灵宝市委关于省委第八巡视组反馈意见整改情况的通报

灵宝市委关于省委第八巡视组反馈意见整改情况的通报本站　　根据省委统一部署，2018年7月17日至8月26日，省委第八巡视组对我市开展了扶贫领域专项巡视

　　根据省委统一部署，2018年7月17日至8月26日，省委第八巡视组对我市开展了扶贫领域专项巡视。10月15日，省委第八巡视组向灵宝市委反馈了巡视意见。按照《中国党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　（一）坚持重抓重推，扛起责任。在整改工作中，灵宝市委牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的理念，坚决扛起责任，强化担当，明确整改目标，落实整改任务。一是坚持在上对标。先后开展市委理论学习中心组集体学习6次，认真学习习总关于巡视工作的重要论述、《中国党巡视工作条例》《中央打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》，以及省委办公厅《关于加强市县党委巡察工作的意见》等决策部署，并在县级、市直单位、乡镇三个层面开展领导干部应知应会知识测试，检验理论学习成效。二是坚持在思想上校准。聚焦中央第一巡视组巡视河南、省委第四巡视组巡视三门峡、省委第八巡视组巡视灵宝反馈的问题，先后3次主持召开巡视整改专题生活会，市委会和同志深刻对照检查、剖析问题根源，思想上得到了净化，进一步明确了整改方向和目标任务。三是坚持在责任上压实。成立了灵宝市巡视整改工作领导小组，设立市委办、政府办、纪委监委、组织部、宣传部5个专项工作组，市委分兵把口，各司其职，加压推进。先后多次召开市委会议、办公会、专项工作组推进会等会议，及时听取整改工作进展情况汇报，研究解决整改过程中的突出问题。

　　（二）建立完善机制，压茬联动推进。在具体工作中，建立了四项工作机制，推动巡视整改扎实有序开展。一是建立逐级负责机制。市委巡视整改领导小组负总责，加强综合协调和督导落实，推动整改任务落地见效；各专项工作组发挥牵头把关作用，定期召开会议，研究落实巡视整改任务，指导督促各自牵头领域的整改工作；各责任单位按照牵头单位安排，积极做好整改工作；各配合单位对照整改事项，逐条做好具体整改任务落实，凝聚了整改合力。二是建立上下联动机制。将中央第一巡视组、省委第四巡视组、省委第八巡视组反馈意见以及审计移交问题统筹结合，上下联动，扎实推进整改落实。全市各乡镇、市直各单位参照市委做法，成立各自的巡视整改工作领导小组，对照全市整改方案，主动认领问题，制定整改方案，建立整改台账，上下联动做好省委巡视整改落实工作。三是建立沟通协调机制。坚持每周召开整改工作碰头会，各专项工作组汇报本工作组牵头整改事项进展情况；各专项工作组根据工作需要，定期召开本工作组涉及单位整改工作碰头会、推进会，对整改工作中遇到的问题集中会商、认真解决。四是建立逐级审核销号机制。针对每一项具体整改措施，整改完成后，分别由责任单位、牵头单位主要领导以及专项工作组、督导检查组审核验收后，领导小组副组长及组长审核销号，做到整改措施完成一条、销号一条，整改事项整改一项、销号一项，直至所有整改事项彻底销号。

　　（三）动真碰硬督查，跟踪问效落实。将督导检查作为推动整改落实的重要手段，持续强化跟踪问效，确保整改工作顺利推进。一是领导挂帅督导。市委巡视整改落实工作领导小组定期听取汇报，研究存在问题，并列入督导工作重点，推动问题整改。班子和县级领导重点做好对所分包乡镇、分管单位巡视整改工作的牵头和把关工作，严格落实分管市领导和单位一把手的领导责任和第一责任人责任，及时发现问题、纠正问题，全市上下形成了联动整改“一盘棋”的工作格局。二是专业队伍督查。将巡视联动整改工作列入督查工作重要内容，明确由市委巡察办牵头，组织熟悉业务的精干力量，成立5个专项督导组，不间断开展巡视整改督导，对整改不力、敷衍整改的，进行通报批评，特别严重者进行问责，确保巡视组反馈的问题事事有回音，件件有着落。三是定期反馈通报。建立问题整改进度周报送机制，市委整改办每周汇总各专项工作组整改工作台账进度，并向整改领导小组反馈汇报。对整改进度缓慢、推进难度较大的问题，坚持日报告制度，领导小组及时跟进，加大统筹督导力度，确保问题整改高效推进。

　　（1）着力解决对十九大精神学习不重视、不深入问题。加强建设，坚决落实“两个维护”，持续深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学通弄懂上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫。一是压实学习责任。认真贯彻落实《中国党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《河南省党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，将习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入市委会和市委理论学习中心组学习会议议程，纳入意识形态工作责任制考核重要内容。市委全面加强党的建设领导小组将其纳入对各级党委（党组）督查考核事项，市委巡察办将其纳入巡视巡察工作内容。二是突出学习重点。向市委理论学习中心组成员下发了《习新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习谈治国理政》（第一卷、第二卷）、《河南省党员干部手册》等理论辅导读物，督促中心组成员认线日，市委中心组集中组织学习了《习新时代中国特色社会主义思想三十讲》（第二讲）、《河南省党员干部学习手册》和《中国党支部工作条例（试行）》等相关内容，并将习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为市委理论学习中心组长期学习的重点内容。三是严格学习签到制度。印制市委理论学习中心组集体学习签到册，在12月4日和12月18日组织集中学习时，已经开始落实集中学习签到制度，以后将长期坚持。四是下发了《灵宝市党委（党组）理论学习中心组学习制度》，对各级党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化等进行了全面安排部署。五是坚持领导干部轮流上党课制度。11月14日，市委宣传部组织召开了意识形态巡视整改专项小组工作会议，对领导干部上党课、开展理论宣讲等工作进行了安排部署。12月4日，市委中心组集体学习时，再次对此项工作进行了强调布置。2019年1月29日，市委孙淑芳同志为全市领导干部作了题为《知敬畏讲勇担当树形象为推动灵宝高质量发展营造风清气正的生态》的廉政党课。各乡镇、市直各单位党政领导干部也纷纷利用“党性大讲堂”和党员活动日，积极为党员干部上党课。截至目前，全市各级领导干部累计上党课50余场次。

　　（2）着力解决学习自觉性主动性不够问题。一是对中心组成员开展集中学习教育。向市委理论学习中心组成员和各乡镇、市直各单位发放《河南省党员干部学习手册》，要求结合前期下发的《党员基本理论素养辅导手册》，集中开展学习教育活动。自9月22日起，在全市范围内开展了“一准则一条例一法律”集中学习教育活动，并组织了知识测评闭卷考试。11月30日，组织市委理论学习中心组成员和有关乡镇、市直单位主要负责同志进行了应知应会知识测试。在11月至12月全面加强党的建设考核中，对各乡镇、市直各单位党员领导干部进行了应知应会知识集中测评考核。12月22日，对全市县级干部和乡镇、市直单位负责人约100人进行了党的基本理论、脱贫攻坚、习新时代中国特色社会主义思想知识闭卷考试。截至目前，全市已经组织各类测试113场次，96家单位、5000余名党员干部参加了考试。二是严肃学习纪律。市委理论学习中心组每月至少组织集中学习一次，严肃学习纪律，认真抄写学习笔记，发挥“关键少数”的示范和表率作用，带动全市各级党员干部积极参加理论学习。市委宣传部从12月份开始坚持每季度向下级党组织通报市委中心组学习情况。三是组织全市党员干部对习新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党章党规党纪和党的基本知识进行再学习、再提升。坚持每月推送《全市党员看过来本月活动这样做》微信消息，对市直机关党支部、农村党支部党员活动日具体学习内容进行明确，将习新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规党纪和党的基本知识列为每月必学内容，组织进行了集中学习，不断提升广大党员干部的理论水平。动员全市党员干部下载注册“学习强国”学习平台，目前全市各级党员干部正在利用平台，深入学习习新时代中国特色社会主义思想。四是加大培训力度。将意识形态学习内容纳入市委党校和干部培训的教学安排。9月12日，在市委组织部组织的干部集中轮训文化旅游发展方向培训中，邀请三门峡市社科联主席刘柏洋为学员作了《建设有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》的专题培训。自10月份以来，全市各乡镇、各单位累计开展意识形态专题培训30余场次。五是完善考核机制。将各乡镇、市直各单位党委（党组）中心组理论学习情况纳入全面加强党的建设领导小组督查内容，坚持每月对乡镇党委、每季度对市直单位党委（党组）中心组学习情况和学习内容进行全面检查，并将督查结果及时汇总上报，作为各单位目标考核排名排序的重要依据。

