别让“营养餐计划”营养不良

　　文/杨泥娃

　　五年前，随着国务院《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》的发布，集中连片的特困地区启动了一场农村义务教育学生营养改善计划。

　　五年后的一次调研，为这场“营养餐计划”交出了一份成绩单。“吃饱吃好不容易”，这是通过调研而得出的对这场“营养餐计划”实行情况的概括。

　　“营养餐计划”的初衷是好的，造成“吃饱吃好不容易”问题的关键还是政策的配套出了问题。

　　首先，计划中将政策实施范围定位在“集中连片的特困地区”，这无形之中让很多本该得实惠或者帮助的地区却被不幸排除在外。调研发现，中部某县是国家贫困县，但没有纳入“营养餐计划”，全县29个乡(镇)中仅有1个乡的学生能够享受到企业资助的学生营养餐，并已于2016年10月中止。当地教育局工作人员多次向调研人员反映：“我们也是国贫县，甚至比连片特困地区的一些县还要贫穷，难道只是因为我们没有连成片区就无法享有？”

　　实际上，并不是所有贫困地区的学生都贫困，也绝不是所有富裕地区的学生的经济条件都好，“营养餐计划”要想做到位，还需扩大覆盖面，增强针对性。

　　其次，通过调研可知，“营养餐计划”中最难处理的环节还是经费的使用和配套设备的落实。由于“营养餐计划”主要采用中央财政+地方财政的出资方式，各地区结合实际情况有着不同的使用形式，在这个过程中资金拨付不及时的情况就经常出现。

　　与此同时，“营养餐计划”实施所需的水、电、煤气等配套费用面临短缺，人员费用更是不得不从经费中拨出，学生用餐的场所也缺少统一合理的安排。

　　毋庸置疑，“营养餐计划”是一项重大民生工程，想要把这项工程落实好，就应该从各级政府到地方学校，做到统筹安排，在资金配套、硬件设施、配餐方式、食品安全以及监督管理等多个方面进行完善。

　　更重要的是，要保障配套设备和人员的费用支出，如果专项配套“营养餐计划”所产生的水、电、煤、气等费用受到影响的话，那所谓的“营养餐计划”就很难得以顺利开展，尤其是人员的费用不到位，会让相关人员的工作积极性受到很大影响，部分学校截取营养餐的经费也就成了必然现象。

　　因此，国家应该考虑设立专项资金保障相关人员的经费，并且紧抓落实配套设备，来督促和保障“营养餐计划”的顺利实施。

　　“营养餐计划”这样一个公益类项目想要很好地开展确实有着许多困难，“营养餐计划”想要吃出好营养，不仅需要各级地方政府的大力支持，更需要来自政策层面的细致完善。

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