李宁：央地收入分成不能仅靠

营改增倒逼农村金融机构经营

因此，落实十八届三中全会，建立财权和事权相匹配的财税体制，必须多管齐下，以为先手棋，一并结合消费税、车辆购置税等税种进行分成。这可以真正增加地方财政收入，化解地方因收入紧缺导致的负债过大、公共服务不足、发展积极性不足等问题，意义非常重大。（中国经济网专栏作者 李宁）

目前可以成为地方税的税种中，消费税和车辆购置税呼声最高，也符八届三中全会对财税体制的整体功能定位。因为消费税和车辆购置税是以特定消费品为征税对象，将其定位为地方税，可以增加地方财政收入，激励地方主动创造良好的消费。同时，将消费税为地方税，在税收规模上对地方财政收入的影响更大。

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与预算、税制同属于财税三大重点任务之一的中央和地方关系正在推进。目前，中央和地方收入划分过渡方案正在征求意见。根据过渡方案的征求意见稿，营改增之后，收入或由中央与地方五五分成。（月日《经济参考报》）

但是，仅靠分成还不足以解决当前地方财权和事权不匹配的问题。财政部数据显示，年全国共征收国内亿元，营业税亿元，两项合并之后的规模为亿元。按照营改增减税亿元的规模，两项合计后年预计征收规模为亿元，按照五五分成来计算，中央和地方各占亿元。如果和原来营业税亿元相比，后地方多增加亿元。年预算安排中，中央给地方转移支付为亿元。由此可以看出，分成后地方实际增加只有亿元。所以，从宏观层面来分析，税收分成对地方财政收入影响并不是预期的那么大。因此，除了对分成比例进行外，也需要跟进其他税种的分成。

核心观点：中国经济网专栏作者李宁认为，建立财权和事权相匹配的财税体制，必须多管齐下，以为先手棋，一并结合消费税、车辆购置税等税种李宁进行分成。这可以真正增加地方财政收入，化解地方因收入紧缺导致的负债过大、公共服务不足、发展积极性不足等问题，意义非常重大。

数据显示，年国内消费税规模为亿元。目前消费税全部为中央税收，主要通过转移支付返还地方。年消费税返还地方亿元多。如果将消费税改为地方税或者央地共享税，按照五五分成，中央地方各占亿元，将给地方多增加亿元。这只是五五分成，如果全部为地方税，那么增加的地方收入将是亿元。另外，车辆购置税当前为中央税，年为亿元，没有给地方返还。如果将这部分确定为地方税，也可以增加亿元的规模，影响也比大。

（责任编辑：武晓娟）

相关评论：应和发挥好营改增的体制效用

随着营改增的完成，地方财权和事权不匹配的矛盾越来越突出，不利于调动中央和地方的积极性。营业税合并到之后，成为我国第一大税种，税收规模会占到整个税收的一半，必然要对目前中央占、地方占的分成比例进行调整。

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