特别策划-东北网2016年12月18日

在这座以工业标签闻名于世的城市里，“铁人”、“”也激励着体育健儿拼奋进。不仅在历史上举办了多项赛事，还是竞技体育人才培养的摇篮。2016年8月13日，2016年里约奥运会田径赛场男子20公里竞走比赛中，来自的王镇为中国奥运代表团摘得本届奥运会的第12枚金牌；此前，在乒乓赛场上，从走出的丁宁，在里约奥运会乒乓球女子单打决赛中夺得金牌。10月21日，召开表彰大会，对在里约奥运会上取得佳绩的体育健儿给予表彰。特别是王镇在男子20公里竞走项目上获得了金牌，实现在奥运会田径项目上零的突破，创造了历史。省特授予王镇省劳动模范荣誉称号；授予市体育局、省田径运动管理中心突出贡献单位。在金牌和荣誉的背后，是仅有不足三百万在册人口的城市中，却有着高达百万基数参加全民健身活动的群众基础。也一直致力于建设好、发展好体育产业，促进全民健身发展，推动体育产业建设。

赛事纷呈渐成中国体育名城

2015年，体育产业实现经营收入36亿元，带动关联行业实现经营收入76亿元，体育产业在稳增长调结构中的作用日益凸显。10月28日至31日，由市人民、商共同主办的首届体育产业发展高层论坛，将在省市举行。当大量资本和从业者借助政策红利涌入体育产业发展热潮中时，希望借助此次论坛，创新“体育+旅游+健康”产业，以谋划借助体育产业实现经济转型的弯道超车。

在体育产业大量的创投机会的面前，亟待解决的是不断深化的文化体制，打破传统事业体制，加强与俱乐部等各类市场主体合作，用市场化方式培育市场主体；吸纳专业人才和团队，通过市场化运作使体制内资源更大限度地为消费服务。培育体育服务型品牌，打造一系列有影响力的赛事品牌，以促进体育产业更好发展。产业融合体育驱动传统业态创新(小标随着中国步入小康社会的时间窗口临近，体育已原本专业团体个人成绩目标的实现，成为群众对健身、健康的需求。而结合健康性、娱乐性、时尚性、消费性深度融合等要素，构建群众需求的体育产业，将成为拉动经济的又一增长点。目前中国体育产业对经济贡献偏低，公开数据显示，2013年中国体育产业增加值为3136亿元，P占比仅0.6%；2015年，数据显示2015年全国体育产业增加值4737亿元，P占比约为0.7%。根据世界上的情况，体育产业最发达的国家，体育产业增加值大约占P的1%-3%，这意味着中国体育产业未来发展潜力巨大。

坐拥的228个湖泊，春夏秋季，这为开展水上运动的提供了优良条件；冬季，在开展冰雪项目满足娱乐需求的同时，其富含的3000亿立方米静态地热储量若能有效利用，将成为无论是体育产品还是旅游产品在市场上的核心竞争力。从施政角度观察，其已明确要积极培育体育产业新的供给侧主体，同时在区域合作上下功夫，拓展对日、韩、俄等国际交流通道，加大青少年体育文化交流活动力度。结合省近年来向俄罗斯及欧洲推介趋势，在国家“一带一”中经俄联欧的国际大通道战略定位，将迎来与更多欧洲国家经贸交流的机会。而文化体育类的旅游产品，作为经贸往来重要承载基础之一，将吸外埠洲目光，成为城市外向发展的新途径。这使得在在任何领域的产品供给，将给国内国际两个市场。体育旅游产品若构建类似于赛事定制和运动损伤医疗等的高阶形态，尽管需求量会相对较小，但其将提供非常可观的利润率，同时将大众体育旅游的一个导流口，形成品牌效应。

是全国重要的油化生产和新兴工业城市。受经济新常态下供需关系变化等多重因素影响，经济了低速运行的较为困难时期。对此，已将壮大接续产业列为工作核心要务，着力构建支撑可持续发展的多元产业体系。体育赛事不仅仅对体育产业的发展有直接作用，更重要的是能带动其它相关产业的发展，从而推动整体经济的发展。单项体育比赛对城市的发展也有很大的推动作用。其作用在可以提高城市品位，扩大国际影响力，同时促进以体育为媒的体育文化交流，形成城市名牌。2015克国际锦标赛成功举办的背后，有着80多个国家(地区)赛事转播，更吸引着国内外球迷专程观战。这令感受到“体育项目”对经济拉动和城市影响力扩张的独特魅力。“目前正面临更深刻的转型任务，需要汲取多元化的文化能量，增强发展的后劲，提升城市的综合竞争力。”