　　（1）着力解决对打赢脱贫攻坚战重视不够问题。一是把贯彻执行习总脱贫攻坚重要思想和中央、省脱贫攻坚方针政策，列入市委会重要议程，每月至少研究一次脱贫攻坚工作，听取工作汇报，研究解决存在的困难和问题。10月21日，市委召开会，传达学习《三门峡市脱贫攻坚年底考核评估指标体系》，对扶贫领域巡视整改工作进行安排部署。11月26日，在会上通报11月20日—21日省脱贫攻坚第三督导组到灵宝督导情况，三门峡市2018年第二、三季度脱贫攻坚工作排序情况，对反馈问题整改工作进行了认线日，市委班子召开生活会，主要围绕省委第八巡视组专项巡视扶贫领域反馈问题以及整改工作推进情况，对工作中存在的共性问题、领导干部存在的个性问题，进行深入查摆，开展批评与自我批评，进一步强化了站位、责任担当。分别于12月17日、2019年1月20日召开市委召开会，将“一村一品”作为脱贫攻坚的重要抓手进行了安排部署。二是建立协调推进机制，每季度召开一次脱贫攻坚责任单位调度会或者工作推进会，对脱贫攻坚工作中存在的问题及时研究解决。11月7日，召开全市脱贫攻坚“百日会战”动员会，下发了《灵宝市脱贫攻坚“百日会战、晋位争先”实施方案》等文件，就全市脱贫攻坚“百日会战”工作进行部署，明确提出从2018年11月至2019年2月，在全市打响脱贫攻坚集中会战，坚决完成省委专项巡视和历次督查反馈问题整改任务，集中抓好“产业扶贫大发展、扶贫项目大建设、反馈问题大整改”等十方面35项重点工作，确保完成全年6000人高质量脱贫、25个贫困村高水平退出、1095人高标准搬迁的任务。三是市委定期召开中心组理论学习会议，明确要求每次必学习新时代中国特色社会主义思想，必学习总在调研指导河南时提出的“四个着力”“四张牌”“三结合”“三起来”，学习习总脱贫攻坚重要思想和中央、省、市脱贫攻坚方针政策。12月4日，召开市委中心组理论学习会议，传达学习省委王国生在河南省脱贫攻坚重大专项工作推进会上的讲话精神。面向全市党员干部，印发《灵宝市脱贫攻坚政策摘编》、党员干部应知应会《学习手册》口袋书，涵盖了“金融扶贫、转移就业、教育脱贫、健康脱贫”等中央、省、市脱贫攻坚方针政策，让党员干部随时随地学习、掌握政策。修订完善述职、述学考核办法，明确要求领导干部述职述学时必须报告学习习扶贫思想情况以及分包乡镇、联系贫困村（贫困户）工作开展情况。四是坚持各乡镇、市直各单位每半年向市委报告一次理论学习中心组学习情况，并将其作为年终考核依据。在市管领导班子和科级干部年度综合考核中，同步安排进行述职述廉述学。制定出台《灵宝市市管领导班子和科级干部年度综合考核办法（试行）》，对领导干部的“思想建设、纪律作风建设、干部队伍建设、领导能力建设、制度体系建设”等内容进行了详细的规定和要求，将述学评议情况作为年终考评的重要指标，纳入综合考评体系，作为班子调整和干部选拔任用、评先评优的重要依据。

　　（2）着力解决贯彻落实省委决策部署不力问题。一是上对标看齐。认真贯彻落实习总扶贫开发重要战略思想，对照王国生在全省脱贫攻坚第六次推进会上提出的“四个突破口”“一个载体”和“464”等工作要求，结合实际，逐条对照，细化措施，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，持续推进扶贫领域和作风问题专项治理。8月份召开扶贫领域巡视整改专题生活会，找准了问题，剖析了根源，明确了下一步努力方向和整改措施；结合市纪委监委《关于进一步做好2018—2020年全市扶贫领域和作风问题专项治理工作全力保障打赢脱贫攻坚战的实施方案》，9月10日，下发《关于进一步深入开展“抓作风建设升脱贫质量”专项活动的实施方案》，对脱贫攻坚作风建设年“回头看”工作进行扎实安排部署。各乡镇、各单位对照“四个意识”不强、责任落实不到位、政策落地不到位、工作作风不扎实、工作措施不精准等十一项48个方面的问题进行了认真自查整改。市脱贫攻坚工作领导小组对扶贫领域作风问题进行督查暗访，市纪委监委专门编制了《灵宝市扶贫领域和作风问题案例汇编》，其中选取了今年以来我市查处的24起扶贫领域和作风问题典型案例，涉及截留挪用、虚报套取、优亲厚友、作风虚浮等四个方面违纪违法典型，作为警示教育的重要内容，确保作风问题从根源上得到肃清。二是作风上深入一线。严格落实关于五级遍访贫困对象行动要求，市委遍访贫困村、乡镇和村党支部遍访贫困户；落实《市级领导联系贫困村、市直单位帮扶贫困村、干部职工包扶贫困户制度》，进一步明确灵宝市脱贫攻坚驻村帮扶工作要求。制定下发了《关于在全市开展脱贫攻坚“遍访贫困”活动的通知》《灵宝市脱贫攻坚奖惩办法》《脱贫攻坚驻村帮扶工作要求》，厘清了市级领导、市直帮扶单位、乡镇党政正职、驻村工作队及、脱贫责任组、包户干部的职责任务，进一步明确驻村帮扶工作要求，市级领导每月至少到所联系乡镇和村指导工作2次、入户2次，至少在村住1夜；乡镇在三门峡市累计两次排序后10位的，对主要领导给予免职处理；在调整51名驻村工作队长、6名驻村、新增19名驻村工作队员的基础上，通过“签到平台”、微信定位等方式，严格落实“五天四夜”工作要求和请销假制度，确保驻村工作队及吃住在村，每月驻村时间不少于22天。在全市集中开展“访贫问苦送温暖”活动，组织县、乡、村干部职工，深入到全市51个贫困村，积极开展帮扶慰问、政策宣传、致富措施谋划等活动。三是督查上动真碰硬。下发《关于进一步加强脱贫攻坚督查巡查工作的通知》，明确脱贫攻坚督查巡查对象及范围、督查巡查内容、督查巡查方式、督查巡查计分办法、督查巡查结果运用，制定脱贫攻坚任务清单，强化责任落实。市脱贫攻坚工作领导小组制定《督查巡查管理制度》《督查巡查工作职责》，对全市15个乡镇（管委会）、368个行政村、有脱贫攻坚任务的行业部门、有帮扶任务的市直单位进行不定期专项督查、专责督查、重点领域督查和巡察检查，对驻村、驻村工作队队长及队员、村脱贫责任组组长、包村干部、帮扶责任人、村干部的作风问题加大监督检查力度和问题查处力度。先后组织专职督导组，分3次对各乡镇问题整改情况进行督导检查；由县级领导干部带队，分12个组，对问题整改逐村逐户逐人进行校准核对，加大督查力度，促进整改落实。

　　（3）着力解决基层扶贫政策引导不到位、宣传不深入问题。一是加强扶贫政策宣传。坚持市、乡、村联动，持续开展不同形式的政策宣传活动，包户干部每月至少入户2次，定期对贫困群众讲解政策，确保贫困户对扶贫政策的知晓度和满意度。通过文艺节目巡演、政策宣讲培训、编印政策宣传资料、发放扶贫年历等形式，广泛开展扶贫政策宣传；坚持面对面宣传政策到户、脱贫计划到户、落实措施到户、交心连心到户、回应诉求到户，全方位掌握帮扶对象家庭基本情况，并使帮扶对象做到明白帮扶人情况、明白帮扶政策、明白帮扶措施、明白自己享受的扶贫政策、明白脱贫路径、明白脱贫时限“六个明白”；开展行业扶贫政策清零行动，组织住建、水利、卫生等行业部门，对全市未脱贫户的住房、医疗、饮水等行业扶贫政策落实情况进行排查，确保各项扶贫政策应享尽享，应保尽保。二是组织开展扶贫文艺巡演活动。创新形式、方式、模式，抽调百余名“文艺骨干”，组建三支“文艺小分队”,深入全市51个贫困村、260个非贫困村，开展“咱们一起奔小康—脱贫感党恩文艺进乡村”巡演活动。以文艺巡演为依托，组织开展“快乐星期天”“文艺轻骑兵”和“加强农村精神文明建设助力脱贫攻坚”系列主题活动，全市累计开展“脱贫感党恩文艺进乡村”巡演活动260场次，“快乐星期天”18场次，“文艺轻骑兵”16场次，受教育群众达到6万人次。三是抓好扶贫典型宣传工作。自10月份以来，已在国家级媒体发稿1篇；省级媒体发稿15篇；网络媒体发稿51篇。四是落实《灵宝市产业扶贫奖补办法》。严格按照《灵宝市产业扶贫奖补办法》的要求，对自主创业贫困户主动自愿发展生产，实现家庭生产经营性纯收入超过今年脱贫线的，和连续外出务工贫困户，年收入达到一定标准额，给予奖补，已发放奖补资金86.75万元。五是深化贫困村文明共建活动。帮扶单位帮助贫困村发展产业经济，促进农民增收，完善基础设施，美化人居环境，重点做到“六个一”，即：组建一支党员学雷锋志愿服务队、绘制一组文化宣传墙、开办一个道德讲堂、树立一批先进典型、建设一个综合文化服务中心（文化大院）、开展一项移风易俗主题活动，引导广大贫困群众树立进取向上、文明健康的理念，提高创业本领、致富能力，坚定信心、树立目标，积极主动地投身到脱贫攻坚中来，使定点帮扶村基础设施更加完善、生态环境更加优美、群众文化生活更加丰富、社会道德风尚更加良好；组织全市10个乡镇51个贫困村开展“励志脱贫模范”“身边孝子”“好婆婆”“好媳妇”等脱贫攻坚“四类先进典型”评选活动，共评选281人。围绕“弘扬传承优秀家风家训”“培育和践行社会主义核心价值观”“弘扬中华传统美德”等主题，在农村建立精神文明文化长廊和宣传阵地，利用文化阵地宣传诚信友善、勤俭持家、孝老爱亲等方面的道德典型。2019年元月，市委孙淑芳，市委、市长何军等四大班子领导为2018年“道德模范暨感动金城人物”授牌挂匾，凝聚了社会正能量。

