定调2015中国经济：突出调结构 短痛替长痛

　　中新社12月5日电 (记者 周锐)中央在5日召开会议“定调”后，中国2015年经济向逐渐清晰。

　　在“以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态”的要求下，将继续保持对短期经济波动的定力，用结构调整的“短痛”替代“陷入中等收入陷阱”等可能出现的“长痛”。

　　“把转方式放到更加重要”的要求也就意味着攻坚战在2015年将继续打响。财政政策和货币政策将有所微调以配合步调，料将加强民生保障，进一步凝聚共识。

　　相较于2014年年中时“统筹稳增长、调结构、促”的要求，此次会议对上述三项核心任务的表述发生了明显改变，会议强调“主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要”。

　　“之所以突出调结构，是因为中国已进入结构大调整的关键期”，中国人民大学经济学院副院长刘元春告诉中新社记者，近年来，伴随着经济增速的换挡，中国产业结构、就业结构等一系列的结构参数都发生了重大变化。在这个阶段，如果不抓紧调结构、从制度上为经济增长培育新动力，未来机会就比较少。

　　经济学家厉以宁也指出，之所以提出“新常态”这个概念，是因为当下结构调整比经济总量更重要，“错过了结构调整的最佳时期，才是最大的损失”。

　　不过结构调整需要付出相应的代价。2014年第三季度，中国P增速创出近年来新低。国家统计局新闻发言人盛来运表示，其原因是结构调整的阵痛超出预期。而日前央行降息后，一些机构也猜测中国可能重回刺激老。

　　在这种情况下，此次会议对经济增长的质量和效益以及调结构的强调，显示决策层将继续对经济增速的短期波动保持定力。

　　国务院发展研究中心日前发布的一份报告指出，从国际经验来看，经历较长时期高速增长的国家，在转型期容易犯速度依赖症，不愿意接受增速下降事实，而采取强刺激，导致矛盾进一步积累和拖延，甚至最终引发危机。

　　此次会议明确了中国2015年将继续实施“积极的财政政策和稳健的货币政策”，也佐证了的对增速回落的定力和调结构的决心。

　　不过，大调整需要大来配合。刘元春提醒说，2015年中国财政、货币政策将在老的框架现出新的内涵，从而配合的步调。

　　货币政策将是“中性定位积极操作”。刘元春指出，2015年中国货币政策会与各项金融一起，构造出更为复杂的组合。比如说存款保险制度推出和降准之间的协调，利率市场化推进和降息之间的配合等。财政政策也将有所微调以配合财税体系和地方投融资体制的调整。与此同时，财政支出也将从基础设施领域向外延伸，更多的覆盖战略性新兴产业。

　　此外，还料将加大收入分配的力度。此次会议提出，要加强保障改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群活，更加重视社会大局稳定，特别要重视做好就业和扶贫工作。

　　刘元春表示，2015年，中国经济增速可能继续回落，居民收入也可能受到“”。由此，要形成“大”的共识和推动力，通过财政转移支付，为低收入群体兜底就非常重要。

　　在适应新常态、凸显调结构、强化民生保障的系列安排下，中国的攻坚也将继续上演。

　　会议明确，2015年将坚定不移推进经济体制，推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的举措，提高经济体制方案质量，抓好经济体制措施的落地。(完)