国内手机漫游费“取消难” 分析称运营商缺少利益驱动

　　央广网北京4月22日消息(记者刘飞)据中国之声《央广新闻》报道，国内漫游费已经伴随手机用户20多年，在通讯技术升级和“提速降费”的大背景下，运营商一直没有全面取消国内漫游费。近日，有媒体就再次聚焦国内手机漫游费“取消难”。

　　如今，用着3G、4G聊语音或是有包月通话套餐的用户来说，以往在外地打个电话得要长途加漫游的日子好像已经久远了。但是，国内手机漫游费其实并未真正离开过。1994年，原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，其中要求移动电话需收取每分钟0.6元的自动漫游费。

　　北京邮电大学教授曾剑秋认为，收取这个费用有合理性。漫游费首先是在电话发展初期的国际规则。区域之间要经过电路，相对来说就有成本消耗。我国80年代以来，电话发展比较快，当时大家都知道装电话难，打长途电话更难。有了手机后，漫游费产生在当时情况下也是合理的。

　　不过，电信专家阚凯力也指出，其运营成本非常小。比如，北京移动的客户漫游到上海后，上海移动怎么能够知道你是一个有效客户，为你提供服务呢？就是由上海移动和北京移动通过系统进行沟通，互相交换信息。北京移动通知上海移动，这是一个有效客户，可以提供服务。这个过程就是漫游费，但成本确实非常小。

　　2008年时，工信部规定国内漫游通话费上限，主叫每分钟0.6元。独立电信专家付亮认为，因为有漫游和本地的区别，在资费设定上有所差异，某种程度上也是运营商的营销策略。

　　付亮指出，运营商设计套餐时，考虑到小块以内的通话明显要多于小块和别的地方的通话，因此制定了一个对小块以内的资费，价格要低。小块以外的资费就要高一些。这样可以促进用户增加使用。运营商也不至于一下子把所有的资费都打到一个比较低的水平，限制自己发展。

　　去年，三大运营商在京津冀之间取消漫游费。近几年，随着3G、4G网络逐渐覆盖，运营商推出的各项3G、4G套餐里，通话时长基本上都是属于‘长途、市话、漫游’一体价。那么，全国范围内要不要取消国内漫游费？去年，“国内漫游成本低仍收费”的问题就曾引发热议。当时，工信部信息通信发展司司长闻库在有关“提速降费”的发布会上曾表示，工信部正在研究探索取消漫游费的可行性；长途、市话、漫游一体是一个主流，而且这个的比例将越来越高。

　　从运营商的角度来看，付亮认为，运营商没有取消国内漫游费的动力。从运营商角度讲，语音整体在走下坡路，人们通话语音时长在减少。运营商测算，是不是把资费降低一点就可以带来更多通话。但实际上已经不具备这样的线性关系，两个并不成反比。直接降价带来整体收入下降，运营商自身没有积极性。