　　（1）着力解决产业单一，新老问题交织问题。认真贯彻新发展理念，加大改革创新力度，立足资源型城市实际，改造提升黄金等传统产业，着力打好防范重大风险、精准扶贫、污染治理三大攻坚战，推动全市经济社会持续健康发展。一是以“三大改造”为重点，做强工业。按照“政府搭台、企业唱戏、延链补链、做大做强”的思路，突出绿色、智能、技术“三大改造”，推进工业转型升级。制定出台了《灵宝市工业转型攻坚三年行动计划》，通过“加强绿色化改造，开展能效水效领跑者行动；加大技术改造力度，深化‘十百千万’技改提升工程；加速智能化改造，开展智能制造建设工作”三大改造，确保到2020年全市工业完成总产值年均增长7%，增加值年均增长7%。2018年共确定“三大改造”项目30个，总投资153.09亿元，当年计划投资51.94亿元，其中，绿色化改造项目9个、技术改造项目19个、智能化改造项目2个。至2018年底，累计完成投资55亿元，占年计划的105%，15个项目建成投用。2018年灵宝位列全国工业百强县第83位，比去年98位上升15个位次。二是以提升效益为重点，做精农业。实施百年果业振兴工程，启动运营“灵宝金苹果”品牌，完善食用菌企业基础设施和配套设备，推动我市特色农业“由大向强”迈进。制定出台了《灵宝市加快推进‘三品一标’发展实施意见》《加快促进一村一品发展的指导意见》《灵宝市现代果业发展奖补办法（2018—2021年）》《‘灵宝金苹果’品牌运营办法（试用）》等意见，“道之果”“德之果”商标正在公示，“灵宝金苹果”商标已于12月18日上报国家商标总局正在复审。成功举办河南·灵宝金苹果高端品鉴会（北京），组织企业参加了在上海举办的2018年亚洲果蔬博览会，灵宝苹果知名度和市场影响力持续提升。以香菇生产的设施化改造为重点，进行设施提升和精细化管理；以培育专业菌棒加工厂为重点，推进前端生产向集约化、专业化、标准化转型；以强化营销服务为重点，拓展销售网络，畅通销售渠道。2018年全市建成设施化香菇示范大棚300多座，培育百万袋规模专业菌棒加工厂11个，共栽培各类食用菌1.17亿余袋，产值突破13亿元，其中出口创汇4410万美元。在11月4日举行的2018中国食用菌行业丝路菇业优秀品牌行动暨西峡香菇国际贸易对接会上，“灵宝香菇”入选“2018中国好香菇”名录。三是以扩容提质为重点，做活服务业。深入挖掘灵宝文化旅游资源，依托“一关四山”，构建点、线、圈相结合的旅游线路，打造终极旅游目的地，持续丰富三产业态层次，建设黄河金三角现代服务业强市。制定出台了《灵宝市加快旅游产业转型升级三年行动纲要（2019—2021年）》，旅游业转型升级全面提速，骨干景区基础设施建设进一步完善。汉山景区客运索道项目已完成基坑浇筑12个，娘娘山景区高空玻璃观景平台项目建成开放，亚武山景区玻璃吊桥项目已完成桥墩山体开挖加固、登桥台级建设和下桥滑道建设工程；灵宝金街、金街大门仿古牌楼项目主体工程已完工，黄金展示馆工程正在施工；亚武山黄金文化旅游休闲度假区项目已完成规划设计，目前正在招商中。成功举办2018年首届函谷关“灵宝杯”网络直播暨短视频制作大赛、2019函谷关中华绝技大庙会暨首届灯彩嘉年华活动，正在积极筹备中国·灵宝《道德经》国际文化艺术周，旅游业发展持续升温。四是完善工作机制，加大招商引资力度。进一步完善招商引资政策，创新招商方式，大员上阵、主动出击、驻地招商、精准招商，吸引更多产业项目落户灵宝，提高招商引资成效。制定出台了《灵宝市招商引资三年工作计划》《招商引资工作意见》《招商引资考评办法》《灵宝市招商引资项目第一引荐人奖励办法》《副县级以上领导开展招商活动的通知》《关于进一步加强招商工作分工协助服务的意见》，形成了全民招商、全员参与的大招商格局。2018年以来，市委市政府先后组团赴深圳、安徽、北京、河北等地考察，与宝武集团、南京国塑挤出设备公司、西商集团、中旅集团、嵩基集团、碧桂园集团、济南祥龙集团、牧原集团、浙江泽耀控股有限公司等进行了深入对接，实现签约项目38个，签约金额125.5亿元，其中31个项目已落地开工。五是坚决打好三大攻坚战。聚焦“稳定”：成立金融风险专项工作指导组，制定了工作方案、应急预案及各专项组工作预案；成立政府债务风险专项工作小组，拟定了《政府性债务专项小组工作方案》，修订完善《灵宝市政府性债务风险应急处置预案》。社会稳定风险防控方面，出台了《赴京到省赴京非正常重信重访‘百日整治行动’实施方案》，开展了专项整治行动。安全生产风险防控方面，组织开展了非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防安全生产等专项整治和隐患排查治理行动，进一步夯实了社会稳定的基层基础。聚焦“幸福”：成立了产业扶贫专项小组，出台了《灵宝市产业扶贫奖补办法》；印发了《深化金融扶贫“卢氏模式”，精准开展“四个体系”建设“回头看”的通知》，成功申报2019—2020年小额贴息项目，制定了《灵宝市小额贴息管理办法》，2018年底建档立卡贫困户数9052户，发放户贷户用小额2740笔4428.68万元，户贷率30.26%。全力推进易地搬迁扶贫工作，2018年4个安置点全部建成。积极推进卫生、民政、教育等行业扶贫工作，11月19日开展了2018年危房改造验收工作，贫困户幸福度不断提升。聚焦“美丽”：制定印发了《灵宝市污染防治攻坚战三年行动计划》，中央环保督察“回头看”交办问题，14起持续整改问题已整改到位；省委省政府环保督察交办问题，52起已整改到位；“蓝天保卫战”督察交办的44个问题，全部整改到位。加快实施黄金矿山企业整合，初步制定出我市黄金矿山企业整合重组工作方案。

　　（2）着力解决培育高新产业措施不力问题。一是积极做好全市高新技术企业申报工作和高新技术产业培育工作。先后3次邀请三门峡市生产力促进中心专家来灵宝，对我市高新技术企业申报和高新技术企业培育工作进行具体指导，全力做好高新技术企业申报和高新技术产业培育工作。2018年我市新申报认定高新技术企业4家，总数达到8家；培育高新技术后备企业10家。二是培育扶持各类创新平台。围绕打造“中国铜箔谷”目标，积极推进铜箔产业发展平台建设，灵宝市“河南省铜箔产品质量监督检验中心”顺利获得省质监局批准，计划明年申报国家级铜箔产品质量监督检验中心；中国农科院郑州果树研究所灵宝苹果试验站已获批准，正在加快建设。2018年新增省级星创天地1家，三门峡市级工程技术研究中心1家。全市现有国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心8家，省级院士工作站6家，省级工程技术研发中心7家，省级技术创新战略联盟2家，省级星创天地2家，三门峡市级工程技术研究中心12家，企业科技创新能力持续增强。三是落实引进高层次创新创业人才（团队）系列政策，实施好创新人才项目。全面落实三门峡市人才引进政策，共引进创新型人才团队19个，引进人才项目11个，落地6个，落地项目实施进展顺利。组织开展了高层次创新创业人才（团队）引进对接活动、企业人才引进情况调研等活动，举办了高层次人才与企业技术需求洽谈会，参加河南省招才引智创新发展大会等活动。帅华牧业与清华大学邢新会教授达成新型研发机构初步合作意向，芳捷农业与中科院理化所签订农产品烘干设备技术合作协议。四是积极培育高新技术企业，充分调动社会各方面资源，重点谋划、引进、建设、培育一批高新技术项目。谋划实施了朝晖铜业石墨烯用压延铜箔生产关键技术研究与应用项目、朝阳生物农业产业化废弃物资源化处理与苹果专用肥生产项目等高新技术产业项目，全年高新技术企业行业增加值累计增速达14.8%，累计比重达23.6%，产业发展结构持续优化。

　　（3）着力解决对灵宝“苹果之乡”优势产业扶持不够问题。一是落实果品产业发展奖补政策。落实《关于加快现代果品产业发展的实施意见》和《灵宝市现代果业奖补办法》文件精神，对实施乔化果园改造、新建现代矮砧苹果、新建特色新品种水果基地等予以奖补。制定出台了《关于加快现代果品产业发展的实施意见》《灵宝市现代果业奖补办法》，对2018年新发展的现代矮砧苹果基地259亩进行奖补，落实奖补资金25.9万元；对树体改造标准高、规模大、示范带动作用明显的寺河乡，补贴资金37万元。二是实施老果园改造。制定老果园改造工作方案，先后召开了寺河乡老果园改造推进会、全市果树改造培训会等会议11次，全市成立技术服务队127支、队员1110人，为老果园改造提供专业化、标准化技术服务。2018年完成老果园改造4万亩。2019年1月26日，在五亩乡举行金粮满仓技术服务中心灵宝服务站开业仪式，在苏村乡周家塬村举办“金粮满仓”杯苹果冬季修剪技术比武大赛，寺河乡窝头村成为老果园改造观摩学习的典范。累计向苹果生产重点村、示范村、种植大户、示范户等发放乔化果园改造技术规程2万册。三是加强技术指导服务。制定《灵宝苹果99道生产管理工序》《灵宝金苹果生产基地管理操作规程》等技术资料；组建以全国劳模刘天送技术为支撑的寺河乡姚院模式、以灵宝中农乐农业科技公司“保姆式”“傻瓜式”服务为支撑的“中农乐模式”、以三门峡金粮满仓农业科技有限公司为支撑的“金粮满仓”模式、以陕西“洛川十佳务果能手”李育宏为技术顾问的洛川模式等四种社会化技术服务体系，邀请西北农林科技大学李丙智、王俊峰、洛川果树技术能手李育宏等专家开展技术培训；举办了灵宝苹果高层论坛、全国苹果绿色发展技术集成模式研究与示范现场会等培训，累计培训果农2.02万人次。四是积极争取上级支持。加大对上项目资金争取力度，成功争取中国农科院郑州果树研究所灵宝苹果试验站建设资金312万元。正在争取灵宝苹果种苗繁育基地项目国家扶持资金1000万元，国家苹果现代农业产业园项目省级资金2000万元、国家资金三年3亿元；河南省优质苹果基地建设项目扶持资金300万元。五是实施“金苹果”品牌战略。围绕打造“灵宝金苹果”品牌，积极参加北京、上海、长沙等国际果蔬展览会，成功举办了中国河南灵宝（北京）金苹果高端品鉴会。制定《“灵宝金苹果”品牌运营办法》，申请注册的“道之果”“德之果”商标正在公示，“灵宝金苹果”商标正在复审，灵宝苹果知名度、美誉度持续提升。

