体育综合课包括什么综合体育2024年11月15日

　　第十七条 打点轨道交通场站综合体项目用地选址后，需征收地盘大概撤除衡宇的，归入轨道交通主体工程征收范畴，与轨道交通主体工程用地一并征收，用度按照地盘利用性子，别离列入轨道交通建立本钱和轨道交通场站综合体地盘开辟本钱

　　第十七条 打点轨道交通场站综合体项目用地选址后，需征收地盘大概撤除衡宇的，归入轨道交通主体工程征收范畴，与轨道交通主体工程用地一并征收，用度按照地盘利用性子，别离列入轨道交通建立本钱和轨道交通场站综合体地盘开辟本钱。关于施行综合开辟的车辆基地用地，都会轨道交通建立前期用度（包罗永世用地、暂时用地、衡宇拆迁、交通疏解、管线迁改等一切前期工程用度）根据综合开辟分摊面积占车辆基地总用空中积的比例停止分摊。综合开辟分摊面积为盖板投影面积的50%与周边可用于综合开辟的局部地盘面积之和，综合开辟分摊的都会轨道交通建立工程前期用度、盖板及支持盖板的梁、柱、根底等主体用度计上天盘本钱。

　　（七）施行方案。按照轨道交通线路建立想划，对年度地盘储蓄方案、掌握性具体计划调解、地盘供给等详细环节提收工夫节点方案。

　　第十二条 轨道交通场站综合体观点计划按以下法式构造检查：市属轨道交通投资建立主体体例轨道交通场站综合体观点计划和交通、情况等影响评价，收罗相干部分定见后，报送市计划和天然资本局或具有市属用地计划审批权限的单元停止检查，经检查经由过程后，作为肯定轨道交通场站综合体用地范畴、核发建立项目用地预审与选址定见书的根据。

　　市交通运输局在开端设想、施工图设想等阶段构造检查时，应将需配建的轨道交通设备和响应接口设想作为检查重点。市计划和天然资本局做好计划答应的审批事情。

　　（三）储蓄用地范围。科学阐发疆土空间开辟庇护状况、都会根底设备及交通承载力、轨道交通线路投资等前提，公道肯定计划范畴内具有开辟潜力和储蓄前提的用地。

　　（三）修建设想。明白修建物的功用规划、修建范围、掌握高度、畏缩请求、形状风采等，并肯定修建体内部换乘设备（交通核）设想、人车动线构造，选定综合体构造系统，完成盖上盖下修建主体构造跟尾，和分离修建的场站出进口及从属设备设想。

　　第六条 轨道交通建立计划和工程可行性研讨陈述阶段别离体例轨道交通场站综合体观点开端计划和轨道交通场站综合体观点计划，体例用度归入轨道交通项今朝期事情费。

　　轨道交通场站综合体及周边综合开辟地盘的郊区出让分红支出按现行出让机制施行。一级开辟收益中，市级分红支出由市财务兼顾摆设，区级分红支出由区财务兼顾摆设，重点用于轨道交通项目建立（含征拆）出资及运营补贴（或可连续运营义务）。

　　（二）运营企业投资类。准绳上合用于具有部分开辟前提的轨道交通场站。撑持市属轨道交通投资建立主体接纳同一计划、团体建立的形式，构成的国有资产拜托市属轨道交通投资建立主体代为运营，响应收益补偿轨道交通项目运营吃亏。地盘供给接纳和谈出让、公然出让等方法。

　　关于多种轨道交通线路换乘的轨道交通场站，可分离交通换乘功用设置广场、中庭或高架平台等空间构造视觉中间，加强交通指导、辨认才能。

　　第二十八条 都会轨道交通的在建项目郊区出资职责根据现行郊区共建资金办理机制持续施行。新一轮轨道交通建立计划根据郊区出资分管机制，由市、辨别别兼顾轨道交通场站综合体建立和轨道沿线周边地盘综合开辟，充实变更相干本能机能部分和各区当局主动性，加大各部分到场力度，同一计划、同一设想、同一建立，配合筹集轨道交通建立资金。

