石川铃华 种子山东检察机关试点公益诉讼 两年督促收缴行政罚款4863万叶良辰赵日天

　　中新网济南6月27日电 (记者 梁犇)山东省人民检察院27日召开新闻发布会，通报该省检察机关开展了为期两年的提起公益诉讼试点工作情况。截至目前，检察机关共督促行政机关收缴行政罚款4863万元(人民币，下同)，收回各类国有资产及专项资金3477万元，收回被欠缴的国有土地出让金1.6亿元。

　　据山东省人民检察院副检察长王效彤介绍，自2015年7月起，该省检察机关开展了为期两年的提起公益诉讼试点工作，确定青岛、烟台、潍坊、临沂、德州、聊城等6个市作为试点地区。试点检察机关聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等重点领域，从社会反映强烈、影响群众生产生活的突出问题入手，在履行职责中共发现公益诉讼案件线索640件。

　　其中，民事公益诉讼案件线索56件，行政公益诉讼案件线索584件；通过检察建议等方式办理公益诉讼诉前程序案件571件，其中民事诉前程序案件22件，行政诉前程序案件549件，相关行政机关纠正违法或履行职责422件；向人民法院提起公益诉讼101件，其中民事公益诉讼21件，行政公益诉讼80件，所有试点基层院全部解决了提起诉讼的空白，提起公益诉讼案件数量排在全国前列；法院审结21件，全部支持了检察机关的诉讼请求，其中临沂有13件行政公益诉讼案件当庭判决。

　　王效彤说，在保护国家利益和社会公共利益方面，各地检察机关聚焦水、大气、土壤污染防治和耕地、矿产等资源保护重点领域，解决了一批群众反映强烈的污水直排、非法采砂、非法占地等资源环境问题，督促复垦耕地453亩，清除处理违法堆放的生活垃圾7404吨、危险废物4484吨。

　　“检察机关在履行职责过程中发现，一些行政机关存在对污染环境、非法占地、非法采矿等行为监管不到位，或怠于追缴拖欠的国有土地出让金、水资源费等税费，违规发放各类专项补贴资金等违法行为，损害国家利益和社会公共利益的情形。”王效彤表示，这些行为通过检察建议督促履职后，77%的行政机关能够在一个月期限内积极整改到位并回复；对逾期不整改不回复的，各地适时提起行政公益诉讼，通过诉讼方式督促行政机关依法履职。

　　同时，试点工作还积累了公益诉讼制度立法的实践经验。王效彤说，检察机关坚持立足办案、推动立法的理念，围绕构建和完善公益诉讼制度，大胆探索、积极实践，办案过程中注意涵盖试点领域的广泛性，对直接起诉、支持起诉、指定管辖等程序均有实践，办案数量多、质量高、特点鲜明，样本意义明显。(完)