　　（1）着力解决项目策划谋划不精准问题。提高站位和觉悟，深入贯彻落实习总扶贫思想和中央、省脱贫攻坚方针政策，进一步增强使命感、责任感。在产业扶贫方面，统筹谋划、精准施策，加强项目和资金管理，发挥好产业带贫作用。一是加强产业扶贫组织领导。制定出台《关于调整灵宝市脱贫攻坚工作指挥部组员的通知》，成立了分管副市长任组长、各相关单位负责人、各乡镇、乡镇长为成员的产业就业组，指导全市产业扶贫工作。二是强化产业项目政策指导。制定《灵宝市产业扶贫实施方案》，通过八种模式发展产业，带动贫困户增收脱贫；下发《灵宝市产业扶贫奖补办法》，引导新型经营主体带贫，鼓励贫困户自主创业、外出务工，增加收入。三是做好产业项目谋划。印发《灵宝市产业扶贫实施方案》《灵宝市2019—2020年脱贫攻坚项目申报指南汇编》，召开脱贫攻坚项目库建设推进会3次，转发河南省《关于规范2019—2020年县级脱贫攻坚项目库建设工作的意见》，指导乡镇结合自身情况谋划产业项目，加快项目库建设。初步确定2019年入库项目110个，其中产业项目72个。四是严格项目筛选论证。研究制定《灵宝市扶贫项目评审论证管理办法》，明确产业项目申报、实施前的评审要求，增强项目实施的科学性，确保项目达到预期效果。2018年新实施的项目均已通过评审论证。

　　（2）着力解决规避政策套取财政资金问题。一是市纪委监委、相关乡镇已对规避政策套取财政资金等行为的相关人员进行问责，并追缴有关款项，规范项目管理，切实维护贫困群众利益。二是开展扶贫项目资金专项治理活动，印发《灵宝市扶贫项目建设管理问题专项治理工作方案》，组织各乡镇对2017年以来实施的扶贫项目逐项进行自查和专项治理，突出问题导向，发现问题立行立改，限期整改到位。三是印发《灵宝市财政扶贫项目资金管理办法》，明确资金管理要求，确保扶贫资金安全。四是加大督查问责力度，对在扶贫项目资金方面弄虚作假、变相收费、侵害群众利益的行为严肃处理，持续释放严格管理、规范管理的信号。制定《灵宝市扶贫项目建设管理问题专项治理工作方案》，完成2017年以来扶贫项目及资金使用情况自查和整改。通过专项治理，健全完善项目管理，从源头上防止和减少损害贫困群众利益问题的发生。

　　（3）着力解决产业带动效果差问题。一是完善扶贫项目效益分配机制。对实施的扶贫项目全面开展排查，及时纠正违规行为，确保贫困户收益不受损，确保项目实施效益。二是开展全面排查。按照省、市对脱贫攻坚项目库建设的要求，根据村申报、乡审核、行业部门评审的程序，已经完成项目库建设，2019年计划入库项目共计110个。三是严格扶贫项目资金管理。严格执行《河南省财政专项扶贫资金管理办法》《三门峡市财政专项扶贫资金管理办法》，印发了《灵宝市财政扶贫项目资金管理办法》，严格扶贫资金使用范围，确保资金安全。四是创新产业扶贫模式。制定了《灵宝市产业扶贫实施方案》，结合我市产业发展实际，明确产业发展重点、“八种”产业发展模式等，为产业扶贫工作指明了方向。

　　（1）着力解决易地扶贫搬迁重搬迁轻脱贫，重建房轻产业，重审批轻监管问题。一是进一步完善易地扶贫搬迁安置点管理服务组织和公共服务配套设施。组织专门人员逐乡镇、逐安置点对全市易地扶贫搬迁安置点进行了全面检查，重点就安置点的配套设施建设、社区服务等情况进行了现场督导，针对薄弱环节及时进行整改，改扩建学校、幼儿园9所，新建标准化卫生室14个，便民服务中心17个，全市安置点管理服务组织和公共服务配套设施全部建设到位。二是对各安置点后续配套产业进行专项督导。积极开展安置点后续配套产业专项督查，目前全市共设立公益性岗位114个，配套后续产业项目50余个，基本实现了易地扶贫搬迁1879户每户都有２个以上产业增收项目。三是抓好产业项目实施。建立产业项目督导机制，2018年规划实施的22个产业项目已全部建成。同时，积极谋划2019年产业扶贫项目，争取及早开工，早日见效，促进群众增收致富。

　　（2）着力解决规划不科学问题。一是立足安置点现状，进一步科学谋划，尽可能完善配套公共设施，为搬迁社区长远发展以及非贫困户搬迁预留空间。目前，全市所有安置点都可为社区长远发展以及非贫困户搬迁预留空间。二是着力在安置点周边谋划实施产业项目，通过在安置点设立公益性岗位、兴办产业扶贫基地、谋划产业项目、引导搬迁户对家中土地进行流转、提供外出务工信息发展劳务经济等措施，促进贫困户就业创业，满足群众就业需要，千方百计增加群众收入。

　　（3）着力解决策划产业不切实际问题。一是加大工作力度，集中解决安置点现有项目无人承包和贫困户参与问题。相关镇村已组织贫困户代表参与监管，对项目进行承包租赁，发挥项目效益，维护群众利益。二是调整部分产业项目生产内容和工艺，做好项目申报审核工作，推动项目尽快落地实施。相关项目已于10月25日提前完工并通过验收。三是充分发挥易地搬迁后续产业发展公司作用，加强对安置点产业项目的指导和论证，提升安置点项目的科学性和群众参与度。制定了《灵宝市扶贫项目评审论证管理办法》，组织评审易地搬迁后续产业项目22个，带动1000余户搬迁户增加收入。四是加大安置点产业项目的实施力度，制定了《灵宝市产业扶贫实施方案》，各乡镇已实施易地扶贫搬迁安置点后续产业项目22个，每户搬迁户均有2个以上产业项目覆盖。

　　（4）着力解决搬迁遗留问题突出问题。一是对易地搬迁扶贫对象进行再精准、再甄别，制定下发了《关于开展易地扶贫搬迁人口精准识别“回头看”的通知》，在全市集中开展易地扶贫搬迁人口精准识别“回头看”活动。11月29日，组织开展了易地扶贫搬迁人口精准识别专项督查活动，发现问题，及时整改。二是组织住建等部门成立督导组，对全市各乡镇易地扶贫搬迁安置点工程建设进行质量安全隐患排查，对发现的问题限期整改。11月24日—11月30日，对发现问题整改情况进行复查，已全部整改到位。三是对全市易地扶贫搬迁点配套设施建设情况进行全面排查，限期抓好问题整改，目前各安置点已经为搬迁群众增加配套生产用房100余间，基本满足群众生产生活需要。印发《灵宝市2019—2020年脱贫攻坚项目申报指南汇编》，指导乡镇结合自身情况谋划产业项目，加快项目库建设工作。

　　（1）着力解决虚报冒领、骗取套取问题。一是对相关问题逐个核实，督促涉及单位将资金如数退回，问题线索交由市纪委监委查办处理。二是下发了扶贫项目建设管理问题专项治理工作方案、扶贫资金使用管理问题专项治理工作方案、雨露计划实施管理问题专项治理工作方案，成立了专项督导组，对2018年部分新开工项目和2017年未完工项目建设进度进行督查。由审计局牵头，对相关乡镇2016、2017年度扶贫资金及项目进行了审计。由市财政局、市扶贫开发办公室、市审计局三部门联合发文对全市扶贫项目及资金使用管理情况进行了通报，督促各乡镇、涧东区、涧西区管委会，对所有项目逐一对照自查，发现问题及时整改到位。三是强化制度监督管理，制定下发了《灵宝市财政扶贫项目资金管理办法》，完善了《扶贫项目管理简明流程》，从项目申报流程、入库、审批等方面进行了详细说明，严格项目管理，严格要求扶贫资金使用范围，确保资金安全。

　　（2）着力解决资金滞留闲置问题。一是成立专项调查组，关于滞留农村饮水安全工程资金问题，目前工程已完工验收，正在进行审计，财政局已将剩余资金拨付。二是制定下发了《灵宝市财政扶贫项目资金管理办法》，对报账人员进行了培训，要求相关单位和人员举一反三，对项目和资金进行自查和梳理，严防资金滞留问题的发生。三是对已完工和在建项目，进行梳理排查，严格按照工程管理程序，加快项目实施和资金拨付进度。