　　不具有开辟前提站点（D类）。此类站点普通位于都会中间区。应重点思索轨道设备与周边交通的跟尾和景观情况的晋级革新。

　　第十条 由轨道交通沿线区当局会同市属轨道交通投资建立主体、市地盘开辟中间，在轨道交通建立计划阶段同步体例轨道交通场站周边地盘综合开辟计划计划，经由过程优化地盘利用性子和开辟强度，提拔地盘利用代价和地盘开辟收益；在轨道交通工程可行性研讨阶段完成轨道交通场站周边地盘综合开辟计划计划。

　　（一）市开展变革委卖力牵头促进轨道交通场站综合体建立及周边地盘综合开辟事情，综合和谐轨道交通场站综合体观点计划和周边地盘综合开辟计划计划体例及申报检查，兼顾轨道交通建立资金筹集和利用羁系。

　　（八）市属轨道交通投资建立主体卖力体例场站综合体观点开端计划和观点计划，共同轨道交通项目沿线区当局体例周边地盘综合开辟计划计划，展开轨道交通场站综合体用地选址；卖力轨道交通场站综合体项目触及的地盘及衡宇征收和谐、计划设想计划体例及申报调解、项目报建等有关事情。

　　第十五条 轨道交通场站周边地盘综合开辟计划计划由项目属地域当局会同市属轨道交通投资建立主体、市地盘开辟中间报送市开展变革委构造研讨。轨道交通场站周边地盘综合开辟计划计划按以下法式构造检查：由市开展变革委、市计划和天然资本局牵头构造市住房城乡建立局、市交通运输局、项目属地域当局和其他相干本能机能部分停止结合检查，检查经由过程后报市当局核定。

　　第十三条 轨道交通场站综合体观点计划应与地盘储蓄和相干都会计划充实跟尾。场站综合体观点计划经市计划和天然资本局或具有市属用地计划审批权限的单元检查经由过程后，经提交市规委会主任委员会审议经由过程后，报市当局核准。后续在契合轨道交通场站综合体观点计划肯定的主导功用、整体计划目标等强迫性请求的条件下，由市计划和天然资本局构造对轨道交通场站综合体的掌握性具体计划停止深化优化。

　　市属轨道交通投资建立主体和沿线区当局别离卖力落实轨道交通场站综合体和周边地盘综合开辟征拆资金，结合沿线区当局制定征收抵偿计划。

　　第二十七条 轨道交通场站周边地盘综合开辟收益是沿线区建立（含征拆）出资及运营补贴（或可连续运营义务）资金的主要滥觞，一级开辟收益总额应与沿线区响应出资义务相婚配。

　　（三）关于社会投资类项目，鼓舞轨道交通投资建立主体与社会本钱协作投资建立，也可由社会投资主体零丁投资建立，如由社会投资主体零丁投资建立的，可采纳两种方法：

　　（六）市地盘开辟中间是轨道交通场站综合体的收储主体，卖力轨道交通场站综合体储蓄的项目立项、资金张罗、构造和谐等事情，到场体例和申报检查轨道交通场站综合体观点计划，到场申报检查轨道交通场站周边地盘综合开辟计划计划，卖力体例并可详细拜托轨道交通投资建立主体展开轨道交通场站综合体掌握性具体计划，指点各区展开地盘和衡宇征收综合体育、用地报批等事情。

　　市属轨道交通投资建立主体应辅佐做好轨道交通主体工程和综合体用地征收相干事情。相干区当局按请求完成农用地转用、个人地盘征收、国有地盘发出、拆迁抵偿安设、房地产权属登记等手续。

　　第四条 本细则所称轨道交通场站周边地盘综合开辟，是使用TOD实际（Transit-Oriented Development，以大众交通为导向），在以轨道交通场站综合体为中间的800米（约15分钟步行路途）半径地区，成立集交通、商务、贸易、文明、教诲、寓居、财产为一体的都会功用区，经由过程大运量轨道交通体系（含国铁、城际轨道交通、都会轨道交通）引领都会开展，优化都会及财产规划，有益于建立轨道交通站点便民糊口圈，环绕站点会聚生齿岗亭，加强轨道交通客流，完成社会效益和经济效益，鞭策站城交融开展，完成职住均衡目的。

