国际体育组织为何频出事 原因:"独立王国"缺监管

　　当地时间9日，世界反兴奋剂机构特别设立的独立委员会在日内瓦公布了一份针对田径项目中使用禁药的报告，披露了俄罗斯田径协会大规模使用兴奋剂的问题，并指国际田径联合会内部存在贪腐行为。国际刑警组织随即发表声明，表示将对涉足田径兴奋剂丑闻的运动员和国际体育组织官员展开调查。

　　被纳入调查的包括多名前国际田联官员，其中就有六天前被法国司法部门正式提起诉讼的国际田联前主席迪亚克。

　　现年79岁的国际足联主席布拉特身陷腐败案调查的结果尚未得出，比他大3岁的国际田联前主席迪亚克也“出事”了。国际体育组织丑闻不断，也让全世界的体育迷心生疑惑：这些国际体育组织到底怎么回事？

　　调查：迪亚克涉嫌受贿

　　今年8月，迪亚克刚刚结束了长达16年的国际田联主席任期。令外界意想不到的是，他竟然和国际足联主席布拉特一样晚节不保，涉嫌存在贪腐行为。

　　有英国媒体披露，迪亚克涉嫌收受巨额贿赂，行贿者为8名伦敦奥运会上获得冠军或亚军的俄罗斯田径运动员，这些选手被怀疑成功逃避了药检。

　　据了解，迪亚克受贿的线索由世界反兴奋剂组织提供。随后介入调查的法国司法部门初步认定：“迪亚克涉嫌收受贿赂以推迟对几名俄罗斯运动员的兴奋剂处罚，使得他们能够参加2012年伦敦奥运会。”

　　因迪亚克接受调查，原定于本月28日在摩纳哥举行的国际田联年度颁奖典礼被取消。随后国际奥委会道德委员会也暂停了迪亚克本人的荣誉委员职务。

　　现任国际田联主席塞巴斯蒂安·科表示，他对此事感到震惊和极度愤怒，并要求俄罗斯田协对所有指控做出解释。

　　回顾：国际体坛“不太平”

　　今年夏天，国际足联的贪腐丑闻一度震惊国际体坛，而近来国际田联又被卷入丑闻当中。这一系列事件虽然引人关注，但是人们对此似乎已经有些见怪不怪，原因之一就是公众逐渐认清了这些国际体育组织在倡导公平、公正的竞赛精神背后大多存在暗箱操作。

　　作为国际体坛商业运作和市场开发情况良好的单项体育组织，国际足联和国际田联旗下都拥有众多会员协会和大批明星运动员。这两家组织旗下的国际性赛事——足球世界杯、田径世锦赛均拥有数以亿计的拥趸，在赞助商、广告、转播权等商业开发领域收获颇丰。这也为两个组织内部出现贪腐创造了便利条件。

　　国际足联的反贪风暴自今年5月风浪渐大，多名国际足联高官遭起诉和逮捕。其中，国际足联主席布拉特被卷入，连下一届国际足联主席热门人选、欧足联主席普拉蒂尼也被牵扯在内。而国际田联的贪腐调查才刚刚开始，究竟有多少人牵涉其中还是未知数。

　　就连国际奥委会，都曾被披露出贿选丑闻：美国盐湖城冬奥申委向多名国际奥委会委员行贿，助其赢得2002年冬奥会举办权。丑闻被揭露后，国际奥委会20名官员被驱逐，并遭受惩罚。

　　此外，其他一些国际体育组织也被曝出过腐败丑闻。

　　原因：“独立王国”缺监管

　　到底是什么原因让这些国际体育组织“状况”不断？记者咨询了相关法律界人士，有专家认为，这些组织因其独立于各国政府之外而存在，缺乏外部监管，极易滋生腐败。

　　“从体育法角度来讲，国际足联的身份非常特殊，它是一个民间组织，这就可以让它躲过很多监管。”中国法学会体育法学研究会专家张笑世表示，如果要对国际足联进行监察，就一定要依靠所在地的司法部门。而只要当地司法部门疏于监管，像国际足联这样独立的、自发性的非营利组织就处于“无法无天”的宽松状态。

　　而且，像国际足联这样的大型国际体育组织，都有相关“治外法权”。其章程中有明确规定：国际足联及其会员单位不得将内部纠纷提交给本国或地区的司法机关。会员协会如果这么干，将被剥夺会员资格。这就使这些国际体育组织在法律监管的盲区内形成“独立王国”，即使有内部官员涉嫌腐败，很多时候都是按照“家法”处理。

　　此外，绝对权力导致绝对腐败。因身份特殊，国际体育组织事实上是完全对外封闭的“小国家”。据统计，近10年来30个单项国际体育联合会的现任主席中，在任时间超过10年的占了1/3以上，其中还有2/3的主席都曾有过连任经历，而任期最长的高达31年。如此只手遮天，不出问题反倒奇怪了。本报记者 王洋