2018年5月美国单方面退出伊核协议之后，伊朗就在想方设法需要新的途径规避美国的经济制裁。2019年5月，美国将伊朗石油产品纳入制裁范围之后，伊朗的压力大增。由于美国及其盟国占据着全球航路的主要节点，伊朗通过海运向外运油很容易出现类似直布罗陀扣船事件。然而陆上目前伊朗只能向里海方向的俄罗斯供油，但是俄罗斯本身就是一个石油出口大国，自身并不需要伊朗的石油。如何尽快打开通过东亚石油主要进口区的陆上通道，成为伊朗的一项重点任务。据美国媒体报道，近期伊朗正在重启与巴基斯坦的协商，争取尽快启动1条已经协商了24年的天然气管道建设计划，未来如果条件许可还将抓紧建设输油管道，打开陆上出口原油的通道。

1、伊朗后悔为何不早建这条管线

早在1995年伊朗和巴基斯坦就签署了建设伊朗-巴基斯坦天然气管道（IPP）的协议，计划将波斯湾上伊朗与卡塔尔共享的 南帕尔斯天然气田的资源，通过天然气管道，输送到巴基斯坦港口城市卡拉奇。此后24年，这一计划不断修改，现在的最新规划是从伊朗波斯湾沿岸城市经巴基斯坦瓜达尔港到达巴基斯坦中部城市纳瓦布沙。据业内人士估算，这条管道的建设成本约为35亿美元，其中伊朗境内的900公里线路，约25亿美元的工程量已经建成，巴基斯坦境内长约780公里的线路还没有开工。如果只建设从伊朗边境到巴基斯坦瓜达尔港这一段只需要3-4亿美元，一年内就能建成。

过去伊朗人对于这一计划一直犹豫不决。一方面，伊朗和巴基斯坦的关系并不密切，属于逊尼派的巴基斯坦与沙特的关系更好一些，伊朗对发展与巴基斯坦的关系心有芥蒂。同时，过去巴基斯坦与美国的关系一直不错，让伊朗也难以下决心改善与巴基斯坦的关系。另一方面，伊朗的A计划还是发展自己的恰巴哈尔港，将波斯湾和里海沿岸的原油天然运往此处后，再通过海运向中国、印度两国供应。

但是美国的制裁让伊朗人的计划落空了。2019年5月以来，伊朗原油出口量从过去每天250万桶左右，锐减到40万桶，部分月份不足20万桶。石油出口的锐减，令伊朗财政收入大幅度减少，国内通货膨胀、物资紧缺的问题凸显，伊朗国内政局也出现不稳的迹象。这个时候，伊朗人肯定在后悔为什么不趁着2015-2018年美国解除对伊朗经济制裁的时间窗口，建成通往巴基斯坦的天然气管道和石油管道，现在至少能多一个与美国博弈的筹码，不用再用摩托车向巴基斯坦走私石油了。

2、巴基斯坦有强烈的现实需求

巴基斯坦是一个能源缺乏的国家。目前巴基斯坦天然气有大约200亿立方米的缺口，随着巴基斯坦天然气产量的继续下降，这一缺口还会扩大，从中东地区获得稳定的石油天然气供应是非常重要的。近期，中国通过中巴经济走廊项目帮助巴基斯坦实施卡拉奇炼油厂升级、信德省煤改油工程以及贯穿巴基斯坦的南北天然气管道项目。

这些项目将使巴基斯坦的能源供应和运输能力大幅度提升，同时南北天然气管道项目还可以把巴基斯坦的能源通道与中国市场联系在一起，为巴基斯坦进一步提升在国际能源市场的地位创造了条件，巴基斯坦不仅能够解决自己的石油天然气供应问题，未来还可能凭借这条管线收取数额不菲的过境费，是非常划算的。

美国正在对伊朗实施严苛的经济制裁，这个时候巴基斯坦也还没有疯狂到立即连通与伊朗的石油天然气管道。但是美国国务院负责南亚事务的外交官爱丽丝