　　二是计划计划体例主体的变革。收罗定见稿提出市属轨道交通投资建立主体卖力体例场站综合体观点开端计划和观点计划，区当局卖力体例轨道交通场站周边地盘综合开辟计划计划。而此前这些计划均是由市属轨道交通投资建立主体卖力，这将最大水平的变更区当局的主动性，预示在广州新一轮TOD开辟中，重点将是轨道交通站点及周边地盘的开辟。将来区当局将分离轨道交通车站周边地盘储蓄、都会更新方案和重点功用区的计划，鞭策成片连片开辟，构建起“轨道交通车站+场站综合体+大众效劳设备配套+周边地盘综合开辟”的新开展形式。

　　广州市开展和变革委员会公布了《广州市轨道交通场站综合体建立及周边地盘综合开辟施行细则（收罗定见稿）》（以下简称“收罗定见稿”），标记着广州开启新一轮TOD综合开辟。与穗府办规〔2017〕3号文比拟，新版收罗定见稿在流程标准性和撑持力度上有明显提拔，显现出广州市在TOD范畴的连续探究和立异理论。与上海TOD政策比拟，广州TOD政策合用范畴更加普遍，用地范畴界定更加详尽，地盘供给方法也更加灵敏，反应出这两个都会关于TOD形式了解和理论上的差别，也映照出超大特大都会TOD开展的新趋向。本文经由过程对广州新旧TOD政策的纵向比力和与上海TOD政策的横向比照，期望为业内同仁供给一些考虑和启示。

　　第二十一条 轨道交通场站综合体项目应由一个主体卖力团体计划、设想、建立，并做好项目投资的跟尾。准绳上由市属轨道交通投资建立主体兼顾卖力我市境内的主要国铁、城际轨道交通、都会轨道交通的同一计划体育综合课包罗甚么、设想和建立。如部门轨道工程确难以归入轨道交通场站综合体同一建立的，轨道工程与综合体其他工程应同一计划、设想，同步建立。交通跟尾设备应与轨道交通主体工程体育综合课包罗甚么、周边市政门路、轨道交通场站综合体同等步计划、同步设想、同步建立、同步运营；分期施行建立的，应兼顾计划设想，预留施行前提。

　　第十六条 市属轨道交通投资建立主体、沿线区可别离体例和申报轨道交通场站综合体、周边地盘综合开辟掌握性具体计划、疆土空间计划的调解计划，市计划和天然资本局或具有市属用地计划审批权限的单元按计划审批法式构造修正完美和上报检查。

　　（二）开辟定位。阐发轨道交通沿线各片区的都会功用定位和空间开展重点，公道肯定交通功用定位，明白轨道交通场站周边片区的次要功用组成。

　　第二十条 经国度受权运营的地盘，在利用年限内可依法作价出资（入股）、租赁或经国度出资企业考核核准后在团体公司内部国有控股、国有实践掌握企业之间非公然让渡。

　　（五）市交通运输局卖力到场场站综合体观点计划、周边地盘综合开辟计划计划的体例，对配套的交通专项计划和交通影响评价陈述提出专业定见；卖力轨道交通场站综合体的开端设想计划检查及概算批复；卖力和谐轨道交通场站综合体用地征拆成绩及相干工程运营的羁系事情；根据职责做好轨道交通场站综合体的相干建立办理等事情。

　　二是用地范畴界定的详尽水平。广州关于轨道交通场站综合体及周边地盘的用地范畴停止了详尽的界定，明白场站综合体（站点）用空中积按不超越10公顷掌握，场站综合体（车辆基地）用空中积准绳上按不超越50公顷掌握，施行综合开辟的车辆基地用地可设置不超越30%的预留用地，同时还请求场站综合体（车辆基地）用地应与站点严密相连，可见广州经由过程包管每一个TOD项目标面积和交通便利性来提拔品格。而上海是按照近况用地前提、计划功用及用地完好性等和轨道交通资金均衡需求，肯定开辟范畴，灵敏性更强。从实践开辟状况来看，广州正在开辟的8个车辆段场综合体用空中积为15-50公顷/个，而上海“十四五”时期正在开辟的多个车辆段场综合体用空中积根本上也在这个面积范畴内，且均与站点相连。

