长江日报：让足球与行政脱钩

　　其实，解读中国足协的“单飞”，无非是回答两个问题：为什么要这样改？改了之后，中国足协将变成什么样？

　　首先，为什么要这么改。要回答这个问题，先得说说中国足球是什么？中国足球是一个公益性、社会性与产业性交织的领域。但在过去，中国足球社会性不足，这与中国足协的定位不无关系。

　　在过去，中国足协和足球运动管理中心是一套人马、两块牌子。这意味着，足协的工作人员同时也是政府的公务员。在这种行政逻辑支配下的足协，短任期的领导人往往难以顾及长远战略。他们更看重的是足球的短期效益：无论是其成绩还是收益。因此，足球逐渐地失去了它的社会性——其最大的体现就在于，踢球的人越来越少，可以踢球的场地也越来越少。

　　足协改革的根本目的，是为了提升和推广足球运动本身，而不是仅仅为了国家队的成绩。足协从体育总局脱钩，这是足球回归社会的一个开始。这也是机构改革的一次初尝试，意义不仅局限于足球和体育。

　　那么，脱钩的足协，会变成什么样子呢？

　　根据《中国足球改革总体方案》，今后中国足协的工作包括六个方面：作为中国足球在国际足联的唯一代表，联系团结全国足球力量；推广足球运动；青少年足球培训；行业规则和标准的制定；发展完善职业联赛体系；建设管理国家足球队。

　　这六个方面，除了“发展完善职业联赛体系”与足球的产业性，其他几个方面，都将突出中国足球的公益性和社会性。也就是说，今后，中国足协将不再以赚钱为主要目的，而是以推广足球和发展足球为最大任务。今后，中国足协的工作计划中，青少年足球普及和业余足球推广的重要性，绝不低于国际赛事和职业联赛。

　　要做到这些，并不容易。

　　足协的去行政化，算是体制改革迈出了第一步。过去我们常常说，要改体制，现在体制改了，接下来怎么办？人事的改革也势必要跟上。比如说，今后中国足协将不再用红头文件行事，而必须用专业的团队建立专业的管理运作模式，必须打造科学决策机制。这些都需要专门的人才，中国足协需要引进专业的人才。

　　同时，足协人员的思想改革也必须跟进。今后，足协的职能，将不再是管理，而是支持和服务。比如说，各级青训体系的建立，需要的是足协的扶持；优秀裁判员、教练员的培养，需要足协的存在；社区足球场的建立，各级联赛的运营，以及足球产业的发展，这些都需要一个更加独立、透明和高效的足协。要做到这一点，足协人员的思想改革也必须跟上：过去，做为足管中心工作人员，足协人员使用的是政府逻辑、管理逻辑；而现在，去行政化之后，足协人员要将其思维变成行业逻辑、职业逻辑，加强服务意识——要做到这一点，往往是最难的，因为最难改变的就是人的思想。

　　所以说，足协的去行政化，这只是万里长征的第一步。如何走好、能否走好，都将是一个庞大的系统工程。

　　记者范善菁