落地更进一步！广州期货交易所筹备组正式成立，创建工作进入实质阶段

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见习丨刘晨光

广州期货交易所筹备有了最新进展。

10月9日晚，证监会发布消息称，广州期货交易所筹备组正式成立，这意味着广州期货交易所的创建工作进入实质阶段。

证监会表示，设立广州期货交易所，是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》、（以下简称纲要）《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》（以下简称方案）及中国人民银行等四部委《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（以下简称意见）的又一重要金融工作举措，也是中国期货市场改革发展的重大举措，对推动实体经济高质量发展、粤港澳大湾区战略规划和国家“一带一路”建设具有重大的战略意义和现实作用。

早在2015年，上述方案在涉及期货交易方面就表示，允许境内期货交易所在自贸试验区内的海关特殊监管区域设立大宗商品期货保税交割仓库，支持港澳地区企业参与商品期货交易。

去年年初，粤港澳大湾区建设纲要正式发布，广州期货交易所的设立就备受市场关注。彼时纲要提到“大力发展特色金融产业”，并表示“支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。”

今年5月14日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局联合发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（简称《意见》），进一步推进金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用，意见提出研究建设广州期货交易所。

9月16日，广州市地方金融监督管理局发布的《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的行动方案》明确推动广州期货交易所落地。

事实上，广州是国内最早开展期货交易的城市，但是在发展过程中经历一些波折。

1992年成立新中国首家期货经纪公司，其后又设立了华南商品期货交易所等多家期货交易所，不过在1998年国家整顿期货交易所时遭到全部撤销，行业遇到较大变动。自2006年开始，广东省和广州市开启恢复设立广州期货交易所工作，在广东省和广州市的官方文件中都有相关表述。

在期货上市品种上，碳排放权一度被认为是上市品种的首选，广州碳排放权交易所早在2012年9月份就挂牌成立，不过实际运行的过程也遇到一些阻力。此前，生态环境部的倾向性意见为对设立广州期货交易所不持异议，不同意广州期货交易所以碳排放权为首个上市品种。

香颂资本执行董事沈萌认为，现在我国期货业的关键是，第一要开发更多能够进行价格发现和风险管理的品种，第二是要让期货这样风险管理工具让更多人使用，像国内农产品期货都是专业投资者在操作，反而深受风险影响的农户或农业企业使用有限。

沈萌认为，广州期货交易所的设立，可以说是在华南这个国内制造业基地，开辟更贴近市场的风险管理交易平台。同时也可以支持大湾区金融产业的发展，和东南沿海等改革开放先行区和制造业基地相结合，与深圳形成大湾区的金融“双城记”。

关于碳排放交易，在沈萌看来，当前北京环境交易所已经在搞碳排放交易，而碳排放交易本身也并不活跃，未来如果广州期货交易所上架碳排放权产品会面临一定挑战。

广东省体制改革研究会执行会长、广州市社会科学院高级研究员彭澎告诉界面新闻，广州要打造区域金融中心由来已久，但一直苦于找不到突破口。90年代，广州的期货一枝独秀，引领全国，但后来国家进行整顿，期货行业发展一度陷入停滞。后来广州银行业也发展较快，民间储蓄名列全国前茅，广州试图打造银行业集聚地，把广东发展银行改为广发银行，取得了全国性银行的突破。后来广州又创新发展了民间金融街，引得佛山、东莞等城市效仿，但似乎并不足以支撑区域金融中心。

“粤港澳大湾区建设为广州带来新的机遇，几年前就提出了建设广州期货交易所，建设广州期货交易所和湾区银行是非常重要的抓手，设立筹备组表明工作进入议事日程，这也为广州打造区域金融中心提供了契机。”彭澎说道。

在彭澎看来，上海在国际大宗商品期货，郑州在农产品期货方面有优势，相对而言，国内在这个金融领域能与广州比拼得并不多。广州之前探索了碳交易所，以后有可能会有比较大的突破，而且也在花都搞绿色金融，不过暂时还未取得具有全国意义上的成功。