韩国“升级”为发达国家，谁来评？怎么评？

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7月初，在瑞士日内瓦总部举行的联合国贸易和发展会议（UNCTAD）第68届贸易和发展理事会上，195个成员国一致通过，将韩国的地位从原来的“发展中国家集团”升至“发达国家集团”。

随着韩国的加入，联合国贸易和发展会议所认定的“发达国家集团”眼下已有32个国家。据悉，这是自1964年联合国贸发会议成立以来，首次有国家从发展中国家变更为发达国家。

韩国为何可被联合国认定为发达国家，发达国家由谁定义，界定标准又有哪些？

“发达国家”如何定义，韩国资格如何？

“发达国家”又被称为“已开发国家”和“先进国家”，通常指经济和社会发展水平较高，人民生活水平较高的国家。对于发达国家的定义，中国WTO研究会常务理事何伟文曾在此前接受《中国经济网》采访时表示，发达国家都是由国际组织划分，单个国家没有资格去划分某国是否是发达国家。

值得注意的是，国际组织对于如何界定发达国家标准不一。美国知名金融教育网站Investopedia刊文指出，假使一个国家符合某个“发达”的标准，即可被认定为发达国家，这些标准包括但不限于人均国民生产总值、工业化水平和生活品质。

联合国贸发会议并未对二者的区分提出明确的数量方面定义，国际货币基金组织（IMF）、世界银行和经济合作与发展组织（OECD）则有自己的归类。IMF将全球经济体分为先进经济体和新兴及发展中经济体，根据此前国际货币基金组织公布的数据，韩国2020年的国内生产总值（GDP）为1.5512万亿美元，居世界第10位。

OECD则用是否属于其下属发展援助委员会（Development Assistance Committee；简称DAC）来划分国家类型。该委员会负责协调向发展中国家提供的官方发展援助，现有30个成员（包括29个经合组织成员国和欧盟）。据悉，韩国从2010年1月1日开始获得该委员会正式会员资格，系日本之后亚洲的第2个加盟国。

世界银行则把全世界经济体划分为四个收入组别：高收入、中等偏上收入、中等偏下收入和低收入组别。世界银行官网显示，这些组别用于显示不同国家与地区在减少贫困、增长、增加人均收入等措施方面的表现，而人均国民总收入是衡量一个国家富裕程度及其在四个组别中所处位置的主要指标。目前，韩国属于高收入经济体。

另一项常被用来界定发达国家的指数是人类发展指数（Human Development Index，缩写为HDI），其是联合国开发计划署从1990年开始发布的一个指数，旨在评估人类发展的三大基本维度（健康长寿的生活、知识和体面的生活水平）所取得的平均成就的综合指数。

根据《人类发展报告2020》，全球可采集数据的189个国家或地区按人类发展指数高低划分为不同组别，其中综合指数得分在0.80以上的为“极高人类发展水平”；综合指数得分在0.70指0.80之间的为“高人类发展水平”组；综合指数得分在0.55至0.70之间的为“中等人类发展水平”；综合指数得分低于0.54的为“低人类发展水平”。

在该报告中，韩国以0.916的人类发展指数排名第23位，被划入拥有“极高人类发展水平”的组别。

“联合国贸易和发展会议”是什么？

发达国家普遍特征是较高的人类发展指数、人均国民生产总值、工业化水平和生活品质，但目前联合国尚未有一套完善的体系去对“发达国家”进行评估、认证。此次韩国的“转变”主要由联合国贸易和发展会议（简称贸发会议）认定，韩国也是第一个在联合国贸易和发展会议中，从发展中国家转变为发达集团的国家。

据《韩民族日报》报道，联合国贸易和发展会议是1964年为促进发展中国家产业化和国际贸易参与而成立的联合国下属政府间机构，成员国分为A集团 (99个)、B集团 (31个)、C集团 (33个？中南美)、D集团(25个？俄罗斯-东欧圈)。

韩国外交部表示，此次韩国进入发达国家行列是“名副其实”，得到了发达国家和发展中国家的一致认可。韩国外交部还指出，这也意味着韩国是通过实践践行“贸易是经济发展重要手段”这一贸发会议愿景的典范。

对于此次韩国的“转变”，巴基斯坦驻日内瓦代表部大使代表发展中国家集团中的亚太集团表示，希望韩国在多个集团之间发挥协调者的作用。欧盟也对韩国加入发达国家集团表示祝贺。

将有何影响？

在韩国转变为“发达国家集团”后，韩国总统文在寅于7月6日在青瓦台主持召开国务会议时表示，自联合国贸发会议1964年创立以来，韩国是首个国际地位变更的国家，非常值得骄傲。他还就转变原因指出，韩国经济规模排名全球前十，连续两年受邀参加七国集团（G7）峰会，国际地位不断提高。而在此次新冠疫情中，韩国为其它国家抗击疫情树立了典范也是因素之一。

“现在大韩民国要在堂堂正正的发达国家的自豪感中更加忠实地履行责任和作用，为跃升为先导国家而继续前进。希望国民们也拥有这一用血汗取得的令人自豪的成果的自豪感。”文在寅指出，作为发达国家，韩国要承担相应的国际责任，积极发挥作用。

而作为韩国首席代表参加此次理事会的韩国驻日内瓦代表李泰浩也认为，联合国贸易和发展会议设立文件中写道“将贸易作为主要经济发展手段”，韩国是“展现这一蓝图”的成功案例。对于未来发展，李泰浩表示，韩国将通过进军发达国家集团，在发达国家和发展中国家之间更加积极地发挥桥梁作用。

《韩民族日报》报道称，预计此次地位的转变不会直接影响韩国在联合国贸易和发展会议内的活动。报道指出，该机构内的实际协商是以77个发展中国家（G77）和中国、欧盟、欧盟之外的其他发达国家集团（JUSSCANNZ）、亚欧经济联盟（EAEU）等为中心进行的。

据此前报道，韩国加入联合国贸易和发展会议时属于G77，但1996年加入经济合作与发展组织后曾主动放弃过在国际组织中的发展中国家待遇。2019年10月，韩国宣布放弃其在世界贸易组织的发展中国家地位，这已对韩国实际外贸收支产生了重大影响。

(澎湃新闻记者 南博一)

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