聚焦丨白沙岛论道：数字经济时代东北大有可为

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9月12日，以“数字辽宁、智造强省，助推辽宁高质量发展”为主题，2021中国经济前瞻论坛·白沙岛论坛在辽宁省沈抚改革创新示范区召开。与会专家学者分别围绕数字经济、园区创新、营商环境、开放合作、商贸物流、数字贸易等议题作主题演讲，共同谋划数字引擎驱动辽宁乃至东北地区全面振兴、全方位振兴的美好未来。

国务院参事、中科院虚拟经济与数据科学研究中心主任石勇在作《大数据与数字经济展望》主题演讲时指出，当前，大数据面临的问题与挑战主要表现在以下三个方面：一是在云存储和云计算基础上，如何利用信息技术等手段进行有效非结构化和半结构化数据处理；二是如何探索大数据复杂性、不确定性特征描述的刻画方法及大数据的系统建模；三是研究数据异构性与决策异构性的关系对大数据知识发现与管理决策的影响。“大数据与智能算法的高度融合将为实现‘十四五’规划和2035年远景目标提供重要基础，我们迫切需要建立大数据文化。”

“‘十四五’规划提出推动贸易创新发展的战略部署，数字贸易是贸易创新发展的引领者，也是各国争夺国际贸易竞争战略制高点和规则制定主导权的焦点。”中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红认为，数字贸易将加速全球资金、技术、人才、知识、数据、服务等要素流动，不断拓展服务可贸易边界并扩大规模经济和范围经济效应，通过各类数字化的研发、生产、贸易和服务平台促进全球产业链、供应链和创新链稳定发展，推动创新的效率提升、技术扩散与开放合作，促进科技、医疗、文化、体育、教育等优质服务资源全球共享。因此，数字贸易不仅为贸易高质量发展提供创新动力，也是我国与世界各国科技人文交流的重要载体，为构建新发展格局提供重要战略支撑。

王晓红分析称，我国数字经济创新活跃、新基建大力推进、市场优势明显、产业基础雄厚，为数字贸易发展奠定了坚实基础，但是也面临突出的制约因素，主要表现是我国数字企业国际竞争力与美国仍存在较大差距；数字化交付的服务贸易水平明显低于美国、欧盟、英国等发达经济体；关键核心技术自给率低，基础软件、核心元器件、高端芯片主要依赖进口，全球软件产业链中的操作系统、中间件等核心技术主要由美国主导，数据价值链的核心环节由少数跨国公司所掌控；大数据、人工智能、云计算等新一代数字技术人才短缺，高级技术人才和领军人才严重匮乏。

数字经济时代，如何把握发展新机遇？考虑到我国当前消费需求日益呈现服务化、娱乐化、融合化、健康化和绿色化的趋势，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青认为，对于物流和供应链而言，要更加精准通畅、安全高效，商物协同，提升对接短周期、窄覆盖、小众化市场能力，成为提升体验和服务的重要组成部分。“数字化和绿色化是牵引，智能化和平台化是支撑，围绕银发、单身、宅、夜等经济开展创新。”

“进入服务为主的开放新阶段，服务的边界性特征特别明显，很多政策需要由园区性的政策向外延展，向符合条件的市场主体转移，进行主体性政策制度创新。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰认为，在高质量发展阶段，推动东北振兴实现新突破，亟须一些超常规的政策措施集聚人才等高端要素资源，以往传统的政策举措已经远不能满足东北振兴的需要。他建议，在精准把握高端要素资源实际诉求的基础上，学习借鉴浦东等地区的税收优惠政策等，吸引国内存量资源以及国际增量资源，真正形成区域协调发展。在新业态新模式方面，也要有前瞻性的政策制度设计，比如，结合东北振兴的需要，对融资租赁、回收再制造等产业进行前瞻性布局，如果在新业态形成先发优势，集聚产业资源，对提升区域产业竞争力有非常好的推动作用。此外，还要大胆设计开放平台载体，特别是适应数字经济和数字贸易的新型FTZ。

园区作为我国生产要素集聚和技术创新的重要载体，“十四五”期间将在工业互联网等新技术的赋能下加速我国数字经济的蓬勃发展。国家发改委宏观经济研究院国土研究所原所长肖金成认为，沈抚改革创新示范区建设的关键在于改革与创新，要以科学战略规划创新开发模式，举全省之力完善基础设施建设，通过体制机制创新和政策优惠，打造成为世界瞩目的焦点、人才集聚的高地、要素流动的洼地。

“在高质量发展的新长征路上，东北地区面临着艰巨的挑战。”北京大学城市治理研究院执行院长、住建部智慧城市专家委员会委员沈体雁强调，要深入研究数字经济发展规律，深刻认识到数字经济也是一把“双刃剑”，既有可能带来协同发展、共同富裕，也有可能形成新的数字鸿沟、两极分化和社会的隔离。因此，他建议，一是要通过数字治理实现东北地区的精益发展、精益创新；二是抓住数字智能变革的机会窗口，把握数字智能变革的阶段特征，加快提升高水平产业集群的治理能力与高品质城市的治理能力；三是通过数字治理进一步加快建设有为政府、有效市场、有信社会三者相互协同、融合共生的“三有”城市治理共同体，实现城市公共利益的最大化。

王晓红建议，东北地区要加快推进数字基础设施互联互通，夯实数字经济发展基础，实施数字强贸战略，发挥东北亚国际合作优势，加强数字化人才培训，提升开放平台质量，扩大规模集聚效应，探索数字贸易国际规则标准。自贸试验区、服务贸易创新试点要率先探索数字贸易新规则，推动制度型开放，对接CPTPP规则。中日韩数字贸易港（园区）要全面探索跨境数据自由流动白名单等规则。

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