隋炀帝开凿的大运河属防灾减灾工程 提高排洪能力

　　杨安华

　　2013年扬州隋炀帝墓的发现又一次引起人们对这位争议颇多的封建帝王的关注。自隋朝灭亡以降，古今学者大都将隋炀帝简单地视为荒淫暴虐的典型。近年来，一些学者开始摆脱简单化倾向，对隋炀帝统一中国、营建东都与开凿大运河等问题进行了全面而系统的考订和评价。实际上，在防治和应对自然灾害方面，国祚短暂的隋朝确有一些发展和创举，其中隋炀帝也发挥了较为重要的作用。

　　以《隋书》《北史》《南史》《陈书》为基本史料进行统计，隋朝有记载的自然灾害共30多次，平均每年都发生自然灾害。隋朝共发生水灾12次，其中大水灾4次。其他灾害主要有地震、山崩、雹灾、蝗灾等。为了防范与应对灾害，隋朝最高统治者尤其是隋炀帝除了采取赈济和免除租赋、课役等传统防灾救灾措施之外，更加注重防灾减灾长效措施。概而言之，主要体现在如下方面：

　　第一，开凿大运河极大地提高了排洪抗旱能力，使之成为中国古代重要的防灾减灾工程。在隋文帝开挖广通渠的基础上，隋炀帝大规模开凿运河，使通济渠、永济渠和江南河渠渠相连，连接了海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，从南到北构成了南北水道运输网络和水利灌溉体系。因运河横接各大江河中下游，如遇洪水暴涨，运河水位增高，则能南北排洪；若遇天旱，运河两岸便可引水灌溉田亩，使两岸千万顷田亩免受旱情。

　　第二，四通八达的水陆交通客观上为灾后救援提供了极大便利，提高了灾后救援效率。与大运河配套的水运码头，实际上也是四通八达的陆路驿站。大运河两岸长达6000多公里的“双轨”御道，也发挥着陆路交通的作用。隋炀帝时水陆交通体系“以长安、洛阳、太原这个三角区为中心，形成一个田字形的水陆交通网，再通过江河道路向东西南北四面八方延伸，联系各地”(胡戟：《隋炀帝新传》)。

　　第三，通过广设仓窑储存粮食以“备岁不足”，提高了自然灾害防范与救助能力。隋朝正式创建了义仓。开皇三年(583年)，朝廷令各州军民共建义仓。收获之日，按贫富量力交纳粟麦，在最基层的社会仓窖存贮，灾时发此充赈。除了鼓励民间储备粮食，隋朝还设立了大量官仓。以至于王夫之在论及隋炀帝时说“隋之富，汉唐之盛未之逮也”(《读通鉴论·炀帝》)。第四，通过建立世界最早的医科学校“太医署”等医学发展措施，提高疫病防治能力。隋朝太医署堪称世界上最早的医学专科学校。据《隋书·百官志》记载，隋炀帝时改门下省为殿内省，统尚药局。设有内科、外科、儿科、针灸科、按摩科与兽医科等，建制颇为完善。医师部271人，药学部52人，行政人员16人，共计399人。著名医学家巢元方即为大业年间的医学博士，他受命撰写了《诸病源候论》。值得深思的是，这些举措却未能阻止隋朝快速走向灭亡的步伐。虽然“迹其衰怠之源，稽其乱亡之兆，起自高祖，成于炀帝。所由来远矣。非一朝一夕。”但很大程度上隋炀帝好大喜功、骄奢淫逸、滥用民力等做法加速了这一进程。他统治后期，更是把《大业律》踩在脚下，一意恢复酷刑，赋税、兵役、徭役都超出了百姓的承受能力，引发波澜壮阔的农民大起义，隋朝随之覆亡。