　　（3）着力解决吃拿卡要问题。一是深入推进扶贫领域作风问题专项治理活动。全面梳理排查扶贫领域案件及侵害群众利益的违法违纪问题，从严从快处理，并建立长效监督防范机制。二是强化日常监督检查，成立由市委、纪委、监察委主任任组长的脱贫攻坚服务保障工作领导小组，建立扶贫领域监督执纪问责协调联动机制，印发《关于进一步做好2018至2020年全市扶贫领域和作风问题专项治理工作，全力保障打赢脱贫攻坚战的实施方案》，围绕责任落实、政策落地、项目安排、资金使用、工作作风等工作重点，进一步压紧压实工作责任。建立问题线索移交机制，每月将梳理出的问题线索移交市纪委监委，并督促相关职能部门对2015年以来本系统、本部门的扶贫项目、资金、受益对象等信息进行统计汇总，建立台账。市纪委监委联合市委组织部、市扶贫办，从全市选调50人精干力量，组成15个督导组，采取看资料、看项目、看现场、入户访谈、与乡村干部座谈询问等方式，对全市所有乡镇（管委会）、市直19个重点行业扶贫单位脱贫攻坚工作进行不间断的全面督导。三是压实行业部门监管责任，11月10日，召开行业扶贫单位问题整改专题会议，进一步加强行业监管。民政局出台《关于进一步做好农村低保专项治理工作的通知》。建立健全低保工作投诉受理机制，在各村农村低保公示栏中公布农村低保投诉电话，做到事事有结果、件件有回音。四是开展扶贫领域“以案促改”工作，按照三门峡和我市出台的扶贫和作风问题专项治理工作实施方案，针对全市扶贫领域“庸懒散软、不作为，胡作为、乱作为，违法违纪”等三个方面问题，进行全面梳理排查。相关部门分别召开“以案促改”生活会、教育警示大会等，进一步加强廉政风险防控，强化权力监督制约，形成了有效的震慑效应。

　　（1）着力解决对纪检监察工作重视不够、支持不力问题。压紧压实“两个责任”，从市委班子自身做起，以上率下，真正把纪律和规矩立起来、严起来，加强对党员干部的监督管理，保持惩治高压态势，推动全面从严治党向纵深发展。一是市委坚持把党风廉政建设摆上重要位置，突出叫响、重抓重推，定期对反腐倡廉工作进行研究部署，做到靠前谋划、倾斜支持、优先保障，基本上做到了逢会必讲、调研必问、观摩评比必看。2018年10月21日、11月26日，2019年2月15日，市委第65次、66次、77次会，分别专题研究纪检工作事项。二是加强纪检监察力量，强化监督责任落实，下发《关于全面落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检监察机构的方案》，对全市18个市纪委派驻机构具体设置和监督范围进行安排部署，选派18名素质过硬、业务能力精湛、工作作风务实的干部担任派驻纪检监察组长，实现了派驻全覆盖；出台《灵宝市纪委监委公开选调工作人员实施方案》，面向全市公开遴选41名人员，充实到派驻纪检监察组。此外，从报名参加考试未录用的人员中，筛选18名综合素质较高的，借调到市纪委监委进行上挂锻炼，为纪检监察队伍不断补充新鲜血液。三是实行各乡镇纪委职责分工前置审核备案制，下发《关于进一步规范乡镇纪委职责分工的通知》，明确要求各乡镇纪委必须聚焦党风廉政建设和反斗争这一主业，切实履行好协助同级党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反工作主体责任，除可以分管信访和驻村联片工作外，一律不得分管业务外工作。对各乡镇纪委分工实行备案审核制，乡镇纪委具体分工未经市委组织部、市纪委监委前置审核备案，一律不得提交乡镇党委会议研究实施。在监督检查和处置问题线索中，发现纪委违规分管业务外工作或违规以监督责任代替职能部门监管审核的，严肃追究同级党委负责人和纪委本人责任。

　　（2）着力解决巡察工作欠账较多问题。一是建立了巡视巡察工作报告机制，及时解决工作中存在的困难和问题。12月5日，市委专题会议听取了2018年第一轮对机关、政协机关等10个单位常规巡察和对18个行政村脱贫攻坚专项巡察情况汇报，就巡察成果运用，抓好被巡察单位问题整改进行了安排部署，研究谋划了巡察村居工作。12月7日，市委召开巡察整改约谈会，对十二届市委第五、第六轮巡察的16个单位和脱贫攻坚专项巡察涉及的8个乡镇进行了集中约谈；同日，召开十二届市委第七轮巡察工作动员会，派出5个巡察组，对交通运输局、食品药品监督管理局、统计局、窄口库区管理局、人防办、园艺场等6个市直单位进行巡察，确保巡察震慑常在，提升党内监督效果。12月21日召开市委会，将灵宝市委巡察工作领导小组办公室调整作为市委工作部门，并将市委巡察组核定的15名领导干部统一任命为相应级别的巡察专员。二是通过公开遴选方式从市直各单位选调3名工作人员进入市委巡察办工作。三是9月10日，修订完善了《十二届灵宝市委巡察工作规划》，对剩余的54个市直单位和乡镇进行了统筹安排。出台了《十二届灵宝市委巡察行政村（居委会）党组织实施方案》，对389个村（居）的巡察工作进行了统筹安排，确保巡察工作一届党委任期内全覆盖。四是加强巡察干部的素质和业务能力培训，11月16日—21日，组织巡察干部参加了省委巡视办组织的巡察业务培训；11月20日—21日，组织巡察干部参加三门峡市委巡察办组织的赴林州参观学习巡察村居工作。市委巡察机构与纪委监委召开问题线次，对十二届市委第六轮巡察发现问题线索进行研判，提升问题线索质量，确保点人点事点问题。五是严格落实《河南省巡视整改督查督办工作办法》，指导督促被巡察党组织认真履行整改主体责任，加强巡察整改日常监督。制定下发《灵宝市市级领导领办督办分管单位巡察整改暂行办法》和《灵宝市巡察约谈暂行办法》。市委巡察办9月17日—21日派出巡察督察组对2017年11月被巡察单位巡察整改情况进行了督查，印发了《关于2017年被巡察单位巡察整改情况的通报》，在十二届市委第七轮巡察工作动员会上予以通报。

　　（3）着力解决执纪问责力度小问题。一是建立领导干部经济责任审计工作联席会议制度，制定下发《灵宝市党政主要领导干部和国有企业领导干部经济责任审计结果运用办法》，加强审计结果运用成效。二是8月24日，市纪委监委对超标准配备办公用房的乡镇作出党内警告处分决定；10月10日，专门下发通报，在全市范围内对其点名道姓进行通报曝光，形成强效震慑。三是对照全面从严治党责任清单，认真落实“两个责任”签字背书等制度，压实党员领导干部“一岗双责”。对履行“一岗双责”不到位，经提醒后仍不整改的严肃问责；对分管部门和领域班子成员出现严重违纪违法现象的，按照相关制度要求，严肃追究领导责任。7月份以来，已对10名履行“一岗双责”不到位、落实全面从严治党“两个责任”不力的领导干部进行问责，党纪政务处分9人，组织处理1人。四是充分发挥派驻纪检监察组和各乡镇纪委（管委会纪工委）作用，前移监督关口，强化日常监督、过程监督和动态监督，持续加大监督执纪问责力度，严厉整治、查处扶贫领域、重点岗位和关键环节的问题。9月25日、10月8日、11月8日—9日，各派驻纪检监察组采取交叉检查、明察暗访的方式，对全市各单位工作纪律、考勤纪律进行监督检查，发现违纪问题16个，通报曝光45个单位。

　　（4）着力解决市纪委自身建设亟待加强问题。一是加强理论学习，认真落实周一例会学习制度，突出理论和《监察法》《纪律处分条例》等的学习；10月8日起，开展《道德经》进机关学习活动，目前已开展十七期。为提升纪检监察干部和业务素质，10月21日—11月4日，分两批组织全市纪检监察干部外出开展为期一周的业务培训；深入开展“大学习、大练兵、武”活动，加强对《监察法》和新修订的《中国党纪律处分条例（试行）》的学习，确保依规依纪依法履行党的和国家监察两项职责；制定下发《市纪委监委机关财务工作制度》等11项制度，确保机关各项经费、印章的使用和管理。二是强化责任担当，加强自身建设，将纪检监察干部履行党风廉政建设责任情况纳入考核范围，在全市范围开展“一条例一准则一法律”学习教育活动，组织专题学习300余次、知识测试150余场、撰写心得体会6000余篇；制订纪检监察干部履行党风廉政建设情况测评表，在年终考核时对全市纪检监察干部进行全面测评。9月份，市纪委监委机关及全市各单位召开巡视整改和以案促改专题生活会，开展批评与自我批评，自觉接受党内监督；结合全市纪检监察信访举报基层基础深化年活动，畅通信、访、网、电的举报渠道，认真受理反映纪检监察干部的问题线索；严格执行《灵宝市纪检监察干部监督办法（试行）》，重视对纪检监察干部的日常监督，向全体纪检监察干部发放廉政提醒书，做到执纪办案工作推进到哪里，廉政提醒就跟进到哪里，确保依纪依法、安全文明、廉洁公正办案。三是认真落实《依纪依法安全文明廉洁办案评估制度》，在案件办理阶段跟踪检查监督并进行评估，强化评估结果运用。10月份，召开了各乡镇纪委执纪办案工作推进会，执纪办案安全工作逢会必讲，传导执纪办案责任压力，压实工作责任；将《监督执纪工作规则》《监察法》《河南省监察机关调查措施使用规范（试行）》《河南省监察工作流程图及纪检监察文书样本（试行）》及《公文处理实施细则》等内容汇编成册，执纪办案工作人员人手一册，强化业务指导，严格请示报备制度，规范办案程序、资料管理；加大对执纪办案工作的督促检查力度，严明办案纪律。执纪办案安全要求做细做实审查调查和安全预案，重点抓好谈前、谈中、谈后各安全风险点的管控，做到谈话有审批、来回有陪同。四是强化问题线索办理的过程性管控，线索分办、交办及办理等全程留痕备查；严格把控线索处置关键时间节点，以办案工作程序化、规范化，传导执纪办案工作纪律的刚性约束。出台《关于规范问题线索处置的有关规定》《关于规范问题线索处置及报备程序的规定》，督促各办案部门在问题线索启动、办结、立案、审理、处分5天内向案管室报备，每月25日前，将处置问题线索情况录入案件监督管理系统，提高问题线索的处置时效性和办结率。五是加大对执纪办案工作人员失职、渎职、以案谋私等违反办案工作纪律行为的问责力度，认真执行《灵宝市纪检监察系统集中开展以案促改工作方案》要求，深入剖析纪检监察干部违纪违法案例，常态化制度化开展以案促改警示教育，加强执纪办案工作人员自身建设，增强“依纪依法安全文明廉洁办案”的责任意识；先后组织召开巡视整改和以案促改专题生活会，开展批评与自我批评，查摆整改问题，落实风险防控措施，拉紧制度的“高压线.

