今年提速降费目标完成 明年运营商酝酿"全光网"改革

　　总理几次敦促今年完成提速降费目标

　　■本报见习记者 苏诗钰

　　近期，全国工业和信息化工作会议举行。会议主要部署了2016年工作，并特别提出将狠抓网络提速降费。

　　工业和信息化部部长苗圩对明年提速降费工作提出要求，明确实施宽带网络提速降费行动，推进信息通信业转型发展。制定高速宽带网络建设和提速降费年度行动方案，力争2016年基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖，20M以上高速宽带用户比例超过50%，4G用户达到6亿户。

　　今年5月13日举行的国务院常务会议确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的五项措施，其中包括鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量转赠等服务。

　　随后，工业和信息化部总工程师、新闻发言人张峰表示，工业和信息化部将督促相关企业按照承诺，务必落实全年网络提速任务，年底前实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%的目标。

　　在总理几次公开敦促及社会舆论鞭策之下，提速降费取得了一定成效。12月24日，工业和信息化部信息通信发展司司长闻库发表署名文章称，2015年提速降费工作成效显著，截至10月底，固定宽带单位带宽资费水平比去年底下降50.6%，移动流量平均资费水平下降39.3%，超额完成了年度目标。

　　独立IT分析师付亮表示，降费空间大部分来自2G、3G向4G用户的转变，背后是4G流量成本大幅度降低，运营商将这种技术上的进步所带来的成本下降反馈给了用户。

　　“此外，在套餐设置上，运营商的主流流量套餐都是选越高的流量包，平均单位流量的价格越低，随着使用流量增加，平均资费就下降。”付亮表示。

　　“明年将瞄准‘全光网’改革。”通信专家项立刚表示，“三大运营商都已经提出了2016年步入‘全光网时代’的目标，这将全面提升上网速度，同时，覆盖用户量越大，成本越低，资费降低的空间也就越大。”

　　全光网是指光信息流在网中的传输及交换时始终以光的形式存在，而不需要经过光/电、电/光转换。项立刚表示，随着3G转4G的用户不断增加，明年4G用户将达到5亿，用户基数的增加将降低分摊在每个用户身上的成本，流量资费可能进一步下调。与此同时，工业和信息化部也将于明年开展5G技术试验和商用牌照发放前期研究，积极参与国际标准制订。