《南方日报》整版篇幅！南滨蝶变之路→

《南方日报》整版篇幅！南滨蝶变之路→本站　　7月26日，《南方日报》汕头观察以《城区南拓蝶变路——从滩涂沟壑到潮味新城，汕头南滨片区8年建设发展有何启示？》为题，用整版篇幅报道新城从无到有的生动实践，展望以城聚人促产、以产留人兴城的美好蓝图

　　7月26日，《南方日报》汕头观察以《城区南拓蝶变路——从滩涂沟壑到潮味新城，汕头南滨片区8年建设发展有何启示？》为题，用整版篇幅报道新城从无到有的生动实践，展望以城聚人促产、以产留人兴城的美好蓝图。转载如下。位于南滨片区的潮汕文化公园经过近一年的建设，目前已基本完工，实现荒地变绿地；位于潮博中心西侧的潮宏基总部大厦也已基本建成，将规划打造珠宝首饰博物馆——近期，南滨片区建设捷报频传，令人瞩目。南滨片区隶属于汕头市濠江区，位于汕头内海湾南岸、濠江区北部滨海地带，是以南滨路建设而形成的城市新区，其被纳入汕头城市发展轴内海湾的核心部分，是华侨试验区的重要组成部分。

　　自2014年正式开工以来，经过八年建设的南滨片区如今颜值跃升，从一片滩涂沟壑，蝶变为现在独具潮味的滨海新城，成为汕头城区“南拓”的见证和缩影。探索创新土地开发

　　20世纪90年代，汕头市委、市政府提出“开发新南区”战略，掀起建设新南区的热潮。南滨片区在这个背景下围海填地形成，面积12平方公里。但一直到新世纪，未被开发的南滨片区仍是滩涂和沟壑遍布的场景。

　　随着华侨试验区发展战略的实施，濠江区迎来了大开发大发展的良机，在汕头市委、市政府的支持下，濠江区大胆探索创新土地开发PPP模式。

　　2012年，汕头市政府与中信集团签订了“滨海新城项目城市运营协议”“苏埃通道项目投资合作协议”等8个专项协议，彼时投资概算达500亿元，揭开了汕头城区“南拓”扩容提质的篇章。

　　“我们最早是从2009年开始意向接触，双方确定合作后还经历了一段艰难的谈判时期。”濠江区中信滨海新城项目建设指挥部办公室主任郑国裕是当时该项目的参与者，转眼时间过去13年，项目的点滴细节他都了然于胸，“光是合作协议就有10万字。”2014年，潮汕历史文化博览中心的开工拉开了南滨新城建设的序幕，2021年10月，潮博中心建成开放，如今成为网红打卡点，同时作为华侨试验区的重要文化展示交流载体。数据显示，今年1月至6月份，潮博中心接待游客超过36万人次。

　　此外，南滨绿地公园、石林湖公园、体育产业基地等建成对外开放，为南滨这座“后花园”增添了更多的活力。最近，汕头海湾隧道建设项目之一的南岸风塔正式亮灯，成为一处新的地标建筑。“看着这片荒芜之地在这十几年时间内变成了有一定规模的现代化滨海新城，我个人参与其中，很开心也很有荣耀感。”郑国裕说，南滨片区的崛起，是汕头城市化进程的一个缩影，但还需要经历较长的建设期，才能完全实现蝶变。架桥修路突破屏障

　　一个城市的发展离不开便捷、立体、畅通的交通网络的构建，要想富，先修路。20世纪90年代，连接南滨片区的海湾大桥、礐石大桥相继建立，极大改善了汕头内海湾南北两岸的交通。但由于两条大桥都是外部交通，南滨片区内循环交通体系并未形成，根本上还是未能改善南滨片区的交通问题。郑国裕坦言，城市发展有其规律，从北岸到南岸，汕头的内海湾形成了天然屏障，为南滨的发展带来限制。回想起2014年建设场景，他还记得，彼时南滨只有一条南滨路和跳水馆，其余是“一望无垠的荒地滩涂”。

　　汕头海湾隧道项目，正是为了破解两岸交通的瓶颈。这个被誉为“世界级挑战工程”的项目位于海湾大桥与礐石大桥之间的内海湾，路线米。项目从动工至今已历时7年，预计今年实现通车，将在真正意义上打破汕头主城区与南滨新城的时空距离，对构筑“一湾两岸”城市发展格局具有重要意义。此外，南滨片区内部路网也在悄然升级，南滨路、南滨南路、濠州路等多条道路建成通车，虎头山隧道双线贯通，与揭阳潮汕机场及广澳、马山等多个港口紧密连接；立体化交通体系日趋完善，打通片区跨越发展主动脉，为贯穿全区和联系各片区的交通服务；礐石大桥停止收费，为南滨片区发展注入强劲动力。中信汕头滨海新城投资发展有限公司总经理肖观平说，随着未来连接南北两岸的汕头海湾隧道、牛田洋大桥等交通基础设施建成通车，南北城区的人流、物流、资金流、信息流更加通畅，为南滨新城加快发展提供难得的发展机遇。

