迎政策利好 遇外部危机 平行进口:短期遇挫长期向好

　　为满足国内汽车消费者多层次的消费需求，建立更加完善成熟的社会化汽车流通体系，我国自2014年开始，就多次发文鼓励和支持开展平行进口汽车的相关工作。近日，商务部等七部门正式印发了《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》（以下简称《意见》），从试点工作转为全面放开，这标志着我国平行进口汽车市场进入了一个全新的发展阶段。

　　商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平在接受《中国汽车报》记者采访时表示，《意见》的出台具有多重现实意义，在积极推动进口车市场发展的同时，更重要的是着眼于国内目前消费升级的大趋势，通过促进国内消费来拉动经济的稳定增长。张建平认为，从长远来看，随着汽车消费的不断升级，平行进口汽车市场有较大增长空间，但需要重视当前排放升级带来的阻碍以及国际贸易形势的不确定性，相关企业应准确把握市场和消费的新动向，及时做好应对预案。

　　2014年10月23日，国务院下发了《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》，明确提出“加紧在中国（上海）自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作”，2015年1月，上海自贸区汽车平行进口试点开闸，由此拉开了我国平行进口汽车试点工作的帷幕，深圳、广东、福建、天津、新疆、四川、宁波和大连9个省区市先后被列为试点。2018年2月，国内汽车平行进口试点再新增8个，分别位于内蒙古、江苏、河南、湖南、广西、海南、重庆、青岛。至此，平行进口汽车的试点地区扩大至17个。

　　此次下发的《意见》充分肯定了过去几年时间里我国平行进口汽车的试点工作，认为“试点工作取得了积极成效，形成了一批可复制推广经验，有效满足了多样化、多层次消费需求”。据统计，截至2019年7月底，各地试点企业累计进口汽车41.8万辆，剔除降税因素，大部分中高端车型价格下降15％以上，部分超过30％，平行进口车型超过200款，有50多款是国内没有的车型。

　　基于现有的成绩，为落实国务院推进“放管服”改革要求，全面扩大试点成效，《意见》首次提出，对经国务院批复的汽车整车进口口岸，汽车整车年进口数量达到1000辆的，可在报备相关工作方案后，执行汽车平行进口相关政策，汽车平行进口工作实现常态化、制度化。

　　“从上海自贸区开始，我国平行进口汽车试点至今，时间虽不长，但通过试点，不断总结经验来进一步规范相关市场，平行进口汽车正逐渐成为我国进口车市场的稳定支撑力量之一。”在张建平看来，《意见》的出台将会给平行进口汽车市场的下一步发展增强信心。

　　排放升级成最大阻碍

　　在接受《中国汽车报》记者采访过程中，中国汽车流通协会进口汽车委员会主任王存提出，虽然《意见》的出台传递了国家将一如既往支持平行进口汽车发展的积极信号，但并没有触及到当前平行进口汽车市场发展遭遇的最大问题——国六排放标准升级。

　　据王存介绍，在一系列利好政策的鼓励和支持下，从2014年至2017年，我国平行进口汽车一直保持着稳定增长的态势，在进口汽车市场中的占比不断攀升，成为进口车市场发展的新生力量。数据显示，今年上半年平行进口汽车总量达到9万辆，同比增长高达51.3％，占进口车总量的17％，与2018全年相比增长4.4个百分点，占比创近六年新高。王存指出，行业出现短暂繁荣主要受到国六排放标准在部分地区提前实施影响，是企业抢抓政策窗口期所致，下半年很可能会出现断崖式下跌，原因主要是下半年国内多地开始提前实施国六排放标准。

　　“国六排放标准被称为全世界最严的排放法规，目前市面上大多数符合美标和欧标的平行进口汽车难以达到。”王存直言，今年7月1日，国内多地开始提前实施国六，即便国外进口车可以入关，但在这些地区也没法上牌。当然，平行进口汽车还可以卖至国内其他执行国五排放标准的地区，但这些地区购买能力远不如排放标准提前升级的一二线城市，而平行进口车多是中高端汽车产品，届时车商的经营必定会相当困难。毫不夸张地说，今年下半年或明年，平行进口汽车在整体进口车市场的占比或将因此退回至个位数。

　　在谈到如何解决和应对国六排放标准时，王存表示：“在全国汽车市场中，进口汽车市场规模较小，让相关部门为这一市场推迟排放标准升级的可能性不大；另一方面，让相关车企或车商专为国六排放法规进行产品的重新设计和调整的希望也不大，因此，这一问题目前处于无解状态。”

　　下半年不利因素多

　　除了国六排放标准升级以外，张建平指出，由于美国贸易政策不稳定以及英国脱欧带来的影响，今年下半年乃至明年，国际贸易形势仍存在较大不确定性，这将给今后一段时间平行进口汽车的发展带来不利影响。张建平建议，相关企业应积极结合当前中国汽车市场的需求变化，准确科学地评估消费人群的消费能力，以及细分市场的发展空间和前景，制定具有针对性的市场方案和战略规划，来应对接下来一段时间内可能出现的各种情况。

　　不过，虽然过程是曲折的，但前景仍是美好的。在国内某些先行先试的地区，平行进口汽车不仅是当地车市发展的亮点，而且还成为经济增长的新动能，越来越多的地方政府愿意给平行进口汽车的发展提供更多扶持。就在《意见》下发不到一周，基于平行进口汽车保税展示监管创新的“前店后仓”消费模式在浙江宁波正式落地运行，通过将平行进口汽车的保税展厅平移到位于城区的中基汽车城，让消费者更便捷地选车、试车及购车，以缩短车辆销售周期。

　　张建平表示，随着中国消费者收入水平的不断提升，汽车消费升级已成大势所趋，站在中长期发展的角度来看，国内汽车市场的需求也将持续放大，加上国内一系列利好政策的鼓励和支持，国内平行进口汽车市场还存在一定规模的增长空间，未来在进口汽车市场里的占比有望进一步提高。