2025年体育产业目标值超7万亿 足球反腐继续抓

　　国新办昨日召开新闻发布会，国家体育总局副局长冯建中就“加快发展体育产业、促进体育消费”的贯彻落实情况进行解答。冯建中介绍，自国务院去年10月印发《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)后，引发强烈社会反响，前景一片光明。冯建中透露，今年的体育产业增加值约为4000亿元，至2020年可达到3万亿元。此外，国家体育总局过去一年陆续下放或取消赛事审批权，目前仅留有5项审批。

　　【强点】 今年体育产业将增值4000亿

　　冯建中介绍，《意见》和各部门、各地方配套政策密集出台后，体育产业迎来了发展机遇和广阔市场空间，并迅速在市场中反映出来，体奥动力以80亿元拿下中超未来5年的信号制作和版权，就是最好的例子。

　　“按照目前的发展形势，预计2015年，体育产业将基本实现增加值4000亿元，占国内生产总值的比重0.7%的‘十二五’发展目标。预计到2020年，体育产业总规模将超过3万亿元，体育产业增加值占GDP的比重将达1.0%。”冯建中称，体育产业逐步成为全社会高度关注的发展板块，体育服务业则是体育产业的核心。

　　此外，全国31个省级政府已全部按要求出台了实施意见，部分地市出台了更为深入的文件。“除研究设立体育产业引导资金、鼓励民间资本投资体育产业、设立省级体育产业基地等政策之外，还有一些地方试行社会保障卡(医疗保险卡)支付健身费用、加强体育产业和体育消费统计、推动体育产业立法工作等。”冯建中称，这些举措从税费优惠、土地保障、专项资金等方面为体育产业发展创造了有利条件，“据统计，全国31个省(区、市)在2025年体育产业规模的目标值合计超过7万亿元。”

　　“我们掌握不到这个大数据，但几个表象还是能看出来，一个是全民健身开展的活跃起来；其他各种锻炼也都兴起来了。比如马拉松，一个马拉松带来几万人产生的消费。”北京市社科院体育文化研究中心主任金汕称，“另外很重要的一点是，中国最富的几个人开始大力投资体育了，比如马化腾5亿美元买下NBA版权，王健林6.5亿美元买下世界铁人公司，马云也成立了体育公司，包括体奥动力80亿买中超版权，这都是一些明显的象征。”

　　【重点】 跑步须规范 足球反腐继续抓

　　今年的4000亿元的体育产业增加值中，有一部分来自马拉松赛。据不完全统计，今年内地便有56场马拉松赛事。“国务院提倡体育产业的发展，鼓励体育消费，再加上社会发展需求，大家都去选择自己喜欢的体育项目，很多年轻人选择去跑马拉松，都跑上瘾了，不跑还不舒服。”冯建中说。

　　前不久，冯建中在上海了解到，上海马拉松3万余人参赛，报名人数则达到了13万人。他认为，马拉松热有一个重要原因，那就是国家经济发展到现在，人们对体育和生活的认识，对健身需求和生活理念发生了变化。

　　不过一周前深圳马拉松再次出现选手猝死事件，给赛事组织者敲响了警钟。“这给马拉松赛事管理者提出了新课题，如何能够保障每个人参加比赛既得到快乐，又能安全。”冯建中称，赛事管理者要规范这类事情，从报名便要把关，赛事期间的急救、抢救措施、医疗服务措施都要跟上。

　　此外，冯建中还被问及有关中国足球改革的话题，他承认国家就此采取了很多措施。“从国务院和中央领导层非常关心，也专门为足球改革出台了文件，这个文件俗称为‘50条’，大家都为落实这个改革全方位地工作。”冯建中称，教育部正在做一个庞大的计划，在学校中开展足球运动。

　　至于中国足球反腐问题，冯建中表示前些年已经进行了大规模整治，下一步从政府和协会来讲，还会下大工夫去防止腐败，“(12月)16日至18日，中国足协要开代表大会，对于足球的发展会有很多新的想法。”

　　【槽点】 体育局放权 其他部门仍需审批

　　根据《意见》要求，国务院要求各个部门能下放的审批全部取消。冯建中昨天透露，《意见》发布一年来，包括体育总局在内的有关部门已经出台了15份配套文件。

　　“到目前为止，体育总局只保留了5项审批。”冯建中所说的这5项分别是：跨省市的气功活动、7000米以上登山活动、地方设立兴奋剂检测机构、携带运动枪支出入境参加比赛，以及航空体育相关活动。“这些行业分会的专业性比较强，且有一定危险性，可能是鉴于这些方面还是需要审批。”金汕称。

　　取消审批权后，民间办赛呈上升趋势，冯建中称就此也带来了赛事安保等新问题。“46号文件专门给公安部出了一个任务，公安部牵头起草关于加强和改进体育赛事等大型活动安保工作的指导意见。”冯建中称，已经出了征求意见稿，目前正在征求各地意见。

　　北京路德文化公司副总秦铮称，他此前在鸟巢运作过一场足球比赛，安保费用250万元起。与飙升的安保费用一样，取消商业赛事审批权带来的实惠并不如想象中的那样美好。“看上去简化了，但整个过程下来并没有太简化。”秦铮称，承办赛事仍需去当地体育局报备，体育局会出一份公文办理便函，他要拿着这份函去公安、消防、卫生等部门一一协调，“以前有体育局或协会主办，大家坐在一起开个协调会就能把问题解决了。现在需要拿着体育局的函去公安、去消防等部门，一次次去解释这是一个什么比赛。”

　　目前，秦铮的公司正在运作一项格斗赛事，赛事所需的八角笼需从海关进来。如果有体育局主办的话，可以做保税，按赛事物资进口。现在，他们只能按普通物资进口，算是中韩之间的贸易，时间和费用都上去了。

　　【亮点】 冰雪和航空体育成增长点

　　冯建中透露，体育总局正在做几个方向的规划，这也将成为未来体育产业的新生增长点。除了申冬奥成功后带来的冰雪发展规划，航空体育也将成为一大发展点。

　　冯建中称，《意见》对下一步工作指导非常清晰，国务院也就相关内容作了分工，一共22项工作由9个单位牵头，涉及的部委则有20个，在鼓励体育消费和旅游、卫生、养老融合等具体项目和措施上，都有一系列的规划。

　　“从体育总局看，我们现在正在编几个规划：一是体育休闲运动发展中长期规划，二是山地户外运动项目发展规划，三是中国冰雪运动发展规划，四是航空科技体育运动专项规划。”冯建中称，自申办冬奥会成功后，国家便责成有关部门筹备推动“3亿人上冰雪”，从今年一直到冬奥会举办，每年都会有大量的冰雪活动。

　　关于航空体育这个新兴项目，冯建中也做了介绍，“3000米低空开放之后，这个市场变得非常大。北京有家公司和我们航空运动管理中心合作，要在全中国建立几十个航空4S店，把航空休闲点布到全国各个省市。”

　　记者查阅中国航空运动协会官网，其相关的项目包括气球、飞艇、运动飞机、特技飞行、旋翼机、跳伞、动力伞、滑翔伞、航空模型等14个小项，涉及的产业则包括航空驾照培训、地面维护、航空器制造等多个领域。

　　专题采写/新京报记者 孙海光