，训练的保障等等都离不开必要的经费支持，离开了经费支持，一些项目就无法开展，也难言其在国际舞台上能够取得好的成绩。投入政策是英国竞技体育发展的重要保障。英国中央政府每年固定投给竞技体育5100万英镑的发展经费，同时从1995年开办的全国彩票，每年4.6%的发行总额经费由英国运动协会支配使用[4]。英国政府每年投入2500万英镑用于申办举办国际赛事(Gold Event Series)，以提高国家影响力，为运动员提供锻炼的机会。英国政府制定了“世界级表现投资”(World Class Performance Investment)，自2000年悉尼奥运周期到里约奥运周期不断攀升(见图2)，里约奥运周期高达3.87亿英镑[5]。而这些经费由英国运动协会直接管理使用，主要用于支持各项目协会(主要是奥运项目)，并重点布局优势项目；重点支持世界级的优秀运动员，以保障其有良好的训练、比赛条件争金夺银；支持各地申办举办国际赛事。英国政府(包括中央和地方)每年体育事业投资总额约为22亿英镑，其中体育彩票公益金的款项占比日益突出，为英国竞技体育的发展做出了积极的贡献。

　　英国具有良好的大众体育基础，也拥有丰富的体育项目，但在奥运夺金计划下，实施了非均衡的体育发展策略，在投资上主要投资奥运项目，英国重点投资的奥运项目包括田径、赛艇、自行车和帆船，这四大项目也是英国奥运优势项目，据英国《泰晤士报》报道，在北京奥运周期，英国政府仅在帆船和赛艇这两个项目上的投资就高达5千万英镑；田径项目也达到了2600万英镑之多。在英国体育协会的投资说明中清晰、明确的写道：投资是为了“最大化夺牌机会”，要把资源集中在最有机会成功的运动员和项目上，英国体育协会认为“资助是特权，不是权利，投资就是要投到最有可能夺牌的运动员身上，并对运动员进行考核，评价其进步成都，作为投资的重要评判依据。在各项目排名世界前二十的运动员，享受国家津贴。英国竞技体育投资有着典型的非均衡性的布局策略，项目上主要聚焦于具有夺牌能力的优势项目上，在人员支持上走的也是典型的“精英体育”的路径，这与我国竞技体育发展的路径不谋而合，在当下大谈体育改革的过程中，我们需要考虑经验的保留。

　　英国竞技体育的崛起除了以上的因素外，还离不开相对科学的管理体制和运行机制。英国在体育内阁下设立了直属机构——英国运动协会(UKsport)，并主要履行竞技体育发展的使命，在这一机构设置下主要实施了以下做法：第一，加强与英国奥委会、各项目协会等的协作，实现资源的整合与共享，提高竞技体育发展的资源效率，实现合力；第二，调动各级地方政府和地区性体育组织在竞技体育发展中的作用，吸收联邦地区体育官员进入中央竞技体育发展决策层，开展地区性的竞技体育发展支持工作，与地方体育协会等展开合作，并设置地方体育发展基金等，倾斜性支持一些落后城市举办大型体育赛事，培育竞技体育人才等。第三，注重体育院校资源的开发与利用，将体育院校作为竞技体育发展的重要力量。并通过支持完善体育院校的场地设施和运动科学研究机构条件等，在一些院校设立国家训练基地，使学校成为竞技体育发展的人才集散地，包括后备人才培养、科研服务人才培育等；第四，与教育系统合作，完善竞技体育后备人才的培养。英国运动协会设立了一个后备人才培养计划，在全英国发展400个运动特色学校，培养各项目的人才，并通过对有天赋的青少年给予国家津贴的方式进行运动激励[6]。

　　英国竞技体育能够在短短二十年的时间得到稳态的发展，一方面得益于政府的政策支持；另一方面也来自于广大的百姓的支持。而百姓的支持来自于浓厚的体育情节，而这种体育情节很大程度上源于对体育的热爱，对运动项目的追逐。英国作为最早的现代国家，其拥有良好的体育公众基础，有着很好的体育娱乐环境，同时也拥有着庞大的体育参与人群，这位竞技体育的发展提供了宝贵的、稳定的、可靠的后备人才储备和社会支持。因此，我国竞技体育改革发展的过程中，要致力于培育良好的体育文化基础，走金字塔的发展模式，而不能仅仅以短视、速效的眼光来看待竞技体育的发展，要致力于打捞群众基础，这也符合当前我国体育转型发展的价值取向[7]。当然在培育大众基础的同时，也必须兼顾竞技体育的国家意志、民族主义等的价值，重点布局优势项目、挖掘潜优势项目、培育发展性项目等，实现“精英体育”与“大众体育”的协同发发展，探索精英体育与大众体育的传导机制。