　　）着力解决落实基层党建工作责任制不力问题。一是以党的建设为统领，全面加强党的建设，严肃规范党内组织生活开展，大力营造旗帜鲜明抓党建的浓厚氛围。成立由市委任组长，部门、部门党委等22个单位主要领导为成员的全面加强党的建设领导小组，采取“五定”措施建立了全面加强党的建设督促检查工作机制，进一步强化任务落实和问责问效。各级党组织先后召开“巡视整改”“以案促改”等专题生活会，进一步严肃规范党内组织生活开展。以农村“三年强基工程”为带动，深入推进“四大工程”，深化“五大领域”，推动全面从严治党不断向纵深发展，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。二是实行“领办党建项目”制度，建立抓基层党建工作台账和三个清单（责任清单、任务清单、问题清单），落实党建第一责任人责任，明确市委领办党建项目2个，乡镇领办党建项目30余个，建立抓基层党建工作台账15份133项。目前，已完成各乡镇领办党建项目的验收工作。三是将抓党建促脱贫攻坚作为乡镇年终考核和述职评议的重要内容，推动党建各项工作落地见效。2019年1月，下发《关于召开2018年度党建工作责任制述职评议会议的通知》，召开党建工作责任制述职评议会议。同时，已统筹开展市直工委、教育局党委、非公党工委、社会组织党工委下辖党组织述职评议工作。四是扎实开展软弱涣散村整顿工作，对照软弱涣散村党组织10条认定标准，筛查认定我市软弱涣散村党组织16个，同时排查认定后进村党组织22个，成立整顿工作队38支，明确分包联系县级领导38名。9月30日，为16个软弱涣散村党组织选派了驻村，指导并协助工作开展；建立整顿工作周报制，县级领导干部累计入村135次，整顿工作队累计入村868天，召开软弱涣散整顿工作专题会议7次。2019年1月14日至17日，市委组织部联合市纪委监委、市委农办、公安局等单位开展验收工作，9个软弱涣散村党组织和14个后进村党组织达到退出标准。下一步，市委组织部将继续巩固整顿成效，并稳步推进剩余村的整顿工作，确保2019年7月底前完成整顿任务。五是扎实推进农村“三年强基工程”，进一步细化12项措施，按照“一年补短板、二年促提升、三年上台阶”的思路，补齐补强党建工作中的薄弱环节，全面促进农村基层党建全面提升、全面过硬。市委会专题研究，并制定下发《灵宝市委关于在全市农村实施“三年强基工程”的意见》《关于印发农村“三年强基工程”12个配套措施的通知》，进一步明确具体要求和工作标准。2018年，全市共筹集各方资金3000余万元新建村级组织活动场所29个，改扩建31个，修缮提升95个；确定“五星级党支部”72个，三门峡级“五星标兵”党支部25个；累计举办“党性教育大讲堂”180次，开展农村“党员活动日”4404次，更新版面2500余块，刷写墙体标语及喷绘1100余条，建立“乡土人才”信息库2004人、村级后备干部信息库877人，使用“困难群众关爱基金”154.2万元。制定并下发《关于激励农村党支部担当作为的实施意见（试行）》，激发农村党支部工作的积极性、主动性和创造性。（

　　）着力解决乡镇党委在脱贫攻坚中领导作用发挥不够问题。一是进一步压实乡镇党委责任。将乡镇党委开展脱贫攻坚工作作为全面加强党的建设领导小组每月督促检查的重要内容，通过查看其党委会、党政班子联席会、脱贫攻坚领导小组会等会议召开情况，进一步督促上级脱贫攻坚政策要求、会议精神、决策部署的贯彻落实。二是进一步完善脱贫规划。组织市扶贫办、市金融办、市发改委等单位和乡镇党委，对各村三年脱贫行动规划和年度脱贫工作计划进行指导，并结合各自工作不足，进一步完善政策。截至目前，对25个预退出村进行了检查指导，并对发现的问题逐项研判，逐项整改。三是加大追责问责力度。充分征求相关业务部门意见，将各乡镇党委脱贫攻坚开展情况作为“月点评、季观摩”考核重要内容，进行排序打分，并将各相关部门反馈情况和考核结果作为对乡镇党委班子成员进行组织调整、纪律处分的重要依据。（

　　）着力解决农村党支部带动脱贫致富能力弱问题。一是对村“两委”换届选举开展“回头看”行动，联合市委组织部、市纪委监委、市公安局、市法院、市检察院、市民政局对村干部任职资格条件进行再次审查，并对在村“两委”换届中指导不到位、对候选人把关不严的乡镇党委负责人进行追责和给予相应处理。10月初组织开展专项行动，收集全部村（社区）“两委”干部身份信息（含身份证复印件）进行违法线日，市委组织部会同市公安局、市法院、市检察院、市民政局等单位及有关乡镇负责同志进行资格确认，对3名村“两委”干部予以免职或责令辞职；11月成立了全市村“两委”干部资格联审工作小组，对全部现职村（社区）“两委”干部再一次进行联合审查，并要求凡今后对村干部进行调整，必须经过联审小组审核同意方可进行；督促相关乡镇党委对村干部违纪受处分情况进行了自查，对村“两委”干部选举资格进行了确认。二是扎实开展软弱涣散村整顿工作，对照软弱涣散的10个问题，对全市368个行政村进行倒排，确定软弱涣散村，并逐村研究存在问题及解决措施，因村施策建立整顿工作台账，确保整顿取得实效。三是加大对村干部违纪违法问题线索的排查力度，及时将有关线索移交至市纪委监委，加大处置力度。将村（社区）“两委”干部违法行为线索筛查专项行动排查出的4条线索及时进行反馈；对全部村“两委”干部开展亲属关系排查，共发现“两委”干部存在亲属关系行政村36个44对，已全部纳入重点监督范围，要求在党务村务审议、表决等环节，必须由乡镇党委进行审核把关；对于有的村干部违规为其亲属办理扶贫搬迁补贴款，并伙同他人套取私分扶贫搬迁款问题，相关乡镇已对相关责任人进行问责，并对相关款项进行追缴。四是开展农村带头人“优化提升”、农村“党员积分管理”等活动，进一步加强对村主要负责人的教育培训，发挥党员先锋模范作用，进一步完善组织工作制度，增强村“两委”班子凝聚力和战斗力，助推脱贫攻坚工作开展。从6月份开始，集中组织培训32班次；组织部分优秀村支部到濮阳、新乡、巩义参观学习，参加三门峡市委组织部开展的集中培训。开展乡镇“党性教育大讲堂”180次，深化“党员积分管理”，引导党员服务脱贫攻坚工作，督促全市367个农村党组织完成党员积分评定；开展农村无职党员“一编三定”，让更员参与到脱贫攻坚工作中。（

　　）着力解决选派驻村把关不严，作用发挥不好问题。一是按照“每个驻村工作队（含）不少于3人，驻村兼任工作队队长，驻村工作人员全部要坚持‘五天四夜’驻村工作”的要求，以及驻村、驻村工作队队员选派单位基本与贫困重点村定点帮扶单位和协助单位保持一致的原则，组织选派单位对选派的驻村进行排查，对相关单位党组织负责人进行约谈，要求各单位从讲的高度选优派强驻村工作力量，进一步提升站位。对选派的驻村确因身体原因不能胜任工作的，及时进行调整；对选派的因责任意识不强、履职能力较差的，坚决予以撤换。同时，认真听取被选派乡镇、村有关人员意见，对驻村工作开展情况进行考评排序，及时进行调整。9月30日，下发《关于调整部分及驻村工作队员的通知》，调整51名驻村工作队长、6名驻村、新增19名驻村工作队员。二是压实乡镇党委责任，做好驻村和驻村工作队的学习教育和日常管理工作，严格落实“五天四夜”工作要求和请销假制度，通过“签到平台”、微信定位等方式，督促在村工作；明确选派单位职责，增强选派单位责任意识、大局意识，选派精干力量开展工作。三是落实“市派乡管村用、联考联评、不合格召回”机制，每年对驻村工作履职情况进行考评，及时调整更换不胜任的驻村。2018年9月中旬，逐乡镇、逐单位征求调整意见，对6个村的进行了重新选派。四是加强对驻村的培训力度，举办全市驻村培训班，要求驻村严格参加乡镇“党性教育大讲堂”、农村“党员活动日”，接受经常性教育。同时，建立学习培训长效机制，通过举办专题培训班、举办交流座谈会等形式，引导其进一步掌握扶贫政策，提升工作能力。3.