目前，已开始完善细化体育产业发展规划，并初步形成了“关于加快发展体育产业促进体育消费的实施细则”，进一步明确体育产业发展目标、产业布局、体制机制等一系列配套政策。其核心是以体育彩票发行为龙头，以体育竞赛表演业为支撑，充分发挥地域优势，以冰雪项目、水上项目和温泉资源为切入点，扶持、培育、发展冬季运动项目和水上运动项目的制造业，逐步完善丰富体育产业类别，打造特点鲜明、业态丰富、受众群体突出、产业结构合理，形式多样、业态融合的体育产业良性业态体系。为畅通地企、市校、县区合作通道，建立了全市体育产业发展工作协调机制，并成立常态化领导小组。依托地企、市校业已形成的良好关系，共谋发展大计、共用场馆资源、共办展会赛事；同时，配合体育产业发展和招商引资活动，市县、部门、系统之间凝聚强大合力。建立体育产业专家咨询制度，确保体育产业相关政策及时出台，相关举措落地生根。在资金方面，过去9年间全市共销售体育彩票43.31亿元，为市财政筹集体彩公益金3.3亿元。截至2015年末，利用体育彩票公益金投资建设了1077套各类全民健身工程，设立包含体育产业在内的产业发展引导资金5亿元。2016年，市本级财政预算安排体育赛事专项资金800万元，扶持体育赛事项目5个，通过市场机制引入企业赞助，累积筹集资金3000余万元。

近两年，市采取超常规举措，更好地为招商引资、为本地企业和全民创业服好务，全市新增体育产业市场主体1100个，同比增长55%。2015年以来，又取消和调整市级行政审批事项118项，现在市级保留254项，市级审批事项再次减少合并环节95个。全面清理不利于体育产业发展的政策，对市体育局所属12项行政审批事项进行了取消、划转、下放和转变管理模式，为体育产业发展扫清障碍，提供政策保障。为减轻企业负担降低经营成本，市还明确各体育场馆均属于公益性设施，供电、供水、供气应按照学校标准定价，低于一般工业企业标准。以奥林匹克公园体育场馆天然气费用为例，仅这一项政策年节约资金1000万元。通过进一步降成本，提升体育产业发展空间和优质要素吸引力。

还在不断提升服务水平和专业化水平，提高体育产业专业化水平和精准度；加强购买，有序高效保障场馆物业服务和体育管理等专业化服务；加强服务透明度，克服依法行政问题；加强信用意识，强化群众和社会监督。经过多年积累培育，体育产业持续保持较快增长态势，2015年实现经营收入36亿元，带动关联行业实现经营收入76亿元，体育产业在稳增长调结构中的作用日益凸显。市还提出，未来“打造品牌、发展本体、服务社会”，立足国内国际、域内域外多种资源潜力，在引导宣传、引入战略投资者、区域合作、市场化上下功夫，着力做大规模、做活市场、做优品牌、做长链条，力争2025年体育产业总规模达到210亿元，经常参加体育锻炼人数达70万人，人均体育场地面积1.6平方米。

创新驱动激发体育产业商机

顶层谋划构建产业发展格局

目前，已建立起市县乡体育健身体系，近年来投资15亿元新建了以“一场三馆一中心”为载体的奥林匹克公园。其中，体育场可容纳3万人，体育馆可容纳6000人，游泳馆和滑冰馆可容纳3000人。市财政每年将水、电、燃气、维修、采购等项目费用3200余万元纳入预算，为场馆运营提供财力。全市现有体育场地2840处，其中体育场19座，体育馆24座，游泳馆8座，室外田径场、小运动场339块，室内羽毛球、乒乓球、台球、武术等健身场所1474个，室外篮球、网球、门球等场地1217块，全民健身径10902套。体育场地面积434万平方米，每万人拥有体育场场地10.14个，农村和城市健身设施覆盖率分别达80%和90%以上，基本形成一刻钟健身圈。中直企业、市属和中小学体育场馆2015年累计接待服务200多万人次。

近年来，举办的国内、国际体育赛事不断。下一阶段，市希望通过市场化运营，将更多知名赛事引入。高度重视品牌赛事对体育产业的示范效应和杠杆作用，并全面接轨国际国内顶尖赛事活动。近几年，已成功承办全国铁人三项积分赛、世界大力士公开赛、四国女篮邀请赛、WCBA女篮全明星赛、中日美泰际拳王争霸赛、中际青年篮球对抗赛、世界名校龙舟赛、CUBA阳光组总决赛、中韩中日跆拳道武术冰球交流等重大赛事活动。与此同时，还在积极创新办赛模式，投入和社会资本投入并行的“双轮”驱动发展模式，通过投入的方式承办女篮全明星等系列赛事，为体育产业发展创造空间，同时积极引导、鼓励各类市场主体进入体育产业领域。国宇文化传媒有限公司出资3000多万元，成功引入克国锦赛；市九龙潭饮食服务有限公司累计投入1000多万元，连续4年举办龙舟赛，2016年6月升级为世界名校龙舟赛；东方惠体育用品公司连续多年累计投入300多万元，全资举办乒乓球赛、羽毛球赛、足球赛；农商银行投资900万元共建篮球俱乐部，拥有了本土第一家全国篮球俱乐部、第一支国家甲级职业化女篮队伍。

