国外垃圾处理启示：建立奖惩机制 树立科学垃圾分类意识

6月5日世界环境日，国务院常务会议通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》。草案强化工业固体废物产生者的责任，完善排污许可制度，要求加快建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统。

日渐严重的环境问题，受到了社会广泛的关注。随着社会的快速发展，随之而来的环境问题呈现在公众面前，人们不得不更多的关注环境问题，保护环境的呼声越来越强烈。

垃圾处理面临量大、种类多、运输处理成本高等难点

目前，我国垃圾处理面临三大难题：一是垃圾量大、种类多、面广、运输处理成本高；二是垃圾分类难见实效，处理难度高；三是部分地区缺乏垃圾处理资金，政府投入力度不足。

随着我国居民生活水平的不断提高，生活垃圾也产生的越来越多。一些偏远农村地区“垃圾靠风刮，污水靠蒸发。”大有“垃圾围村”的趋势，严重影响当地居民生活质量。

有专家指出，一些地区由于资金投入不足，而采取了就地垃圾填埋的方式，这种没有经过无毒无害处理的垃圾填埋造成二次污染，对环境产生不可逆性的危害且更深更持久。

西南大学资源环境学院教授谢德体表示，很多农村地区因为垃圾分类体系的缺失，以至于可回收利用的、易腐易烂的、有毒有害的垃圾混杂在一起,垃圾量持续增加，如不及时采取有效应对措施，收运处理压力将日益增大。

国外垃圾回收及处理模式的经验及启示

在国外，垃圾处理模式主要分为市场主导型和政府主导型。

以西方国家为例，城市生活垃圾的处理方法主要有回收、焚烧和填埋。其中，回收占30％，焚烧占14％，填埋占56％。

在西方国家，从事废弃物收集处理的公司会系统化的承包运作垃圾处理，这些公司往往还有自己的垃圾填埋场和堆肥场。一些国家的居民每月给市政管理部门交固定的垃圾处理费，市政管理部门再与废弃物处理企业签订合同。

在日本，政府为了便于这些垃圾处理，使回收的垃圾最大限度地有效利用，在日本各地都制定了严格的垃圾处理规则。

日本的垃圾分类精细，日本的垃圾分类分为可燃物、不可燃物、资源类、粗大类，有害类等，这几类再细分为若干子项目，每个子项目又可分为小项目，小项下面还有小小项，以此类推。垃圾分类越细，对垃圾的处理和回收就越方便，成本也就越低。

树立科学垃圾分类意识，专家建议建立奖惩机制

清华大学公共管理学院教授巫永平表示，建立奖惩机制，按要求进行垃圾分类的单位给予一定的奖励，未完成的要进行一定的惩罚，这样才有实际意义，居民才会自觉地去培养垃圾分类的意识。

将垃圾有效分类就能得到奖励，反之则要受到惩罚。在瑞士，大部分城市对生活垃圾分类回收采取定额收费制度，个人处理垃圾必须使用在超市购买的专门垃圾袋，如果乱扔，则会面临最高200瑞士法郎的罚款。

在韩国，垃圾被分为可回收垃圾、食物垃圾、大型废弃物品及一般生活垃圾，要对应地投放到不同颜色的垃圾袋。若没有使用规定的袋子或不按规定时间扔垃圾，居民将被处以100万韩元以下的罚款。

巫永平建议，要用行政的办法提高垃圾分类的水平，加强技术手段监督管理居民日常垃圾分类行为。“现在垃圾分类推行了很多年，但效果还远远不够，很多制度、技术等环节都需要精细化体现。”

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