【评论】绿皮车全面禁烟才能体现公平和平等

【评论】绿皮车全面禁烟才能体现公平和平等保监会主席 中国疾病预防控制中心研究员杨杰 近日，“绿皮车是否应该全面禁烟”的争论再次登上热搜，起因是山东的王先生搭乘火车往返济南和北京的六个多小时里一直遭受二手烟的困扰，虽然当时向列车乘务

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中国疾病预防控制中心研究员杨杰

近日，“绿皮车是否应该全面禁烟”的争论再次登上热搜，起因是山东的王先生搭乘火车往返济南和北京的六个多小时里一直遭受二手烟的困扰，虽然当时向列车乘务人员进行了求助，但问题一直没有得到解决。随即王先生将铁路部门告上法庭，要求取缔吸烟区。

上一次公众对绿皮车全面禁烟的关注和期待发生在两年前。当时，刚刚考入大学的小李乘坐K1301次列车，在车厢内闻到了刺鼻烟味。小李遂将列车运营方哈尔滨市铁路局告上法庭，此案被称为普快列车无烟诉讼第一案。最终，法院要求中国铁路哈尔滨局集团拆除K1301次列车吸烟区烟具，取消吸烟区。K1301由此成为全面禁烟的普快列车，那时，大多数人期待，借助K1301的案例，能够推动中国所有普速列车全面禁烟，但两年后的今天，全国仅有100列普速列车实施全列禁烟，不及普速列车总数的百分之一。

根据网友的留言，以及各方调研，不难看出，随着健康意识和对吸烟、二手烟危害认识的提升，公众几乎一边倒地支持普速列车立即实现全面禁烟。而绿皮车的全面禁烟，从必要性和可行性来说，都迫在眉睫。

2006年1月，世界卫生组织《烟草控制框架公约》生效。《公约》第8条及其实施准则明确规定，必须通过立法规定，在室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟，以防止公众接触烟草烟雾。而根据我国《卫生公共场所管理条例》及其实施细则的规定，候车室、公共交通工具应全面禁烟，作为公共交通工具的绿皮车，不应成为法外之地被豁免。

有人会说，车厢连接处设置吸烟区难道不可以吗？这就像游泳池不能设置小便区和非小便区一样，空气是流动的，吸烟区无法阻隔二手烟的扩散，也会使烟雾扩散到车厢内使旅客遭受二手烟危害。同时也存在“三手烟”的问题，三手烟会对旅客造成更严重的二次危害。大量的科学研究也表明，接触烟草烟雾没有安全程度可言，100%无烟环境之外的任何措施，包括通风、空气过滤和指定吸烟区（无论是否有专门的通风系统），都一再表明是无效的。

众所周知，我国所有的高铁动车都采取严格的规定，实现了全面禁烟，而且通过积极执法和处罚等措施，使高铁动车内吸烟现象几乎绝迹，保障了旅客健康和安全，这充分证明，公共交通工具全面禁烟可执行，做得到。对于所有的出行者来说，享受健康的出行环境是每个人的权利，体现了法律面前人人平等，正如《公约》第8条实施准则规定，所有人都应受到保护，以免接触烟草烟雾。100%无烟环境提供的保护应该适用于所有人，而不仅仅是特定人口。所以，无怪乎王先生发出这样的质问“坐高铁都是全车禁烟的， 为什么坐普通列车就享受不到呼吸清洁空气的权利？

在2020年最后一个月里，我们不会忘记年初突如其来的新冠肺炎疫情，目前国内疫情得到了有效控制，但在公共交通工具内佩戴口罩仍是一个公民应尽的责任和义务，而在人员密集的普速列车摘下口罩吸烟，本身就会增加感染、传播新冠肺炎的风险。国内也有报道在吸烟室内吸烟感染新冠肺炎的案例。

不仅是为了安全，更是为平等的健康权，铁路部门有义务也有责任，让绿皮车和高铁动车一样全面禁烟，为旅客提供平等的健康保护。