　　车辆基地综合开辟（A类）。此类项目应只管分离轨道站点计划建立，并做好与轨道站点的交通跟尾构造。

　　第五条 在广州铁路关键能级提拔工程建立批示手下设轨道交通场站综合体建立及周边地盘综合开辟事情和谐小组（以下简称和谐小组），卖力轨道交通场站综合体建立及周边地盘综合开辟事情的政策研讨、计划制定和综合和谐。和谐小组由市长担当组长，分担副市长担当副组长，成员单元包罗市开展变革委、财务局、计划和天然资本局、住房城乡建立局、交通运输局、地盘开辟中间，各区当局、市属轨道交通投资建立主体等单元，办公室设在市开展变革委。

　　（三）市计划和天然资本局卖力指点和和谐轨道交通场站综合体观点计划综合体育、周边地盘综合开辟计划计划的体例，将用地和开辟计划归入疆土空间计划的调解方案并构造检查，打点项目选址、地盘储蓄、地盘供给、计划审批等有关事情，并建立事情小组放慢促进；增强兼顾场站综合体和周边地盘综合开辟的同一计划设想，并分批施行，强化站城交融。

　　第十一条 轨道交通场站周边地盘综合开辟计划计划应包罗以下内容：计划范畴、开辟定位、储蓄用地范围、疆土空间整体计划状况、掌握性具体计划调解倡议、交通专项计划、地盘开辟及收益测算、施行方案等。

　　具有较好开辟前提站点（B类）。此类站点普通位于都会中间区边沿或待开辟地区。可分离周边用地和计划公道肯定出进口、透风亭等轨道站点设备的地位，并有前提对轨道站点设备笼盖的地区停止团体计划、设想、建立。

　　三是项目办理和收益办理的标准化。收罗定见稿鼓舞市属轨道交通投资建立主体在确保宁静的条件下，可操纵轨道交通预留空间展开出租运营，出租运营所得用于补偿地铁运营吃亏。这有助于进步资本的利用服从，增长分外支出，减轻当局的财务承担，从而完成轨道交通项目标财政可连续性。在收益办理方面，轨道交通线路建立和综合开辟资金均衡计划按照综合开辟用地范围、建立量和开辟时序分离轨道交通线路建立投资方案订定，这为优化功用业态配比供给了空间，有助于进步可售物业占比，低落办公等矜持业态占比，完成收益最大化。

　　（四）掌握性具体计划调解倡议。明白计划范畴内用地功用，提出大众效劳设备、绿地体系、建立用地强度、门路交通、公交站场、换乘设备、步行体系、公开空间、市政设备调解计划计划、都会设想观点性计划。

　　（四）交通跟尾。优化站点交通功用定位及范围研讨，整合轨道交通与公交站场、P+R（泊车换乘）泊车场、出租车及网约车停靠点、非灵活车泊车场等的跟尾请求，对紧邻用地的都会门路设置提出优化倡议，完成地区交通跟尾设想。

　　已批复轨道交通工程可行性研讨陈述但未完工的线路，应弥补体例轨道交通场站周边地盘综合开辟计划计划。

　　第十九条 轨道交通场站综合体建立用地和周边地盘综合开辟用地可视状况联动供给，同一建立开辟，由地盘利用权获得者卖力轨道交通设备建立及综合开辟。

　　（一）当局投资类。准绳上合用于不具有综合开辟前提的轨道交通场站。关于轨道交通场站地块范畴内的交通跟尾设备、情况建立项目或便民效劳设备，可作为轨道交通项目标从属配建工程施行，此类设备增长的建立及其他用度归入轨道交通建立资金兼顾处理。地盘供给次要接纳划拨方法。

　　第三十一条 由市开展变革委牵头，对轨道交通场站综合体建立和周边地盘综合开辟展开项目后评价，包罗对开辟法式、施行结果等停止评价。

　　轨道交通场站综合体既是轨道交通计划建立的主要节点，又是周边地盘综合开辟计划计划中的主要项目，既可自力选址与轨道交通同步建立，又可与周边地盘综合开辟计划互相跟尾构成团体。

