见证中国体育发展新方向

见证中国体育发展新方向本站　　全运会是中国国内水平最高、运动规模最大的运动会

　　全运会是中国国内水平最高、运动规模最大的运动会。从“发展体育运动，增强人民体质”，到全面接轨“奥运争光”计划，再从“共享全运”“节俭办赛”到“全运惠民，健康中国”，在62年的发展历程中，全运会一直被认为是中国体育事业改革发展的助推器和风向标。

　　1959年首届全运会的举办有着深刻的历史意义和时代背景。新中国当时刚成立不久，百废待兴。由于种种原因，中国退出了1952年赫尔辛基奥运会。在这样的背景下，又恰逢中华人民共和国成立10周年，为了提振民族精神，同时向全世界展示中国自立、自强、热爱体育、热爱生活的态度，全运会应运而生，全民健身的浪潮也因此兴起。

　　原华南师范大学体育社会学学者卢元镇表示，1959年首届全运会是顺应历史发展潮流而动的大事，全运会以省、市、自治区等为单位进行参赛，使得全国自下而上地推动了竞技体育的全面发展。

　　华南师范大学体育系教授谭建湘认为，早期的全运会主要承担两大使命：首先是推动中国体育运动的发展，结合当时的“劳卫制”（准备劳动与卫国的体育制度），进一步提升国民参与体育的热情，增强国民体质；其次是基于当时的国际形势需要，通过全运会发掘和培养更多高水平的竞技体育运动员，力争在国际赛事打出成绩，让外界了解中国，“体育外交体现了竞技体育的特殊功能”。

　　全运会前四届比赛都在北京举行，从1975年的第三届开始，每四年举办一次。第五届，全运会移师上海举办，第六届在广东举办，由此开始了北上广三地的轮流举办。前九届，北京举办了五次，上海和广东各举办了两次。2001年年初，国务院办公厅正式发布了《关于取消全国运动会由北京、上海、广东轮流举办限制的函》，全运会就此结束北上广三地轮办。此后四届，主办地分别为江苏、山东、辽宁和天津。

　　如今，陕西成为第八个举办全运会的省份，这也是西部地区首次举办国内最高水平的综合性体坛盛会。对于主办地的变迁，卢元镇表示，从北上广到沿海地区，再到如今的中西部地区，越来越多的地区和城市有能力承办国内最大型的体育赛事，这说明我国经济水平的全面提升。“体育重心向西移，这是整个社会进步的体现，也将极大刺激西部地区经济、文化和体育产业的发展。我相信未来像重庆、四川甚至是广西都有机会承办全运会，东西部的体育发展未来也将逐渐迎来平衡。”卢元镇说。

　　在新中国竞技体育从弱到强的发展历程中，全运会始终发挥着“指挥棒”的作用。从时间点来看，首届全运会是中国体育里程碑式的大事；1983年第五届全运会则是中国重返国际奥运大家庭之后的首届全运会；1993年第七届全运会，将举办时间调整为夏季奥运会之后的一年，并明确中国体育改革围绕落实“奥运争光计划”而展开。

　　全运会从最初带有鲜明的国防体育烙印，逐渐发展为全面与奥运会接轨，成为奥运会的“练兵场”和“人才培养基地”，见证了中国体育的勃兴。1997年第八届全运会的设项与奥运会接轨，并将奥运会金牌带入全运会的金牌榜计算。1993年、1997年和2001年三届全运会，“全运练兵，奥运夺金”成为主旋律。

　　在重返奥运会大家庭后，全运会成为国内练兵的主赛场，是选拔和培养奥运人才的重要渠道和舞台。在奥运争光计划中，全运会的跳水、乒乓球、羽毛球、射击、体操、举重等项目都涌现出很多高水平的竞技人才，完成奥运会备战任务，充分发挥了竞赛的杠杆和资源配置作用。全运会的一系列改革举措，引导地方把更多的资源和力量放在后备人才培养、提高竞技水平、培育体育精神等方面，为我国竞技体育的可持续发展创造了更加良好的发展环境，使“奥运争光计划”在体育发展的新时期有了新的收获。

　　自从1996年亚特兰大奥运会获得16枚金牌后，中国在此后历届夏季奥运会的金牌榜均位列前三。从2000年悉尼奥运会的28枚金牌，到2008年北京奥运会历史上最多的51金，中国已逐渐发展成为世界体育强国，这也从侧面印证了全运会对奥运会的助推作用。

　　谭建湘表示，竞技体育也是一个“窗口”，从体育运动的发展可以折射出国民经济的实力。1983年后，全运会的功能在逐渐发生变化。对外，通过参加奥运会、亚运会等综合运动会或其他单项运动，向外界展示中国社会发展的成就和国民的精神面貌；对内，主办地从北京扩展至上海、广东，再到后来的江苏、山东、辽宁和天津，早期多地承办推动了当地大型体育场馆的兴建，推动了各省、自治区、直辖市体育运动的开展，后期则对带动当地基础设施建设和经济发展，都起到极大的助推作用。

　　2008年北京奥运会后，全运会再次开始探求自身新定位。比如，2009年第十一届全运会关于新建体育设施赛后利用的考虑；2013年第十二届全运会践行“节俭办赛”的理念。有人把全运会比喻成“以各省区市为单位参加的奥运会”，在以往以金牌为核心的评价体系里，各省区市体育部门会将全运会的成绩和排名，视作衡量体育工作好坏的重要甚至是唯一标准。

　　2015年1月，国家体育总局发文，取消亚运会、奥运会贡献奖奖项的评选，对全运会等全国综合性运动会只公布比赛成绩榜，不再分别公布各省区市的金牌、奖牌和总分排名。从根本上扭转金牌至上的政绩观，进一步挖掘并发挥全运会的多元价值和综合功能。

　　2017年第十三届全运会让人们看到了体育观念的转变，群众项目开始登上全运舞台。龙舟、舞龙、柔力球、太极拳、健身气功、航空模型、航海模型等覆盖各年龄阶段、各类人群喜好的非奥运项目纷纷进入全运会。19个群众项目在全运会绽放光彩，使人们触摸到时代的脉搏。

　　对于全运会在新时代的新使命，谭建湘认为，伴随着综合国力的腾飞和中国体育在世界范围内的广泛被认可，国家开始逐渐重视全民健身，在第十三届天津全运会引入群众项目，目的就是竞技体育和全民健身双管齐下。“当然，新时代，全运会也必将承载新的使命。如何带动体育产业和体育经济的发展，这是当前面临的新挑战。像2025年粤港澳联合承办第十五届全运会，将有利于粤港澳大湾区的流动与交流，对于大湾区的区域融合、体育事业的提升，都将起到促进作用，这是全运会在新时代的新使命。”谭建湘说。