金融委一月内两开会议 聚集中国中小银行改革

　　中小银行改革议题再度登上中国国务院金融稳定发展委员会(下称“金融委”)的“议事清单”中。

　　11月28日，金融委召开第十次会议指出，要多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，进一步深化资本市场和中小银行改革。

　　11月6日金融委召开的第九次会议提到，要深化中小银行改革，完善银行补充资本的市场环境和配套政策，健全可持续的资本补充体制机制，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。

　　“国务院金融委两次会议连续部署中小银行工作，体现了中小银行的改革、发展与稳定受到高度重视。”国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼对中新社记者说。

　　新中国成立70年来，中国银行业发展迅速，截至2019年三季度，银行业金融机构资产高达285万亿元人民币，规模位居全球第一。包括城商行、农商行在内的中小银行，是中国金融市场中不可或缺的重要角色，是广覆盖、多层次、有差异的银行机构体系的重要部分。

　　中国央行近日发布的《中国金融稳定报告(2019)》显示，以中小银行为代表，过去一年高风险金融机构占比上升；而当前民营小微企业融资难问题的症结之一就是中小银行信贷投放能力不足。

　　东方金诚首席宏观分析师王青指出，在此背景下，加大中小银行改革，在当前能够兼顾防风险与稳增长，其判断未来在多渠道补充中小银行资本等方面，监管层或将推出更多支持性政策，金融机构内部信用分层现象也有望得到一定缓解。

　　董希淼指出，目前在经济下行压力加大的背景下，少数中小银行的确积聚了一些风险。包商银行被接管之后，流动性分层现象对中小银行带来不小挑战。但少数问题银行规模较小，风险暴露少，相关部门已经采取措施，目前风险是可控的。

　　他进一步称，下一步，应加大支持力度，持续优化中小银行发展环境。如采取进一步措施，从体制机制上为中小银行发展创造更好的政策环境，支持中小银行保持稳健发展态势。

　　“当前特别是要做好对中小银行流动性的增量支持，解决部分中小银行负债渠道单一、成本较高等问题。地方政府要不断优化金融生态，严厉打击各类金融违法行为，及时清除危害基层金融生态的行为，为金融发展营造良好的环境和氛围。”董希淼说。

　　此外，金融委的第十次会议提到，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险。这是继金融委8月召开的第七次会议、9月召开的第八次会议后，再度强调加大逆周期调节力度。

　　王青指出，这意味着在防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果后，下一步金融工作重心将继续向稳增长方向倾斜。其背景是当前宏观经济仍然存在一定压力，其中10月经济金融数据集体回落。为顺利完成年初制定的经济增长目标需求，政策层面需要更积极的应对措施。

　　中国银行研究院近日发布的《2020年度经济金融展望报告》称，2019年，中国政府加大政策逆周期调节力度、积极实施“六稳”政策，经济总体运行仍在合理区间，展望2020年，中国经济发展的任务十分繁重，同时面临的风险和挑战增多，总体判断“谨慎乐观”。