　　轨道交通场站周边地盘综合开辟用地范畴应包罗间隔轨道交通场站综合体约800米范畴、与轨道功用严密联系关系的地域。详细范畴可按照地形、近况用地前提、都会门路、河道水系、地块功用及用地完好性等实践状况规定。

　　第二十三条 轨道交通场站综合体项目由轨道交通投资建立主体负担的，市计划和天然资本局该当与轨道交通工程同一批复轨道交通场站综合体项目建立用地计划答应证和建立工程计划答应证；由其他单元负担的，应收罗轨道交通投资建立主体定见后，报市计划和天然资本局批复轨道交通场站综合体项目建立用地计划答应证和建立工程计划答应证。

　　其他具有市属用地计划检查权限的单元根据职责做好轨道交通场站综合体及周边地盘综合开辟的相干用地、计划办理等事情。

　　第二条 本市行政地区内轨道交通场站综合体建立及周边地盘综合开辟的计划体例、检查、用地征收与供给、项目办理、储蓄与开辟、收益办理等事情，合用本细则。

　　（六）投资收益测算。按照片区开展定位、可储蓄用地范围和计划调解倡议，测算开辟投资金额及地盘开辟收益。

　　一是政策合用范畴的差别。广州的TOD政策在合用范畴上更加普遍，不只涵盖了轨道交通车辆基地，还包罗站点及周边地盘综合开辟，阐明广州市对TOD形式的高度正视和对轨道交通与地盘操纵一体化开展的片面促进。比拟之下，上海今朝的TOD政策更偏重于轨道交通车辆基地及周边地盘综合开辟，而站点及周边地盘综合开辟以区当局主导施行，付与了各区更大的自立性，市场化运作水平更高。

　　市属轨道交通投资建立主体在确保宁静的条件下，可操纵轨道交通预留空间展开出租运营，出租运营所得用于补偿地铁运营吃亏，市开展变革委、财务局、计划和天然资本局、住房城乡建立局、市场羁系局、应急办理局、消防救济支队等部分按划定赐与撑持和指点。

　　但是，从广州地铁团体比年来在地盘市场的活泼度来看，其拿地数目和范围有所削减，上海申通地铁在促进地铁车辆基地TOD项目时也碰到了一些应战，次要受房地产市场影响。估计将来房地产市场仍将面对着必然压力，在此布景下，倡议相干开辟企业，特别是气力薄弱的央国企自动掌握政策机缘，连续提拔中心才能和立异协作形式，打造高品格的TOD项目。而TOD项目标协作形式立异将成为鞭策TOD高质量开展的枢纽，只要不竭探究和理论，才气在不竭变革的情况中完成可连续开展。

　　轨道交通线路建立和综合开辟资金均衡计划按照综合开辟用地范围、建立量和开辟时序分离轨道交通线路建立投资方案订定。

　　三是地盘供给方法的灵敏性。广州地盘供给按照投资种别分为三种形式：当局投资类次要接纳划拨方法，运营企业投资类接纳和谈出让、公然出让等方法，社会投资类采纳带轨道交通站场综合体观点计划公然出让方法。别的，经国度受权运营的地盘，在利用年限内可依法作价出资（入股）、租赁或经国度出资企业考核核准后在团体公司内部国有控股、国有实践掌握企业之间非公然让渡。能够看出广州的地盘供给方法和让渡方法愈加灵敏，有助于吸收差别范例的投资者，提拔市场的活泼度。上海划定轨道交通车辆基地综合开辟用天时用权能够和谈出让，后续能够引进品牌企业配合到场开辟建立运营，这类方法有助于引入专业化的运营和办理，提拔项目标团体品格。

　　市属轨道交通投资建立主体到场二级开辟的项目收益兼顾用于轨道交通建立和运营收入。市开展变革委牵头对轨道交通投资建立主体到场二级开辟项目标本钱、收益停止羁系。

　　（五）交通专项计划。分离交通功用定位，明白交通需求猜测、交通设备规划设想、交通构造设想、综合交通体系计划设想等。

　　（二）功用规划。明白用地范畴内各项功用、规划和构造情势。在优先满意交通功用的根底上，充实挖潜地上公开空间，经由过程复合设想、平面开辟、功用交融的手腕提拔轨道交通场站综合体的都会综合效劳功用。