　　英国竞技体育的奥运投资计划主要来自于国家财政和体彩公益金，同时吸纳一些社会投资，同时，市场在竞技体育发展中也发挥了重要的作用，这些是值得我们借鉴的地方。我国当前竞技体育的发展主要依靠财政的投入，各级训练网络也主要依靠财政支付，给国家带来了严重的财政负担。因此，在竞技体育发展的过程中要拓展竞技体育发展的经费来源。从目前我国的现实情况来看，可以借鉴英国的做法，在保证一定的财政投入的基础上，将体育彩票公益金安排固定比例用于竞技体育的发展。近些年我国体育彩排发行量甚为可观，据体育总局官网显示，2015年中国体育彩票销量达到1664亿元，筹集体彩公益金415亿元，数量可观的体育彩票公益金为我国竞技体育发展能够提供较为稳定的经费支持[8]。当然，除了依靠政府财政和体育彩票公益金的支持外，我们还应该不断的拓展社会与市场的力量，吸纳社会资本进入到竞技体育的发展中来，近两年我国足球、篮球等项目的发展便体现出了较好的市场介入现象，应该给予相应的鼓励和扶持，给予法律上的保障，以激励更多的人参与到竞技体育体育的发展中来。

　　当前竞技体育管理体制改革已经成为学界和业界的焦点，举国体制的竞技体育发展模式遭受的广泛的质疑与诟病，而新的有效的管理体制尚未建立。在此基础上我们提倡建立科学的竞技体育管理体系，既不能沿袭过去的“管办不分”的行政管理体制，也不能完全的颠覆原有的行之有效的管理方式。可以借鉴英国竞技体育管理的体系，建立专门的竞技体育发展部门，由其负责全国竞技体育发展的规划与支持的落实，协调各级政府、社会组织在竞技体育发展中的作用，调动多方力量参与竞技体育发展。改变当前体育行政体系竞技体育、群众体育、体育产业等全盘抓的部门格局，同时又与文化教育相关部门相互割裂的现状。可以将竞技体育的发展职能剥离出来，成立专门的相关机构，给予相应的经费配套，组建专门的管理体系，建立科学的训练、培训与人才激励机制，将管的工作和办的工作分离开，把总体方向、抓重点领域、调多方力量，促进竞技体育的可持续发展。

　　竞技体育的运行机制包括后备人才的培养机制、优秀人才的选拔机制、完善的激励机制、科学的训练参赛机制等等。我国竞技体育的发展首先要优化后备人才的培养机制，后备人才的培养是竞技体育发展的基石，目前我国诸多优势项目，比如说体操、跳水、举重、射箭等存在着较为严重的后备人才不足现象，后备人才不断的萎缩，给我国竞技体育发展带来了严重的威胁，因此首先要优化我国竞技体育发展的后备人才培养机制，进一步探索“教体融合”的培养机制，充分发挥专业体育院校在竞技体育发展中中流砥柱作用，一方面将其作为竞技体育人才选拔的基地，另一方面作为运动科学研究的支持中心；第二，要优化人才选拔机制，从目前我国的竞技体育人才选拔来看，依然存在着一定的不规范、欠科学的现象，有些优质的苗子未能选拔到高层次训练，造成了人才的浪费；第三，要完善运动天赋人才的激励机制。有效的激励是吸引人才和留住人才、激发人才的重要手段，在竞技体育发展中我们还存在着基础极端的运动天赋激励欠缺，高等阶段的激励不足，精英阶层激励过度的问题，少数夺金选手能够享受大巨大的收益，而底层的运动员和未能达到顶峰的运动员则激励不足，影响了运动人群的扩大；同时我们还需要进一步完善我们的科学训练与备战体系。

　　本文对英国竞技体育崛起的过程进行了梳理，认为英国竞技体育经历了1896年-1914年的缓慢发展阶段、1914年-1996年的几近停滞阶段与1996-2016年的快速崛起三个阶段。并基于快速崛起分析了其原因，认为爱玩的民族文化属性，关键的人物，稳定的资金来源，倾斜的项目选择，科学的运行机制等是促进英国竞技体育崛起的重要因素。基于此提出了对于我国竞技体育发展的启示，我国竞技体育发展应该树立“精英与大众”并重的体育发展思路，应不断拓展竞技体育发展的经费来源，建立科学的竞技体育管理体系，优化竞技体育发展的运行机制等。

　　[2]钱乘旦，陈晓律.英国文化模式溯源[M].上海：上海社会科学院出版社，2003：314.

　　[3]李远乐，张海军.英国竞技体育振兴之路探究[J].山东体育学院学报，2009，(2)：1-3.

　　[6]浦义俊，吴贻刚.英国竞技体育发展方式的演进脉络及政府作用机制特征[J].南京体育学院学报:社会科学版，2016，(2)：108-115.

　　[7]高力翔，王步.学校体育现代化的永恒主题——实现人的现代化[J].南京体育学院学报：社会科学版，2009，(6)：16-19.