17部门出台意见加强县域商业体系建设 促进农村消费

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近日，商务部等17部门印发了《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》（以下简称《意见》），从健全农村流通网络、加强市场主体培育、丰富农村消费市场等多方面提出了要求。

加强县域商业体系建设 促进农村消费

《意见》提出实施“县域商业建设行动”，力争到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，促进农民收入和农村消费双提升。

《意见》明确县域商业体系建设的主要任务包括：健全农村流通网络，加强市场主体培育，丰富农村消费市场，增强农产品上行能力，完善农产品市场网络，加强农业生产资料市场建设，创新流通业态和模式，规范农村市场秩序和加强市场监管。

《意见》也提出加强分级分类管理，便利交通运输，加强财政投入保障，创新投融资模式，完善标准统计等相关制度，强化指导考核等保障措施。

对外经济贸易大学现代服务业研究中心主任 陈进：农村的经济确实是未来中国的重中之重，因为农民还是占据绝大多数的。乡镇和县域是我们发展的重点，也是我们共同致富的桥梁或者核心。县域经济的商业体系确实需要国家各个部门的协同来打造新的体系。

鼓励发展新型乡村便利店

《意见》提出改造农村传统商业网点。鼓励商贸流通企业输出管理和服务，通过技术赋能、特许经营、供应链整合等方式，改造夫妻店等传统网点，发展新型乡村便利店。

在四川省中江县东北镇觉慧村，某超市的加盟店在这里已经开设半年了，虽然门面并不大，但是这里的货品与城里的大超市从种类、质量到价格都实现了统一。

中江县东北镇觉慧村某超市店长 谢从友：因为我们以前进的东西基本都是在一些二手的经营商上面，可能存在一些三无产品，因为以前很多这些东西。我们现在加盟以后，我们所有的进货渠道和城里面的配送方式、进货渠道都是一样。

中江县东北镇觉慧村村民 刘海燕：从小卖部变成超市，肯定东西更加齐全。货物渠道都是来源于各大超市，跟超市是一样的，品质上都达到和超市里的一样放心。

截至去年底，中江县建设农家店680家，镇级仓储配送分中心42个，村级物流配送点600个，实现配送网点县域镇村全覆盖。为各镇村的中小企业和个体商户提供集中采购、统一配送、销售分析等服务，改变了农村小店以往质次价高品种少的形象，让村民可以就近享受到便利服务。

而浙江衢州柯城区沟溪乡，通过拆后闲置土地利用，鼓励引导村民发展“一米菜园”，并与企事业单位直供食堂、城区大型商超签订蔬菜直供战略合作协议，所有蔬菜从采摘到上市控制在16小时之内。

浙江衢州某公司采购部经理 吴前光：我们超市、酒店全方面都合作起来了。我们门店的需求量是非常大的，所以一般来说，（上架）几个小时以后，就销售一空了。

全国城市农贸中心联合会会长 马增俊：大企业要赋能供应链，未来需要把产销稳定，稳定供应链的形成。我认为有大企业的赋能和互联网的创新应用，是未来解决我们农产品供应链的形成，以及农产品流通损耗率降低和整个效率提升的一个重要措施，也是非常好的亮点。

扩大农村电商覆盖面 推动快递统仓共配

《意见》还提出扩大农村电商覆盖面，深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，培育快递服务现代农业项目。在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流快递统仓共配。

在湘潭县排头乡兴田村的志远乡村物流，小到一卷胶布、大到车用轮胎，村民们网购的商品在这里“集合”。来取件的村民报上手机号，就能取走自己的快递。

湘潭县排头乡兴田村村民 刘湘：很方便，全国各地的（快递）都可以寄到这里来，我们在家附近就可以取到快递。

在湖南的一家食品公司里，从当地农户家中收购的湘莲，经过加工，变成一颗颗红莲或者磨皮白莲。网络主播正在介绍花石湘莲的功效和食用方法，粉丝下单后，工作人员立即对产品打包、装箱，当天发出。企业每天平均可以出货6000多单，最多时可达一万三千多单。

湖南某食品公司负责人 谭宇坤：物流成本在下降，平均每天可以节省1万多元，让我们可以把这部分利润让给消费者。随着物流越来越快，我们也拓展了新鲜莲子板块，能够做到次日达。

而在秦岭巴山深处的陕西安康岚皋县曾是国家贫困县，近年来当地积极推动实施“互联网+流通”，以物流整合、共同配送为突破口，通过资源整合和业态融合，构建城乡商品流通网络，拓宽农产品上行渠道，实现了县域城乡快递业的协同发展，有效解决了农产品进城和工业品下乡的双向流通。

陕西岚皋县某物流公司负责人 何青山：每天早上，我们会把当天所到的快递沿途送到各镇村站点。返程的时候，我们会收集沿途的一些农户的蔬菜和生鲜，运输到我们县城的物流服务中心，然后统一打包发往全国各地。

据了解，在岚皋县，除了国营和直营物流企业外，整合率达到100%。全县快递物流实行统一管理、统一运营、统一结算，配送效率提升了50%，成本缩减30%。

商务部研究院电商所副研究员 洪勇：农产品进城和工业品下乡，一直都是我们国家推动的一个重要手段，县域商业给农民提供了更好的消费环境。此外，县域流通体系也更好地让农民的农产品能够上行，让他们收入得到一个提高。

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