七种文体类型中国文学四大体裁文体方面的报告

　　当前和此后一个期间，我们将当真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会肉体，以邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观为指点，深化贯彻落练习近平总书记系列主要发言出格是文艺事情座谈会主要发言肉体，牢牢环绕片面建成小康社会、片面深化变革、片面依法治国、片面从严治党的计谋规划，牢牢环绕培养和践行社会主义中心代价观，环绕保证群众大众根本文明权益，把落实当局义务、完美效劳系统、进步效劳才能、增进效益阐扬作为次要使命，放慢构建当代大众文明效劳系统，为完成“两个一百年”斗争目的、完成中华民族巨大再起的中国梦供

　　当前和此后一个期间，我们将当真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会肉体，以邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观为指点，深化贯彻落练习近平总书记系列主要发言出格是文艺事情座谈会主要发言肉体，牢牢环绕片面建成小康社会、片面深化变革、片面依法治国、片面从严治党的计谋规划，牢牢环绕培养和践行社会主义中心代价观，环绕保证群众大众根本文明权益，把落实当局义务、完美效劳系统、进步效劳才能、增进效益阐扬作为次要使命，放慢构建当代大众文明效劳系统，为完成“两个一百年”斗争目的、完成中华民族巨大再起的中国梦供给肉体力气和文明支持。重点抓好以下六个方面的事情：

　　（八）提拔老小边穷地域和特别群体的大众文明效劳程度。安身保证边陲民族地域和反动老区、遥远乡村、牧区等贫穷地域大众的根本文明权益，鞭策大众文明效劳重心下移、资本下移、效劳下移，加大产物和效劳供应力度。面向边陲少数民族地域施行严重文明工程。2013年整年建造译制少数民族播送和电视节目工夫别离达10万小时和4万小时，少数民族言语笔墨出书物种类数目不竭增长。构造“春雨工程”——天下文明意愿者边陲行举动，施行500多个文明意愿效劳项目，效劳人数近200万人中国文学四大文体。展开“边陲万里数字文明长廊”建立，在边陲10个省分建立了810个州里效劳点、3104个数字文明驿站。增强盲文读物的消费，促进瞽者挪动数字藏书楼建立，天下瞽者持证读者到达35846人。施行“中国少童谣曲创作推行方案”，构造中国老年独唱节和中国少儿独唱节，保证老年人、少年儿童等群体的文明权益。把农人工归入都会大众文明效劳系统，加大对农人工群体文明体育权益的保证力度。

　　（五）吸取社会力气到场，加强大众文明效劳开展动力。兼顾思索大众的根本文明需乞降多样化文明需求，阐扬市场和社会力气感化，鞭策大众文明效劳向优良效劳改变。党中心、国务院出台了一系列鼓舞指导官方投资安康开展和向社会力气购置效劳、向公益奇迹捐赠减免税收的主要政策，指导社会力气到场大众文明效劳系统建立。北京、安徽等地经由过程举行惠民文明消耗季，免费发放文明优惠卡等情势激活文明消耗需求。停止2014年末，北京累计发放文惠卡151.06万张，经由过程文惠卡发作的买卖额达7.19亿元，间接为消耗者节流9000多万元。安徽惠民文明消耗季时期，共有2304万人次到场文明消耗，总额达90.43亿元。天下出现出一批民办大众文艺团队、文明大院、文艺俱乐部等。停止2013年末，由文明馆、文明站指点的大众专业文艺团队28.2万个。完美文明意愿效劳轨制，强大文明意愿者步队。停止2014年末，注销在册的县级以上文明意愿效劳构造机构6337个，文明意愿者91万人中国文学四大文体，社会体育指点员174万名，开端构成了一支专兼分离的下层文明事情步队。

　　（二）增强根底设备建立，开端建成笼盖城乡的大众文明设备收集。比年来，国度在促进国度藏书楼新馆、国度博物馆等一批高程度的大型大众文明设备建立的同时，兼顾促进城乡下层大众文明设备收集建立，夯实大众文明效劳系统根底。2001年以来，中心投入40多亿元赞助处所建立1086个县级藏书楼、文明馆，2.42万个州里综合文明站，根本完成了“县县有藏书楼文明馆、乡乡有综合文明站”的建立目的。2012年以来，已投入16亿元撑持214个地市级大众藏书楼、博物馆和文明馆新建和改扩建。投资17亿元对偏僻乡村地域1229座播送电视高山主干无线发射台站根底设备建立停止补贴。为处理下层文明设备“空壳”成绩，摆设州里文明站和都会社区文明中间（文明举动室）装备购买专项资金，对下层文明设备装备购买停止补贴。停止2014年末，天下共建成县级以上大众藏书楼3117个，文明馆（含群艺馆）3313个，州里（街道）文明站41110个，大众博物馆、留念馆3473个，工人文明宫1300多个，青少年宫700多个，科技馆350多个，青少年校外举动中间3000多个。开设播送电视播出机构2564个，播送电视传输发射台站21000多个。各种出书物刊行单元12万多家，刊行网点17万多处，建立阅报栏、阅报屏7.2万余个，建成农人体育健身工程42万多个。

　　（一）推出更多佳构力作。对峙以社会主义中心代价观为引领，以优良文艺作品的创作为中间环节，把党的文艺目标政策落实到创作、演出、研讨、传布等各个环节。持续构造“中国梦”主题创作展现举动。阐扬国度艺术基金的导向感化，扩展赞助范畴，丰硕赞助门类，凸起赞助重点。搭建优良作品传布、交换和推行平台。抓好下层公益性表演举动。施行中华优良传统艺术传承开展方案，持续搀扶开展优良传统艺术。改良文艺评奖，处理文艺评奖过量过滥成绩，成立健全对文艺作品的科学评价系统。推出一批消息出书播送影视和收集文明佳构。增强对收集文学、收集视听节目标指导搀扶和考核把关，做到正导向、提品格七种体裁范例。

