体育专家献计北京马拉松：运动会首先是"聚会"

　　既然中国不会取消全运会，那就应该把全运会办好，办成全国性运动会的典范。怎样办好全运会，中国著名体育赛事运作专家、上海体育学院教授刘清早，近日在接受中国青年报记者专访时给出了5条建议。

　　“首先，运动会不应该变成‘箩筐’，它应该是赛会，是在奥林匹克精神下，倡导参与、尊重、超越和友谊的地方。”刘清早表示，“运动会应当以竞赛、运动会的主题活动和来宾为中心，其他的一切活动都是为这3个中心服务，且应量力而行。运动会并非为安保服务、为政绩服务、为官员提拔服务、为举办地的城市发展服务。运动会就是运动会，不要再给它平添更多的任务。”

　　“其次，全运会需要的是品牌并非经验。”看到全运会走过50多年之后，仍没有建立自己的品牌体系，刘清早表示无奈，“一个运动会品牌是由内涵和外延共同组成的，它的外延是会徽、口号和标识，内涵是精神和文化。就全运会而言， 现在只有当届全运会的内涵和外延，没有全运会这个整体统一的内涵和外延。当届全运会的内涵和外延，是承办地凭借举办大型赛会的经验和对当前时事环境的理解，总结和制定出的。比如，辽宁全运会的会徽主体是一个奔跑的人，被称为是“中国力量、继往开来”，具有强烈的时代背景特征。”

　　全运会没有自己统一的品牌，这使其缺少深刻的文化内涵，也无法形成可以不断传承的全运会品牌。

　　“第三，全运会要法治不要人治。”刘清早表示，“奥运会走到今天，它有完整的规范和标准体系。有《奥林匹克宪章》、《内罗毕公约》、《主办城市合同》，还有《奥运会运行手册》。主办城市在承办奥运会时，行为对错，都有规范和标准可循。如果不是这样操作，那就是人治，很可能谁的官大谁说了算。”

　　刘清早自嘲道：“像我这样一个赛事专家的产生，是中国举办大型综合性运动会的一个怪现象。”

　　全运会现在只有竞赛层面的“竞赛总规程”和“竞赛规则”，从全运会整体运作而言，只有一个十分单薄、简单的“全国运动会管理办法”，缺少相关技术标准和规范，也缺少全运会技术手册。刘清早说：“如果这些规范、标准都有了，我这个专家的工作就简单了，我只要告诉你怎么去做，不用告诉你这是什么，为什么是这样。现在每次大型运动会我都要跟承办方讲，运动会是什么，为什么是这样，谁来做，怎么做，这4个问题在每项大赛上翻来覆去地讲。如果有了标准、规范和手册，那么前两个问题我就不用再讲了，标准、规范和手册上会写得很清楚。那么，专家的作用就是告诉你，该由谁、在什么时间来做，是教你怎么去理解标准、规范和手册。”

　　“第四，要市场开发不要市长（省长）开发。”刘清早为全运会至今未能走上赢利道路而感到可惜。“我不认为全运会没有商业价值。现在全运会市场开发的问题在于，没有全国层面的市场开发计划，没有全国的全运会合作伙伴。现在全运会的市场开发模式是，资源归承办者独有，利益归承办者独享，风险归承办者独担。所以，全运会的市场开发，往往局限在举办地的市场，局限在省长（市长）写条子、省长（市长）打招呼的范畴。”

　　刘清早认为，全运会如果不逐步走向市场，终将面对不能持续发展的危机。

　　“现在全运会的资金来源，主要是国家体育总局拨款8000万元，再加上承办地财政兜底，没有一个监督机构去监督当地政府在全运会上怎么花钱，哪些钱该花，哪些钱不该花。在预算的时候缺少论证机制，现在只有事后审计，没有事前审计。如果全运会市场开发的问题不解决，地方财政的压力会越来越重。”

　　“第五，要预算措施，不要事后补手续。”刘清早认为，为避免出现乱花钱现象，“全运会应当在资金投入事后审计的基础上，增加事先审核和论证机制。”

　　“最后，全运会需要的是专业技术人员，杜绝滥竽充数。”刘清早指出，“地方上举办全国性运动会，一些希望获得提拔和重用的干部想法设法进入组委会，但也有一些单位把‘带刺儿’的、本单位不想要的人塞进组委会。”这样的组委会，办事效率肯定会受到影响。

　　“我认为组委会应当是一个工作人员少而精的机构，工作人员不能带‘病’上岗，带‘缺陷’上岗。一个想做事、有一技之长的人，即便没有赛事组织和管理的经验，也可以在接受培训和指导后迅速进入工作状态，但没人能让一个带着不满情绪、不愿做事、没有一技之长的人，在他的工作岗位上发挥出应有的作用。用合适的人去做合适的事，因为人力的浪费更不可小觑。”

　　本报北京10月20日电

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