　　）着力解决使用干部论资排辈，干部年龄偏大，后备干部队伍建设没有形成合理梯次，对优秀年轻干部发现储备不够问题。一是贯彻落实新时代党的组织路线，进一步突出标准和担当表现，注重在脱贫攻坚等中心工作和重点项目、基层一线发现、培养和使用干部，打破论资排辈，真正树立起“重实干、看实绩、求实效”的鲜明用人导向。始终坚持将脱贫攻坚一线作为培养锻炼、选拔识别干部的主阵地，从“优秀年轻干部人才库”中先后抽调35岁以下年轻同志2批19名，从考录为乡镇事业编制的大学生村干部中安排2批12人次，从曾在深度贫困村担任过、各方面表现优秀的同志中选拔10人，选派到市扶贫办、脱贫攻坚专项巡查组、脱贫攻坚督导组进行锻炼，为打赢脱贫攻坚总攻战广泛凝聚合力，为加强干部队伍建设培养积蓄人才。二是围绕考准考实干部、选优配强班子，从制度机制建设入手，建立全面加强党的建设督促检查工作机制，完善“月点评、季观摩”考核结果运用办法，健全《领导班子和科级干部年度综合考核办法》，制定《实名推荐科级干部人选办法》，进一步树立凭工作实绩使用干部的鲜明导向。三是加大年轻干部发现储备力度，层层推荐确定优秀年轻人才99人，专门制定《培养管理办法》，通过市委组织部、推荐单位、用人单位三方共同努力，进一步为优秀年轻人才成长提供土壤和条件。目前，已先后选调30余人次到市委党建办、市创文办、市扶贫办等单位进行锻炼，进一步突出在实际工作中培养、选拔干部的导向，为全市经济社会发展和重点项目、中心工作开展提供坚强的人才支撑和智力保障。（

　　）着力解决违反干部任用程序问题。一是严格执行中央、省委有关要求，将预审作为干部调整前的必经程序，严格履行预审报批程序，坚决杜绝出现未经预审或不按审批意见进行干部调整等情况。在8月17日落实纪检监察派驻全覆盖要求前、11月26日落实退役军人事务局有关要求前、12月17日落实符合条件省选调生政策待遇前，均严格履行预审报批程序，专门就干部调整事宜向三门峡市委组织部进行汇报请示，在取得上级批复同意后提交市委会进行研究，今后也将继续严格遵守和执行。二是严格落实市委会会议议题征询制度，对拟上会涉及讨论决定干部任免事项，在动议阶段进行充分酝酿后，按照预审制度及时向上级组织部门进行汇报。（

　　）着力解决干部档案管理不严问题。一是把干部档案管理作为从严管理干部重要手段和具体体现，根据上级要求制定专门方案印发专项通知，对全市干部档案再审工作进行周密安排，进一步明确任务范围、时间节点和程序要求。印发《关于开展干部档案再审核、干部违规兼职问题整改工作的通知》，从8月中旬开始至11月底，安排3个多月的时间逐单位逐人进行全面审核自查。截至目前，已完成所有纳入再审范围15个乡镇（管委会）、76个单位共1966卷干部档案的自查工作，市委组织部正在对副科级以上干部档案自查情况进行复审。下一步，将根据复审情况，对出生年月不一致、前后经历有出入等情况进行认定，出具《干部人事档案审核认定表》，组织填写干部人事档案审核专用《干部任免审批表》。二是坚持一切归零、从严起步，对纳入再审范围的干部档案进行全面梳理、逐档排查，在严格审核“三龄两历一身份”基础上，对巡视反馈的干部档案重要材料缺失、个别档案涉嫌造假等问题进行重点排查，对各单位档案审核时间进行合理排期，与审核责任人逐一签订《保密承诺书》，结合《干部人事档案审核有关政策规定》进行全面培训、现场指导，确保将一切归零、从严起步的要求执行到底。对涉嫌学历、入党材料造假相关人员，市纪委监委已经对其进行问责。三是健全完善干部档案材料接收审查、学历认证、借阅转递、缺失材料补充等制度，实行干部档案管理审核责任追究，推动形成从严管理干部档案长效机制。先后印发了《关于集中开展干部学历认证工作的通知》《关于进一步做好干部学历认证工作的通知》《关于组织全市35岁以下年轻干部集中开展学历认证工作的通知》等文件；结合新出台的《干部人事档案工作条例》有关要求，对档案保管设备进行了改造提升，制定了《干部人事档案日常管理收集、上交接收、查借阅有关要求》《干部人事档案材料的分类、排序、编目》等制度，设计制作了《干部档案查（借）阅审批表》《档案材料转递接收入档登记表》等文书格式，明确了档案专管员职责和工作流程，结合档案再审对各单位人事干部进行了档案业务培训，进一步完善了从严管理干部档案长效机制。四是结合“三超两乱”问题整改专项行动，联合市编办、市人社局，对所有市直单位（包括反馈指出的12家单位）的机构性质、机构规格、领导职数进行重新核定，对“三超两乱”情况进行深入自查，进一步明确超配范围和消化对象。按照全省机构改革统一部署，待市编办研究提出我市机构设置初步意见，市委会研究通过、上级审批同意后，对我市科级领导职数进行重新设置、核定。五是结合党和国家机构改革、经营性事业单位改制等工作，统筹制定消化措施、明确整改时限、建立整改台账、实行销号管理。对“三超两乱”情况进行了全面自查，共发现行政和参公单位的超配干部3名，发现企业和事业单位配备非领导职务干部39名，下一步将结合党和国家机构改革、经营性事业单位改制等工作进行通盘考虑，通过免去违规兼职、交流使用、同职级转任七八级职员等方式进行消化，确保全部消化到位。六是牢固树立编制就是法规的意识，将职数作为干部选拔任用不可逾越的“红线”和“高压线”，坚持加强学习、强化管理，坚持克难攻坚、积极稳妥，坚持真查实改、立整立改，始终保持整改工作高压态势，切实维护选人用人工作的严肃性。4.

　　）着力解决纪律规矩意识不强问题。一是对发现的违央八项规定精神问题进行严肃处理，并在一定范围进行通报曝光。7月份以来，共查处违央八项规定精神问题9件，党纪政务处分14人。印发通报2期，点名道姓通报曝光9人。二是9月4日，转发三门峡市纪委监委下发的对有关单位不作为慢作为乱作为的通报，要求各单位认真组织学习，以案为鉴，举一反三，查找自身存在的问题和不足，进一步转变作风。三是依托市委“月点评、季观摩”工作推进机制，每月对乡镇、每季度对市直单位党风廉政建设进行考评，对发现的问题，建立督促检查问题台账，现场交办，限期整改，并在下月督导检查时对账销号，考评打分。目前，已督导检查9次，16名党组织负责人因违央八项规定精神被问责。四是发挥派驻纪检监察组“探头”作用，以协作区为单位，成立5个督导检查组，分别于9月21日至10月8日，11月8日至9日，对全市各单位开展明察暗访，深挖“四风”隐形变异问题，共开展监督检查15批次，检查114个单位，对发现的考勤管理制度落实不到位、公务用车封存不规范的12个单位在全市进行通报，责令限期整改。2019年春节前后，抽调人员组织开展集中检查3次，各级纪检监察组织自行开展检查活动20余次，对13个单位36人进行了点名通报。（

　　）着力解决大吃大喝问题。一是7月25日起，在全市开展“公务灶”有关规定执行情况专项检查，在各单位自查自纠的基础上，深入全市配备公务灶的单位进行实地检查，重点检查接待对象是否超范围、审批程序是否合格、公务接待是否超标准、陪餐人数是否严控、管理制度是否完善等五个方面，对发现的审批程序规范、管理制度不完善等问题当面反馈，责令限期整改到位。制定下发《“以案促改警钟长鸣”强化全市办公用房、公务用车和公务接待监督管理》，筛选典型案例，完善重申“三公”使用管理规定。下发《关于开展全市办公用房、公务用车、公务接待、公共机构节能工作督查的通知》，11月24日—29日，完成对13个乡镇、86个市直单位公务接待情况的督导检查，下达整改通知56份，督促相关单位立即整改，建立长效机制。二是8月15日，印发《关于开展违央八项规定精神问题集中整治的工作方案》，在全面贯彻落实中央八项规定精神的基础上，进一步严明纪律和规矩，重点整治违规吃喝、违规发放津补贴或福利、违规配备使用办公用房、违规配备使用公车、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、违规变相旅游等7个方面的突出问题。9月4日，转发三门峡市专项整治工作方案，对专项整治工作进行再部署、再强调。7月份以来，共查处吃喝问题1件，党纪政务处分5人。三是不定期组织对市直和乡镇机关餐厅明察暗访和突击检查，对发现的在公务灶宴请并饮酒问题严肃查处。四是开展“一案双查”，既追究当事人责任，又追究有关领导和部门责任，强化通报曝光力度。7月份以来，共查处违央八项规定精神问题9件，13名党组织负责人因单位发生违央八项规定精神问题被问责，公开曝光8人。（

　　）着力解决滥发奖金津补贴问题。在全市开展违央八项规定精神问题集中整治，对集中整治工作中发现的89个单位存在违规发放津补贴等资金，全部进行追缴，目前已全部追缴到位。8月16日，印发《关于六起违规发放津（补）贴、奖金典型问题的通报》，对7名单位负责人点名道姓通报曝光。制定下发《关于发放目标考核奖和取暖物业通信乡镇工作补贴的通知》，认真执行《关于发放住房补贴和年终奖的通知》，进一步规范津补贴发放范围和标准。严格执行《关于在全市范围内开展预算单位银行账户专项清理工作的通知》，收回代管资金2.2亿元。11月底，组织全市各单位财务人员参加新修订完善的会计制度等培训，规范财务资金管理和使用。（