　　对于一个新片区而言，生活配套是基础。经过这些年的建设，目前南滨片区教育、医疗、商超等配套正在优化完善中。

　　2020年入住南滨片区的市民高原告诉记者，总体而言南滨是一个宜居的区域：周末可以看到很多游客打卡潮博中心，游泳馆对外开放，让很多市民可以体验国际赛事的场馆，南滨路夜景与北岸海滨长廊遥相呼应，在南滨路夜跑是一种独特的享受。但高原也直言，目前南滨片区的业态还需进一步激活，才能吸引更多的人员入住。

　　对于这一点，郑国裕也认可，“新城起来，但人气还没完全聚起来。”在郑国裕看来，新城有“型”但还不具备“灵魂”，这个“灵魂”指代业态，他坦言这受制于城市发展规律，需要时间去经营、培育业态。目前，教育配套方面，南滨片区积极引进国内优质教育品牌在南滨片区设立校区或合作办学，助力区域打造基础教育高地。片区已引进金山中学初中部、汕头幼师专科学校等品牌教育运营商入驻，汕头金中南滨学校（博美校区）今年9月份即将迎来第一批新生入学。商业配套方面，潮博中心对外开放、潮宏基大厦顺利封顶、寰宇天下蓄势待发、卓悦风情街启动建设……南滨片区计划打造以金融、科技、商务、娱乐于一体的高端产业总部经济集聚区和中轴线会展经济区。肖观平表示，将按照汕头市委、市政府“一湾两岸”核心区的要求，按照华侨试验区核心区的要求，把“文化+”理念贯穿在整个发展过程中，打造潮文化和侨文化的高地，打造基础教育的高地，加强城市基层治理，聚人气、兴产业，努力把片区人文优势、生态优势、设施优势，转化为经济优势、发展优势。

　　“对于一个规划20万常住人口的新城，我们建议加大教育医疗等各类生活配套和社区服务等建设活动，使其成为一个城市功能优质的先行区。”7月19日，在“聚力南滨 汇智未来——南滨片区发展座谈会”上，来自汕头某地产公司的代表如是建议。汕头濠江南滨片区位于内海湾南岸，与北岸呼应构成内海湾城市中轴线景观，如今高楼林立、颜值跃升。但南滨片区在高速发展的同时，也面临着问题挑战——规划水平与形势发展、项目建设与预期计划、精细管理与宜居宜业标准还存在一定差距。

　　座谈会上，濠江区委、区政府领导及各方企业代表围绕片区定位、基础设施、服务配套、产业方向、创新业态、政策支持等方面畅所欲言、各抒己见，面对面开展“头脑风暴”，客观剖析片区发展面临的问题挑战，逐步廓清南滨片区的发展思路，凝聚起政企同心共谋发展的强大合力。

　　交通系统对新城的建设发展具有重要的保障、支撑和引领作用。经过多年建设，目前南滨片区交通路网覆盖了两桥一隧、沈海高速公路、汕湛高速公路、汕头港疏港铁路、350广汕高铁、牛田洋快速通道、马山等城市主干道，并与揭阳潮汕机场及广澳、马山等多个港口紧密连接，形成畅达、快捷、高效的立体交通体系。

　　但在实际中，有不少代表分享了他们在濠江的交通体验：“目前从市区到片区只有礐石大桥和海湾大桥，希望海湾隧道能够尽快通车。”“我们从学校返回市区都是坐校车，其他选择较少，交通还是比较不方便。”“南滨南路东段目前建设延缓，希望能加快推进。”

　　对此，中信汕头滨海新城投资发展有限公司总经理肖观平在现场回应时表示，根据政府计划，目前汕头海湾隧道主线月底具备试通车条件，届时将进一步装点南滨片区的“新城新景新活力”。

　　座谈会上，不少与会代表对南滨片区近年来的变化表示肯定。据介绍，目前南滨片区通过八年的建设已初具规模，教育设施方面，南滨片区已引进金山中学初中部、汕头幼师专科学校等品牌教育运营商入驻，汕头金中南滨学校(博美校区)今年9月份将迎来第一批新生入学。生活配套也逐步完善，南滨社区居委会于近期正式成立。

　　文化设施方面，作为弘扬潮汕历史文化的重要载体、潮人对外文化交流的重要展示窗口、文化旅游的重要基地的潮汕历史文化博览中心已建成并运营。体育休闲方面，7.1公里滨海岸线亩的汕头市体育产业基地陆续投入使用。但也有代表直言，虽然目前南滨片区楼盘林立，但事实上由于相关配套不完善，一定程度影响了居民购房入住的意愿。例如医疗方面，目前南滨片区现有4家医院集中在礐石街道范围内运营，新城规划3家社区卫生服务中心和8个卫生服务站还未投入建设。有代表认为，南滨片区需要建立相应规模的三甲医院、综合医院，以满足人民群众的需要。▌构想未来产业建设，助力个性化发展

