中国明文规范网络支付 设定交易限额要求实名制

　　中新社北京12月28日电 (记者 魏晞)中国的网络支付行为终有明文规范。官方自2010年启动网络支付规范相关研究，历时五年有余，经反复修改，至今终于完成新规的制定。

　　中国央行28日正式发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，新规将于明年7月1日起施行。

　　近些年来，网络支付在中国日益普及，“微信红包”、快捷支付、通过支付机构跨行转账成为很多人日常生活的一部分。仅2015年前三季度，中国支付机构就累计处理网络支付业务562.50亿笔，金额32.97万亿元人民币，同比分别增长128.95%和98.80%。

　　不过，问题和风险也随之而来：客户身份识别机制不够完善，为欺诈、套现、洗钱等风险提供可乘之机；支付账户沉淀大量客户资金，加大了跨市场交易风险，也使流动性管理更具难度；更重要的是，一些支付机构无法完全保障客户资金安全和信息安全，问题频发。

　　中国人民银行支付结算司司长谢众表示，“网络支付发展到这一步，应该进行相应的规范”，监管措施将兼顾鼓励创新、方便民众和金融安全。

　　新规要求，支付账户需“实名制”。谢众表示，支付账户关系客户“真金白银”的安全，只有实名制才能受到法律保护。账户实名制是支付交易顺利完成的保障，也是反洗钱、反恐融资和遏制违法犯罪活动的基础。

　　根据规定，个人支付账户将分为三类。最低的一类账户自开立起累计付款限额仅1000元人民币，而最高的三类支付账户“余额”付款交易单日累计可达5000元人民币、年累计20万元。此外，综合评级较高且实名制落实较好的支付机构，单日支付限额最高可提升到现有额度的2倍，即10000元。

　　新规实施后，对“微信红包”也不会产生太大影响。从相关要求看，微信客户都能够收发红包，但最低的一类账户累计发红包金额不得超过1000元，否则就需要追加身份认证，成为更高级别的二类或三类账户。在身份验证过程中，客户只需要按照支付机构的要求在网上填写并上传相关信息即可，并不需要本人去相关部门证明“我是我”。

　　在信息安全方面，新规要求支付机构制定客户信息保护措施和风险控制机制，确保自身及特约商户均不存储客户敏感信息，并依法承担因信息泄露造成的损失和责任。

　　在资金安全方面，央行规定支付机构及时处理客户提出的差错争议和投诉，并建立健全风险准备金和客户损失赔付机制，对不能有效证明因客户原因导致的资金损失及时先行赔付等。

　　中国央行表示，下一步还将研究改革客户备付金集中存管制度，整顿支付机构参与银行间资金清算和各类跨业经营活动，从而保障客户资金和信息安全，维护支付市场秩序。(完)