　　）着力解决私设小金库问题。一是对巡视反馈的2个将房租收入违规用于单位日常开支问题，相关单位已将违纪资金全部退缴，3名科级干部和1名工作人员受到党纪政务处分。二是从6月份起，实行公务开支报备制度，各乡镇（管委会）每月月初将上个月办公费、公务接待费等费用收支情况报至纪委监委备案。对审计、财政部门发现的疑似问题线索，市纪委监委及时进行调查处理。三是成立5个督导检查组，对各单位财务收支状况进行督导检查，7月份以来，共查处私设小金库问题6个，党纪政务处分6人，组织处理2人。四是以协作区为单位，各执纪监督室与联系单位的派驻纪检监察组对各单位的收入和开支情况进行抽查。（

　　）着力解决官僚主义、形式主义仍然存在问题。一是加强对扶贫领域官僚主义、形式主义的监督检查力度，完善督导检查机制，在全市择优选拔10名工作人员，配齐配强脱贫攻坚专项督导组力量，加强对扶贫领域官僚主义、形式主义的监督检查力度。8月份以来，共开展专项督查8次，印发问题通报9期。全年共查处扶贫领域官僚主义、形式主义问题22件，处理41人，党纪政务处分34人，组织处理7人。二是开展扶贫领域和作风问题专项治理，7月27日，印发《关于建立全市纪检监察机关服务保障脱贫攻坚工作领导小组工作机制的通知》，建立了问题线索移交机制、常态监督检查机制、挂牌督办重点问题机制、扶贫领域监督执纪问责协调联动机制、总结推广先进典型经验机制、奖惩问责激励机制等六项机制，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。12月4日，召开全市深化扶贫领域和作风问题专项治理工作推进会，对脱贫攻坚工作以及扶贫领域和作风方面存在的问题进行通报，印发《全市扶贫领域和作风问题典型案例汇编》。全年共梳理扶贫领域和作风问题线人。三是开展扶贫领域“以案促改”工作，公开通报曝光扶贫领域典型案件4期40人，认真执行《关于在基层围绕侵害群众利益的不正之风和问题案件开展专项以案促改工作的方案》，在问题比较集中的乡镇开展扶贫领域“以案促改”工作。（

　　）着力解决文山会海反弹回潮问题。一是严格会议活动审批。制定印发《全市性会议（活动）审批工作制度》，严格会议（活动）审批，以市委、市政府名义召开的全市性会议或举办的重大活动，由承办部门填写灵宝市会议（活动）审批表，经市委、市政府主要领导批准同意方可召开；严格控制会议规模和数量，能通过公文、电话、现场协调等方式部署的工作一般不安排会议；严格控制会议时间，提倡开短会、讲短线月，市委、市政府共召开会议88次，较去年同比减少3.3%。二是加强公文规范化处理。制定印发《灵宝市委办公室发文办理工作制度》，减少发文数量，没有实质内容、可发可不发的文件坚决不发；严控发文规格，属于政府职权范围内的工作，由市政府发文能够解决的，不以市委文件形式发文，属部门职权范围内的工作，由部门发文或部门联合发文能够解决的，不以市委文件形式发文；提高文件起草质量，站在全局高度研究问题、谋划工作，确保文稿充分体现中央、省、三门峡市精神，符合我市实际。利用好微信工作群、短信邮箱、公共邮箱等平台，减少文件印制数量。10月—12月，市委、市政府共下发文件57份，较去年同比减少38.7%。三是严控各类督促检查。制定《灵宝市“月点评、季观摩”重点工作推进机制》和《灵宝市2018年目标考评暨“评先评优”工作机制》，12月7日组织纪委监委、组织、统计、发改、国资等部门召开专题会议讨论修改，健全完善督查考核体系。整合两办督查资源，市委市政府督查室做到督查信息互享互通，督查结果共享共用，避免重复督查、多头督查，10月—12月，全市各部门共开展各类督查15次，较去年同比减少42.3%。11月份组织开展统筹规范督查活动，统计各单位督查活动安排，对报送的督查活动进行审核，按照该清理的清理，该合并的合并，共清理15项，保留15项，有效避免“名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩”的督查，确保各类督查活动高效、权威。（

　　）着力解决公车私用、违规出租办公用房等问题。一是采取明察暗访、突击检查等方式，综合运用各种手段，加大对公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜、违反财经纪律等问题线余次，查处违规配备使用公车问题8起，党纪政务处分4人，组织处理5人；超标准配备办公用房问题1起，党纪处分1人。二是集中开展违央八项规定精神问题专项整治，通过自查自纠、监督检查、整改深化，坚决防止“四风”问题反弹回潮。8月15日，印发《关于开展违央八项规定精神问题集中整治的工作方案》，在全面贯彻落实中央八项规定精神的基础上，进一步严明纪律和规矩，重点整治违规吃喝、违规发放津补贴或福利、违规配备使用办公用房、违规配备使用公车、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、违规变相旅游等七个方面的突出问题。9月4日，转发三门峡市专项整治工作方案，对专项整治工作进行再部署、再强调。在全市各单位深入自查自纠的基础上，市纪委监委各执纪监督室联合各派驻纪检监察组，对所联系单位的自查自纠情况进行督查，督促相关单位立即整改到位，并进一步从制度上查漏补缺，补齐短板。三是紧盯中秋、国庆、元旦等重要时间节点，先后下发《关于严格落实中央八项规定精神确保中秋国庆廉洁过节的通知》《关于深化落实中央八项规定精神成果加强元旦春节期间党风廉政建设的通知》，各党组织负责人开展廉政谈话，要求各级党组织负责人履行好第一责任人职责，提升履责意识，并对下级相关责任人进行谈话提醒，严防此类问题发生。严格执行《灵宝市党员干部职工操办婚丧事宜实施办法》，落实“双报告”备案制度，2018年以来，对55名操办婚丧事宜的科级干部进行谈话提醒。四是督促各乡镇（管委会）纪委和各派驻纪检监察组进一步发挥职能作用，强化对各单位贯彻执行中央八项规定精神及财经纪律情况的日常监督。10月、11月，市纪委监委各执纪监督室和派驻纪检监察组对全市各单位落实中央八项规定精神及财经纪律情况进行两次监督检查，推进监督常态化。（四）对中央、省委巡视反馈问题整改不到位方面的整改

　　）着力解决巡视移交问题线索办理不彻底问题。一是牢固树立“不抓整改是失职，整改不力是渎职”的思想认识，认真履行整改主体责任，对照省委巡视反馈问题和整改工作要求，提高站位，坚持问题导向，扎实推动巡视整改落实。已对中央第一巡视组、省委第四巡视组、省委第八巡视组移交的问题线索进行整改。二是对前期办理的问题线索开展“回头看”，确保问题查清、查准、查全、查细，对处分决定要求的降职、降级、工资待遇等执行情况进行时时监督，确保党纪政务处分不打折扣。对在违规违纪问题处理上偏松、偏软，追责问责不到位等，予以坚决纠正。三是加强执纪人员日常纪律教育，强化廉洁操守，严守“七条禁令”，让打铁的人先成为铁打的人，防止“灯下黑”。狠抓执纪监督，深入开展“大学习、大练兵、武”和“一准则一条例一法律”学习教育，坚决遵守《监督执纪工作规则》和《监察法》，严格执行《灵宝市纪检监察干部监督办法（试行）》，严把执纪办案安全底线。四是加快中央、省委巡视组移交问题线索办理力度，提高办结率，中央、省委巡视移交的129件问题线索，现已全部办结。（

　　）着力解决站位不够高问题。一是提升站位，持续深入学习习总关于巡视工作的重要讲话精神，学习贯彻中央第一、第八巡视组巡视河南省，省委第四巡视组巡视三门峡和省委第八巡视组巡视灵宝市情况反馈会议精神，专题研究历次巡视巡察整改不到位和本次巡视指出的问题。8月3日，党委理论中心组集中学习了《省委第四巡视组向三门峡市反馈意见有关要求》，8月26日，在市委第64次会上专题传达学习了中央第一巡视组关于巡视河南省的反馈意见和王鸿津、王国生同志在反馈会议上的讲话，以及河南省委《关于印发河南省贯彻落实中央第一巡视组反馈意见整改工作方案的通知》、三门峡市委《关于印发三门峡市贯彻落实中央第一巡视组反馈意见整改工作方案的通知》，切实提高站位，把思想和行动统一到习总关于巡视工作的重要指示精神上来，统一到中央、省委和三门峡市委的部署要求上来，强化巡视整改的思想和行动自觉。11月5日，成立中央第八巡视组巡视河南反馈意见整改落实工作小组，联合纪委监委、市委办、政府办、组织部、政法委5个部门，对2014年相关工作开展情况进行了“回头看”。11月26日，市委第66次会议，听取了市委巡视整改领导小组办公室关于巡视整改工作情况汇报，通报整改进度，明确整改时限任务，并重申了每周汇报、联席会商等制度。12月3日，市委巡视整改领导小组专题召开省委巡视反馈问题整改推进会，听取五个专项小组整改工作进度，对存在的问题逐项分析研究，找准症结，制定措施，加快推进。二是扛起整改主体责任，市委对巡视全面整改负总责，对中央第一、第八巡视组反馈给河南省的问题，省委第四巡视组反馈给三门峡的问题和省委第八巡视组反馈给灵宝的问题，结合实际制定切实可行的整改措施；同时，将整改任务分解落实到县级领导、乡镇、市直部门，列出整改清单、整改台账，明确时间表、任务书、责任人，推动全市各级党组织和广大党员干部以高度负责的态度抓好整改。成立以市委孙淑芳为组长的巡视反馈整改落实工作领导小组，明确县级领导分工，加强对省委巡视组反馈意见整改落实工作的领导；制定《省委第四巡视组三门峡反馈意见上下联动整改落实方案》《灵宝市贯彻落实中央第一巡视组反馈意见整改工作方案》，明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改时。