　　2. 由社会投资主体同一建立，在开端设想概算阶段明白轨道设备部门和综合开辟部门投资分摊，轨道交通投资建立主体负担轨道交通设备建立用度。

　　（一）计划范畴。兼顾轨道交通场站800米半径范畴的财产开展、大众效劳设备设置、都会糊口功用构造等身分，统筹经济效益与社会效益，经由过程团体计划和都会设想，规定计划范畴。

　　第十八条 轨道交通场站综合体地盘供给可分离地块实践，根据“一体计划、同步建立、同一供给”的思绪，按照投资种别分为三种形式。

　　一是政策情况的顺应性变革。一方面，党的二十大陈述提出放慢建立交通强国，近期公布的新型城镇化计谋也提出稳步促进都会圈轨道交通收集建立，估计将来轨道交通建立投资仍将显现稳步增加的态势。2022年末，广州市轨道交通已建、在建线千米的“支线铁路+城际铁路+市域(郊)铁路+都会轨道交通”线网，故轨道交通建立资金需求仍旧宏大。新情势下轨道交通开展面对的次要冲突是资金，而TOD是减缓轨道交通资金成绩的主要途径，广州需求优化完美相干开辟政策，从而更好的增进开辟收益反哺轨道交通建立、运营，完成轨道交通和都会的可连续开展。另外一方面，比年房地产市场发作深度调解，供求干系发作严重变革，面临资金需求高、手艺请求高、运营难度高的TOD项目，房企险些不拿TOD地盘了，而地铁公司也很难单独开辟，这在很大水平上影响了TOD项目标促进，这就请求每一个新上TOD项目都是颠末科学研判且可以完成经济和社会效益的项目，关于TOD的流程标准提出了更高的请求，这也是政策出台的次要缘故原由之一。

　　市属轨道交通投资建立主体卖力展开轨道交通场站综合体观点开端计划和观点计划设想，观点计划要与轨道交通场站周边地盘综合开辟计划计划跟尾分歧，明白用地范畴、修建范围和团体规划，并就项目用地和建立范围、交通构造、交通跟尾等计划停止充实论证。

　　第三条 本细则所称轨道交通场站综合体，是根据“零间隔”换乘、一体化建立运营请求，以便当出行、便利换乘为次要目标，以轨道交通场站为中心，科学构造出进口、换乘设备、步行体系与都会糊口效劳设备，构建轨道交通场站及相干设备规划和谐、交通设备无缝跟尾、地上公开空间充实操纵、轨道运输功用与都会综合效劳功用有机跟尾的一体化建立项目。

　　轨道交通场站综合体用地范畴应包罗轨道交通站点、车辆基地、轨道本体、从属工程（含出进口、透风亭、车站预留空间等）、轨道交通掌握庇护、交通跟尾工程及与轨道交通有关的都会糊口效劳设备等所需用地，详细范畴可按照轨道交通场站范例、地形、近况用地前提、用地权属、都会门路等实践状况规定。应只管制止地块朋分，形成零散用地、边角地；制止多划与综合体功用建立无关的开辟用地。

　　（二）关于运营企业投资类项目，可参照当局投资项目同一计划设想、团体报建，在开端设想概算阶段，明白轨道设备部门和综合开辟部门投资分摊。

　　（五）景观情况设想。对用地范畴内的景观情况设想提出观点性计划，经由过程景观晋级革新改进都会形象，增强交通指导功用。

　　第二十四条 市地盘开辟中间和各区地盘储蓄机构应别离体例轨道交通场站综合体项目和周边地盘综合开辟项目地盘储蓄施行计划报市当局审批，或将契合前提的响应地块申请归入市地盘储蓄年度方案，并分离年度储蓄方案施行，对有关事情停止查核鼓励。由市地盘开辟中间向市计划和天然资本局申请轨道交通场站综合体项目储蓄用地的计划选址，并构造展开什物储蓄事情。区当局分离地块摸查状况制定征收抵偿计划，计划要充实使用征收储蓄和都会更新革新政策，充实思索综合开辟对区、被征收方的长处同享。各区地盘储蓄机构按法式打点周边地盘综合开辟项目标计划选址，并展开什物储蓄事情。

