跨境电商频迎政策利好 海外仓模式成物流发力点

　　□本报记者　李晓玉

　　近几年，享受了诸多行业政策红利的跨境电商成为我国外贸市场的一匹黑马，在稳定外贸增长、刺激消费回流等方面发挥了显著作用。2016年，跨境电商行业继续享受政策红利的同时，也面临着一系列政策调整带来的巨变。商务部新闻发言人沈丹阳17日表示，2016年商务部接下来将加快落实《政府工作报告》中提出的相关要求，采取有效措施支持有实力的企业设立“海外仓”，进一步提高通关效率、降低物流成本、缩短营销环节、改善配送效率、帮助企业更好地融入境外流通体系。与此同时，有报道称，跨境电商新政已原则上获得国务院批准，并将于4月初落地。种种迹象显示，跨境电商的风口正逐渐从B2C转移到B2B模式，发展出口产品“海外仓”正成为实现外贸稳增长和优化升级的一项重要部署。

　　跨境电商政策导向迎变革

　　过去几年，跨境电商可谓坐享政策红利，行业爆发式增长。2015年，《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》、商务部《“互联网＋流通”行动计划》等重磅政策更是接连出台。2016年，这些政策开始步入落地期。今年首次国务院常务会议即点题“跨境电商”，新设12个跨境电商综合试验区试点。海关总署也表示，正在研究制定综试区可复制推广的制度措施，下一步将尽快研究完善海关监管模式，加快推进跨境电子商务综试区建设。

　　值得注意的是，与过去几年大力扶持跨境电商有所不同，当前的政策导向开始有所侧重：一是推动企业走出去的“海外仓”成为政策扶持的重点；二是B2B模式成主流。

　　我国出口数据的全面深度下滑，开始让政策逐步向出口倾斜。商务部2015年发布的《“互联网＋流通”行动计划》提出，将推动建设100个电子商务海外仓。今年的政府工作报告明确提出“扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品‘海外仓’”。 沈丹阳表示，商务部已形成了对推进“海外仓”建设的一些工作思路，下一步将重点推进五项工作：一要进一步提高通关效率；二要降低物流成本；三要缩短营销环节；四要改善配送效率；五要帮助企业更好地融入境外流通体系。

　　此外，2016年跨境电商进口税收政策将迎来调整，行业面临巨变。据报道，多位接近决策程序人士及从业者表示，由财政部、商务部、海关总署等部门主导的跨境电商新政，已原则上获得国务院批准，一些细节仍在商议，并将于4月初落地。新政的核心要点包括进口跨境电商不再适用行邮税，改为征收关税+增值税/消费税。业内人士认为，此举将增加那些通过代购、国外零售店扫货等方式筹备货源的B2C跨境电商的成本。天猫国际总经理刘鹏表示，“低门槛跨境电商的政策红利即将结束，平台型跨境电商在抵御政策波动风险方面具备显著优势，全球品牌直供时代会真正到来。”

　　“海外仓”站上风口

　　中国跨境电商平台以出口为主。随着跨境电商被提至外贸增长新引擎的高度，鼓励企业出口的“海外仓”站上政策风口，成为中国制造的海外支点。

　　所谓“海外仓”，是指跨境电商企业按照一般贸易方式，将商品批量出口到境外仓库，电商平台完成销售后，再将商品送达境外的消费者。支持企业建设一批出口产品“海外仓”，既是推动跨境电子商务发展外贸商业模式的创新，也是实现外贸稳增长和优化升级的一项重要部署。

　　对企业而言，有利于降低成本。传统出口模式需经过外国进口商、外国批发商、外国零售商三个环节才能将产品送到消费者手中。海外仓的建设可以让出口企业将货物批量发送至国外仓库，不仅扩大产品品类，节约成本，还减少了中间环节，实现本地销售，本地配送。此外，海外仓也是展示品牌、售后、咨询的窗口。据估算，海外仓物流环节较零售直邮方式成本可降低20%-50%，货运时间从20天左右缩短到3至5天。

　　对于监管而言，海外仓等B2B模式实现清关的规模化和规范化，有利于降低监管成本，提高通关效率，避免偷税漏税。

　　对于消费者而言，海外仓不仅促进出口，还能服务于国人“海淘”。例如，顺丰以其海外仓作为虚拟收货地址收货后，再集运回中国，不仅提高商品流转效率，也降低了物流成本。

　　行业走向规范发展

　　跨境电商符合当前我国消费模式转化的新特点，既能让国内消费者不出国门就能享受到同等的产品和服务，把海外消费留在国内，又能以供给侧结构性改革为契机，倒逼国内制造业转型升级。据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，2017年将增至8万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。

　　但与此不相称的是，我国针对跨境电商尚无专门的法律法规，而国际物流、通关、商检、关税等问题又较复杂，亟需专门的法律法规来保障消费者的权益。

　　随着跨境电商的发展，未来的系统性监管势必提上日程，整个行业也走向规范发展。3月22日从商务部获悉，商务部起草的《跨境电子商务服务规范》 已经开始公开征求意见。

　　对于下一步跨境电商综合试验区探索重点的B2B对外贸增长的拉动效果明显。商务部研究院电子商务研究部副主任张莉表示，要发挥跨境电商对我国外贸的拉动引擎效果，下一步发展的重点就应该放在B2B，重点解决B2B当前没有税收配套政策、缺少支付体系以及国际物流支撑的问题。