美俄就核军控条约展开新博弈

在美国单方面退出《中导条约》后，《新削减战略武器条约》成为美俄两国间仅存的主要军控条约。该条约旨在限制两国核武器数量，将于明年2月到期。目前，双方对于条约到期后是否续约仍未达成一致。近期，俄方再次重申续约意愿，并提出愿意在条约中纳入俄部分最新武器。对此，美方并未给予积极回应。有分析认为，特朗普政府可能要沿着一直以来的“毁约退群”道路越走越远。

俄提新选项

据美联社报道，在近期俄美两国总统一次电话交流中，普京与特朗普提及《新削减战略武器条约》续约问题。普京再次重申俄方续约意愿，并提出，如果美方接受续约提议，俄方愿意在条约中纳入部分最新武器。

俄罗斯外长拉夫罗夫在与美国国务卿蓬佩奥通话时，也不断释放愿意续约的积极信号。4月17日，拉夫罗夫表示，俄罗斯准备与美国讨论制定新限制核武器条约，但在制定新条约期间应维持现有条约。他强调，核军控问题应考虑到影响全球战略稳定的所有因素，“现有条约作为全球安全的基石，加以保留非常重要”。

俄方此次提出可纳入条约范围的新武器主要指高超音速武器。俄副外长里亚布科夫表示，俄罗斯新型“萨尔玛特”重型洲际弹道导弹和“先锋”高超音速导弹，可以和俄罗斯其他核武器一起被纳入该条约。里亚布科夫此前表示，俄愿意就前瞻性武器纳入战略稳定对话进行讨论，包括“海燕”核动力巡航导弹、“波塞冬”核动力水下无人潜航器等。

美消极应对

尽管俄方在《新削减战略武器条约》续约问题上展现诚意，但特朗普政府一直在为续约设置门槛。在特朗普政府看来，《新削减战略武器条约》是奥巴马政府留下的一笔“糟糕的交易”，明显对俄罗斯更有利并且严重限制了美国的核能力。

美国国务院近日向国会提交一份报告声称，虽然俄罗斯遵守了条约条款，但该协议并未涵盖足够武器系统。美国政府正寻求可以向美国及其盟国和伙伴提供真正安全保护伞的军控体系，但尚未决定是否扩充及如何扩充《新削减战略武器条约》。美国军控协会网站刊文称，白宫和其他官员还没有为扩充条约提供任何时间表。

高超音速武器核武化？

有分析认为，随着美俄高超音速导弹的发展和部署，高超音速武器核武器化，成为军控界关注的议题。将高超音速武器纳入军控谈判，一方面展现了俄方续约诚意，另一方面也体现了未来军控发展趋势。

路透社曾报道称，高超音速武器可将核战争提升到新水平：其飞行速度比现有可携带核弹头的弹道导弹和巡航导弹快得多，高机动性使它们难以被现有导弹防御系统拦截。随着高超音速导弹技术不断成熟，高超音速武器核武化趋势明显，可能对世界核竞争态势、军控体系产生深刻影响。

有分析称，考虑到全球战略稳定，将高超音速武器纳入军控谈判是迟早的事情。对此，俄罗斯持支持态度，美国态度尚不明确。近年来，美国在高超音速武器领域不断加大投入。美国防部公布的2021财年预算申请文件显示，美军2021财年在高超音速领域申请的科研经费达32亿美元，比去年增长23%，创下近十年来的新高。此外，3月中旬，美陆军和海军首次联合在陆上试射高超音速导弹。