　　第一条 为进一步落实《国务院办公厅关于撑持铁路建立备行地盘综合开辟的定见》（国办发〔2014〕37号）、《关于打造当代综合客运关键进步游客出行质量服从的施行定见》（发改根底〔2016〕952号）、《广东省群众当局办公厅关于撑持铁路建立可连续运营促进地盘综合开辟多少政策步伐的告诉》（粤府办〔2024〕5号）、《广州市都会轨道交通办理条例》，建立综合换乘体系，改进出行前提，实在促进轨道交通场站同步计划、同步选址、同步设想和一体化建立，同时环绕轨道交通场站展开地盘储蓄计划，促进地盘储蓄，施行综合开辟，构成都会功用区，完成地盘高效集约操纵，筹集轨道交通建立和运营补贴资金，特订定本施行细则。

　　第十四条 轨道交通场站综合体用地和修建可归入轨道交通近期建立计划和轨道交通主体工程一并计划和检查，由市计划和天然资本局或具有市属用地计划审批权限的单元按法式核发《建立项目用地预审与选址定见书》。

　　经市当局核定印发的轨道交通场站周边地盘综合开辟计划计划，作为轨道交通场站周边后续地盘综合开辟事情的主要根据，归入疆土空间根底信息平台，叠加至疆土空间计划“一张图”，并将次要内包容入疆土空间具体计划构造施行。触及调解具体计划的，按有关划定打点。

　　第三十条 分离实践，在依法合规的条件下立异征地拆迁抵偿机制。按照各区计划和用地状况，在订定轨道交通场站综合体和周边地盘综合开辟计划计划时，分离征地抵偿和都会更新政策，量体裁衣制定征收拆迁抵偿计划，经由过程预留地、新建物业置换、货泉抵偿等多种方法落实都会计划、征地拆迁抵偿，完美周边根底设备、公建配套建立，提拔综合开辟用地的地盘经济代价。

　　第二十九条 市开展变革委应牵头做好当局投资类项目标全历程羁系。市属轨道交通投资建立主体在轨道交通场站综合体观点计划体例、设想、项目完工、项目预售、完工验收、项目结算等阶段，向市开展变革委书面报送项目本钱、收益等有关状况。

　　（四）市住房城乡建立局按职责做好轨道交通场站综合体及周边地盘综合开辟触及都会更新项目标综合和谐事情。

　　场站综合体观点开端计划专章可归入轨道交通建立计划陈述，由市开展变革委卖力按法式报市当局一并核定。轨道交通建立计划陈述（含场站综合体观点开端计划专章）经市当局核定即视为已批复场站综合体项目倡议书。轨道交通场站综合体工程可行性研讨专章归入轨道交通工程可行性研讨陈述，由市开展变革委按法式予以批复。

　　在比照广州与上海的TOD政策时，能够看到这两个都会在TOD计谋定位和施行细节上存在着较大差别，表现了TOD“一城一策”的特性。政策比照详见下表2。

　　具有部分开辟前提站点（C类）。此类站点可分离部门轨道站点出进口、透风亭、车站预留空间等轨道站点设备停止部分开辟。

　　第七条 轨道交通场站综合体观点计划应满意轨道交通设备建立和交通跟尾需求，有前提的轨道交通场站可整合轨道设备、周边修建及大众用地，充实操纵地上、公开空间，到达“零换乘”的目的，增进交通功用与都会糊口效劳功用的有机分离。轨道交通场站综合体的设想，以便当出行、便利换乘综合体育、节能降碳为目标，周边交通和根底设备承载力满意相干请求的，可停止综合开辟。

