美国赢得国际支持，130个国家同意支持全球最低企业税

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美国财政部长耶伦周四宣布，已有130个国家表示支持设立全球最低企业税。这意味着全球朝大规模税制改革迈出了重大一步。

如果这一税制得到广泛实施，将有效终止跨国公司将总部迁往爱尔兰和英属维尔京群岛等低税收地区的做法，尽管这些公司的客户、运营和管理人员都不在这些地区。

耶伦在一份协议相关声明中指出，过去几十年间，美国一直在参与一场自拆台脚的国际税收竞争战，降低自己国家的企业税只为了看其它国家也采取同样的措施。结果就是全球性的逐底竞争：谁能更快、更多地降低企业税率？而这场比赛没有任何赢家。

“今天这份由代表全球逾90% GDP的130个国家达成的协议发送了一个明确信号：我们距离终结逐底竞争又近了一步，”耶伦说道。

130个国家的政府官员在协议中同意，新的税收计划应与跨国公司实际开展业务的地点，而非总部所在地相关。耶伦并未在声明中指出全球最低企业税的具体税率，但拜登政府此前提倡将其设定在15%。

据报道，该协议还包括一份取消数字服务税的框架文件，这一税收主要针对美国大型科技公司。

据领衔谈判的经济合作与发展组织（简称“经合组织”，OECD）估计，各国政府每年因企业避税导致的收入损失在1000亿至2400亿美元之间。

该组织秘书长科曼（Mathias Cormann）称，经过多年的紧张工作和谈判后，这一具有历史意义的一揽子计划将确保大型跨国公司在各地缴纳公平份额的税款。

耶伦极力推动的这项国际计划同时与拜登政府的国内税改议程密切相关。后者呼吁，将美国企业税税率从现有的21%提升至28%，并将针对美国公司海外利润的最低税率从10.5%提高到21%。

如果没有国际协议，拜登政府的增税计划可能促使公司将总部迁往低税收国家。全球最低税率减少了公司在美国以外获得更低税率的选择，从而降低了提高税收的潜在风险。

“这将创造公平的竞争环境，使美国更具竞争力，”美国总统拜登在一份声明中表示，“这将允许我们将筹集的额外收入用于代际性投资（generational investments），这对于在当今全球经济中保持美国的竞争优势至关重要。”

不过，目前尚不清楚哪些增税计划能够通过分歧严重的美国国会。共和党人一直坚决反对上调企业税，部分民主党人也对此持谨慎态度。分析人士认为，来自民主党人的反对，很可能将企业税率限制在25%左右，而政府提议的国际税制改革尚未得到立法者的持续关注。

爱尔兰、匈牙利和爱沙尼亚等少数欧洲国家继续反对最低税率，称这将夺走他们一项吸引外国投资的工具。爱尔兰是大多数美国科技巨头的欧洲总部。其他反对者还包括非洲人口最多的国家尼日利亚，以及肯尼亚、秘鲁和斯里兰卡。

谈判代表们希望，详细的改革方案能在20国集团领导人的10月峰会上得到支持，并在2023年落地实施。

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