　　除上述建议外，还有代表提出，目前中国逐渐步入老龄化社会，关注养老产业的发展符合中国的发展战略，应该打通南滨片区康养产业新赛道;也有代表提出，要进行品牌IP运营，举办音乐节等一系列贴合年轻人的活动，突出做好年青人文章，吸引年青人回归；有代表则提出南滨片区旅游资源分散，未能发挥整体效益的现状，建议片区可以设置专门的旅游线路和旅游观光车，实现各个景区之间的有效联动;还有代表提出建立5G基站，实现数字化运营，以科技创新赋予居民更便捷的服务……针对企业提出的问题和建议，相关部门负责人在现场积极回应。“一句话，有什么需要就来找我。”濠江区委庄名举表态支持。针对企业提出的人流不足问题，现场一名政府工作人员则建议房产商可以在商铺租金上先适当让利，以吸引租户入驻，改善片区业态。对数字化运营建设，有工作人员表示，接下来可以和有需求的企业代表一起探讨5G基站建设的需求，完善数字配套。

　　“来了就是濠江人，你们的问题我们全数接纳，接下来会安排人员跟进处理。”濠江区委李飞表示，在肯定南滨片区建设成效的同时，也要清醒看到，南滨片区在总体规划、功能布局、设施配套等方面，与社会大众的希望和要求相比还有一定的差距，必须加倍努力、加快发展。

　　“濠江发展前景可期，南滨片区重任在肩。”李飞指出，接下来濠江要结合海湾隧道、汕汕铁路等交通设施建设的顺利推进，优化深化片区规划，加快完善城市配套，用好用足潮博中心、礐石风景区、体育产业基地等特色资源，精准引入多元业态，加强城市基层治理，推动南滨片区迈向更高品质、更高能级。一线个社区——

　　“您好，这边有份文件需要审核。”濠江区礐石街道南滨社区党群服务中心临时办公点内，工作人员小陈向社区党总支部林悦莹递来了一叠资料。“喂，您好您好!我是林，上次办理手续的资料还需要核对这些信息……”林悦莹一边接听电话一边接过小陈的资料。记者了解到，为适应片区发展需要，更好地服务好片区居民群众生产生活，延伸基层治理“神经末梢”，濠江区今年4月份在南滨片区正式设立南滨社区，成为濠江区第61个社区，也是全区首个真正意义上的城市居民社区。

　　自社区成立以来，忙碌成为大家的工作常态。在近一个月时间内，南滨社区“两委”成员和工作人员马不停蹄地开展工作，为社区居民提供党建、社保、住房、就业、教育等民生服务事项，贴心当好社区居民的“娘家人”。

　　走进南滨社区党群服务中心，“教育党员、管理党员、监督党员组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”的标语映入眼帘。虽然是一处临时办公点，但前来办理业务的居民络绎不绝，工作人员细心地指引着居民填写相关的资料信息。

　　“这是我们临时的办公点，过阵子我们就会搬到新的党群服务中心。”林悦莹热情地招呼着记者坐下。据介绍，随着南滨新城如火如荼地建设，大量的商住楼盘陆续建成投用，原由相邻社区居委会代管的模式已无法更好地满足片区发展需要和居民公共服务需求。

　　近阶段来，濠江区紧抓发展机遇和打造港城融合示范区的目标定位，深化基层党组织建设和基层治理，加快推进南滨社区党组织和居委会筹建工作，努力打造“基础更牢、水平更高、人民群众更满意”的平安幸福社区示范样板。6月份完成第一届社区“两委”选举工作，全面配齐配强社区“两委”班子。“这里就是居民的娘家，我们就是他们的娘家人。”林悦莹称，目前南滨社区管辖的区域范围东至博美路，西至体育东路，南至潮道，北至南滨路，包括联泰悦水湾、中环君悦南湾、中海寰宇天下、恒大外滩湾、平日上平吉上苑等住宅小区在内。

　　作为“从无到有”的新生社区，一切要从“零”开始，对新一届社区“两委”班子来说是莫大的挑战。尽管缺少城市社区管理服务经验，但是社区“两委”班子成员毫不露怯，他们满怀信心，铆足干劲全心全意做好社区各项工作。

　　“从社区筹备到管理运行，区委领导多次关心，实地指导，各项工作步入正轨。每周一我们都会召开工作会议，集体开展业务学习，并对上周工作情况进行回顾复盘，谋划本周工作安排。”林悦莹介绍道，南滨社区目前正在建立健全居民协商议事制度等规章制度，同时在社区干部人员配备、培训教育上加大力度，努力打造一支思想过硬、业务熟练、服务贴心的社区干部队伍。

　　加强社区治理，构建以社区党建为龙头、社区服务为核心、社区管理为保障、社区自治为方向的社区治理综合体系是南滨社区建设的初衷。据透露，南滨社区正在对社区进行全面的摸底，同时推行网格化管理，利用物业优势建立与社区居民的联系，大力推进住宅物业小区党建工作。通过支部建在小区上，凝聚党组织及党员的力量，构建逐步完善党组织领导下多方参与的居民物业小区管理体制，切实解决社区群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　看着居民们一个接一个来前台咨询，林悦莹对未来的社区服务发展充满了信心。她认为，目前社区已经实现“近距离”的便民利民服务，社区“两委”班子成员将在社区服务管理上下功夫，以崭新的面貌和饱满的热情，为辖区居民提供更精细、更精准的服务。