　　（三）社会投资类。合用于具有较好开辟前提的站点或车辆基地，采纳带轨道交通站场综合体观点计划公然出让方法体育综合课包罗甚么。出让计划须包罗轨道交通设备建立。轨道交通投资建立主体对该类地盘提出的开辟时序、手艺步伐等触及轨道交通设备庇护和施工影响的请求，该当作为地盘出让的须要前提体育综合课包罗甚么。

　　（一）关于当局投资类项目，根据当局投资办理相干划定施行，响应投资归入轨道交通建立资金兼顾处理。

　　第九条 在轨道交通场站综合体观点开端计划根底上，进一步深化设想，体例轨道交通场站综合体观点计划。计划应满意轨道交通场站综合体与轨道主体工程同步选址落适用地红线、展开征地拆迁的需求；满意公开、地上工程设想和工程界面分别的需求，满意地盘供给和投资摆设的需求。包罗以下内容：

　　第二十五条 轨道交通场站综合体地盘储蓄资金由市级财务资金摆设遣决，周边地盘储蓄资金由区级财务资金摆设遣决。市地盘开辟中间应分离场站综合体项目土储事情使命进度，实时体例年度地盘储蓄投资方案，区级地盘储蓄机构应分离周边地盘综合开辟项目地盘储蓄方案，按法式打点相干立项手续，确保地盘储蓄资金的落实。

　　（七）区当局是轨道交通场站周边地盘综合开辟的征收和收储主体，卖力体例轨道交通场站周边地盘综合开辟计划计划；卖力轨道交通场站周边地盘综合开辟项目地盘、衡宇征收，卖力展开征地拆迁、安设抵偿、管线迁改、绿化迁徙、配套建立、地盘移交、用地报批等什物储蓄事情，落实轨道交通轨道场站周边地盘综合开辟所需的城乡建立用地范围及目标；卖力根据轨道交通场站综合体业主单元的拜托展开征地拆迁、安设抵偿等事情。

　　（一）用地范畴。综合思索轨道交通设备、掌握庇护范畴、交通跟尾工程的用地需求，分离地块实践，公道规定场站综合体的建立用地范畴。场站综合体（站点）按照轨道交通站点的定位和前提综合思索，用空中积按不超越10公顷掌握。场站综合体（车辆基地）用地应优先确保轨道交通根底设备使勤奋能，并分离用地权属、计划路网、天然地形等前提肯定用地范畴，用空中积准绳上按不超越50公顷掌握，施行综合开辟的车辆基地用地可设置不超越30%的预留用地。场站综合体（车辆基地）用地应与站点严密相连。

　　广州市在2017年3月出台了《广州市轨道交通场站综合体建立及周边地盘综合开辟施行细则（试行）》（穗府办规〔2017〕3号），以此为指点，构造体例了《广州市都会轨道交通第三期建立计划(2017—2023年)新线场站综合体修建观点计划》，对10条地铁线个车站停止地盘摸查和研讨论证，共策划了33个场站综合体，标记着广州市都会轨道交通综合开辟步入片面开展阶段。新版收罗定见稿不只承接了3号文的先辈理念和做法，还跟尾了最新政策导向和广州市机构变革本能机能合作调解，进一步理顺了广州场站综合体建立及周边地盘综合开辟计划体例、检查、用地征收与供给、项目办理等相干流程，为广州新一轮都会轨道交通综合开辟供给指点，标记着广州市TOD综合开辟进入标准开展新阶段。政策比照详见下表1。

　　轨道交通设备与其相邻修建物之间的连统统道及轨道交通场站综合体同步预留工程，契合政筹谋定请求的，市开展变革委、市计划和天然资本局等部分该当一并归入轨道交通主体工程审批，建立用度按照使勤奋能在轨道交通设备和综合开辟投资之间停止分摊。

　　第二十六条 市计划和天然资本局卖力综合开辟用地供给。按照轨道交通场站综合体用地或轨道交通场站周边地盘综合开辟用地的计划前提、轨道交通建立（含征拆）及运营补贴（或可连续运营义务）资金筹集方案和轨道沿线综合开辟地盘储蓄进度状况，由市计划和天然资本局按法式展开轨道交通沿线地盘供给。如相干出让用地触及轨道交通设备的，应将交通设备的建立请求或手艺接口请求作为计划设想前提归入出让文件。