2014年，国务院发布46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确到2025年体育产业总规模超过5万亿元。在这样的大背景下，深度融合了健康性、娱乐性、时尚性、消费性等要素的中国体育产业，正在成为实现城市转型升级的新径。经过多年积累培育，的体育产业持续保持较快增长态势。

同时，全市拥有太极拳、户外休闲等各类协会106家，直接参与人数四万多人。依托城乡近500个广场和沿湖休闲场地，三十多万人常年参加广场舞等健身活动，并成功举办2016中国体育舞蹈全国公开赛。“唯我独尊百湖系列争霸赛”还将篮球、乒乓球、羽毛球、网球、台球等体育赛事搬上荧屏，在全程直播体育赛事活动同时，也打造了一支专业赛事直播团队。随着竞技体育领域和群众性体育运动影响力日益扩大，市在统筹规划城乡体育功能设施建设基础上，结合地域特点，创新、模式、手段，初步叫响体育品牌。杜尔伯特蒙古族自治县一年一度的那达慕大会带动了当地体育经济发展；龙舟运动和端午节赛龙舟已形成传统；黎明湖冰雪嘉年华累计接待游客近百万人次；连续举办六届的湿地旅游文化节将体育竞赛、健身休闲纳入其中，旅游、文化与体育产业深度融合。全民化推动群众健身，优良的群众参与基础、完备的配套设施，以及各种服务于体育产业周边的从业者基数，使未来在构建体育产业发展、承载更多更大型体育赛事、推进体育产业，激发体育经济商机，具备了绝佳的支撑作用。

在2015年的克国际锦标赛期间，市市长韩立华在接受采访时表示，“的场馆和各项硬件设施都是世界一流，依托市场化渠道承办国内外重大体育赛事，是的探索。成功举办克国锦赛，是个很好的开端。”

优化结构调整凸显体育元素

2016年9月25日，还举办了国际马拉松赛；10月23日至30日，还将再次举办国内克赛事级别最高的世界克国际锦标赛；11月，将承办全国速度滑冰联赛、全国少年速滑锦标赛，并填补承接国家级冰上竞赛项目空白。系列品牌赛事的举办为注入了体育文化元素，形成了体育文化，培育了体育人口，促进了体育消费，拉动了旅游、餐饮、交通、娱乐等服务业的发展，孕育了体育产业新格局、新业态。目前，中国国内已成立了超过20只体育文化产业投资基金，基金规模累计超过400亿元。2016年至今，资本已大举进军体育产业，收购体育资产。这使得中国体育产业投资开始在不断变化的体育经济格局中发挥巨大的作用，一种完全不同的市场进入策略正在展开。万达、阿里巴巴、恒大等纷纷跨界切入体育产业，其目的绝非单纯的布局，而是意在通过体育产业转型与延伸原有领域的巨大需求，通过流量的导入，从而创造更大的经济价值。随着体育产业的发展，体育产业对传媒、旅游、文化等相关产业产生积极的推动作用，将使各产业形成纵横交错的产业态势。赛事、场馆、俱乐部等领域，未来将吸引更多资本关注。

目前，体育服务业还刚刚起步，体育用品制造业还是一块空白，体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才也极度匮乏。这恰恰为投资的介入以及创业，提供了绝佳的进入窗口。而此次由市人民、商共同主办的首届体育产业发展高层论坛，创造了一个让体育的投资者、从业者和机构相互对接产业平台。以平台为基础的信息对称，将有效展示蕴藏的优势资源。探讨这些优势资源与体育产业的合理融合，将其变成有竞争力的产品，从而生成新的产业链条和价值链条。这不仅将推动体育产业迎来新的发展，通过创新“体育+旅游+健康”产业，还将助力实现经济转型的弯道超车。如何在此轮体育产业政策红利中，借助文化体育赛事，将体育引入的关注流量与城市本身富含的资源相整合，形成新的产业发展模式，也将成为本届体育产业发展高层论坛与会嘉宾观点碰撞的热点话题。

此前，国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》明确提出，到2025年体育产业总规模将超过5万亿元。未来十年将是成为中国体育产业发展的首个“黄金十年”，随着各地配套政策的落实，体育产业将步入加速发展期。另外，大力推进体育产业，也为行业发展起到支撑作用。2015年，市社会消费品零售总额实现1037.6亿元，同比增长2.6%，总量继续保持省第二；城镇居民人均可支配收入为34407元，人均社会消费品零售总额3万元以上，达到全国一线城市消费水平。目前，人均P已超过5000美元，健康性、娱乐性和时尚性消费支出大幅增长，交通、大型场馆等城市设施完备，群体的消费需求与场馆的综合功能都亟待。城市功能完备，机场、铁、高铁、高速公、水运以及市区快速干共同搭建起了现代快捷的交通体系。2015年空气质量优良319天，位居全国氧吧50强第19位。作为国家级现代农业示范区，有着丰富的农产品资源供给。这些为开展运动健康产业，进行体育健身休闲活动提供了前提保障。目前，国内体育旅游产品形态还较为单一，单纯以赛事为带动的旅游消费，仅是将现有旅游产品打包其中。