　　（六）增强下层大众文明步队建立。催促各地各有关部分当真落实，进一步完美选人用人机制七种体裁范例。研讨订定大众文明机构职员体例尺度。设立城乡下层大众文明效劳岗亭，设置由大众财务补助的事情职员。将大众文明效劳专业人材培育归入百姓教诲系统。完美下层大众文明效劳人材培训和鼓励机制。鼎力开展文明意愿效劳步队，构建到场普遍、内容丰硕、情势多样、机制健全的文明意愿效劳系统。

　　（五）立异大众文明效劳办理运转机制。促进大众文明效劳系统和谐机制建立，兼顾计划中国文学四大文体，整合伙本，共建同享，交融开展。成立和完美公益性文明奇迹单元法人管理构造，健全决议计划、施行和监视机制。鞭策下层展开大众文明效劳到场式办理，健全民意表达和监视机制。采纳当局购置、项目补助、定向赞助等步伐,指导和鼓舞社会力气到场大众文明建立。对大众自觉展开的体裁举动赐与撑持。完美大众文明效劳评价事情机制，健全查核评价系统。研讨订定公家合意度目标，立异绩效查核方法。增强评价成果的使用，成立对效劳质量好、公家合意度高的大众体裁机构的鼓励机制。

　　我国大众文明效劳系统建立固然获得了一些成就，但整体来看，因为文明建立根柢薄、欠账多，大众文明效劳系统建立还存在“三个不顺应”：一是与片面建成小康社会的目的请求还不相顺应；二是与我国当前的经济社会开展程度还不相顺应；三是与下层大众日趋增加的肉体文明需求还不相顺应。次要表如今：

　　（六）促进文明科技交融，增强当代传布系统和互联网文明建立。掌握当前信息化和传布手艺开展趋向，主动增进大众文明效劳与当代科技深度交融，片面进步大众文明数字化程度，立异当代传布方法。放慢数字藏书楼、美术馆、文明馆、博物馆等建立。建立多媒体系体例播分发平台，创办69个高清电视频道、29家收集播送电视台、605家互联网视听节目效劳机构，挪动多媒体播送电视用户数达4500万户。促进有线电视收集数字化双向化革新，天下数字电视用户已近1.9亿户。在北京、上海、江苏、浙江等十个省市展开下一代播送电视网树模网建立。促进数字出书手艺。增强收集文明建立，施行中华优良文明网上传布工程和中华典范资本库建立等。

　　（三）立异办理运转机制，公益性文明单元的生机较着加强。各地域各有关部分环绕凸起公益属性、强化效劳功用、加强开展生机，不竭促进体系体例机制变革立异。鞭策成立和谐机制，建立由文明部分牵头、25个部分参与的国度大众文明效劳系统建立和谐组。增强对文明奇迹单元变革的分类指点，明白分别大众藏书楼、博物馆、文明馆（站）等为公益一类奇迹单元，党报党刊、电台电视台、通信社、时政类报刊社、公益出书社等为公益二类奇迹单元。立异办理和运转机制，成立奇迹单元法人管理构造，鞭策一批大众文明机构组建理事会，探究构成藏书楼、文明馆总分馆制和活动效劳等形式。主动促进大众文明设备向社会免费或优惠开放。天下2780个大众博物馆、347个爱国主义教诲树模基地及43510个大众藏书楼、美术馆、文明馆（站）已完成免费开放，效劳人次大幅增长。增强行业构造建立，鞭策建立中国文明馆协会、藏书楼学会、博物馆协会、播送电视协会等，公布一批行业标准，增强行业自律。

　　（四）加大大众文明产物和效劳供应力度。展开大众文明需求调研，片面深化理解差别群体文明需求的特性，完成精准效劳。放慢筹谋施行一批民生重量重、社会存眷度高、边沿动员性强的大众文明项目。促进严重文明惠民工程下层交融开展试点，探究兼顾数字文明建立的详细途径，完成互联互通，进步大众数字文明供应和效劳才能。指导社会本钱更多投向大众文明效劳范畴，增长产物和效劳总量，使大众文明效劳成为培养和增进文明消耗的主要推手。主动顺应社会糊口新变革和下层大众的新请求，鞭策互联网与传统大众文明效劳的交融，立异文明传布渠道，进一步加强大众文明效劳的可及性。

　　呈现以上这些成绩，次要是因为一些处所党委、当局还存在重经济开展、轻文明建立的偏向，招致大众文明效劳系统建立在实践事情中不受正视。同时，当局在大众文明范畴还存在“越位”、“缺位”征象。一是大众文明效劳行政办理本能机能条块朋分、项目设置穿插反复的征象还比力凸起。二是对下层大众文明效劳的绩效查核评价机制尚待完美，出格是对党政指导实行义务状况的评价评价另有待增强。三是社会力气到场的动力不敷，渠道不顺畅，当局与社会良性互念头制还没有构成。

　　（二）效劳效能不高。跟着我国经济的快速开展，群众大众肉体文明需求显现快速增加态势，对文明产物和效劳的需求愈加多样化。可是当前大众文明产物品种数目少、质量不高的成绩比力遍及，部门互联网站内容还存在过火文娱化和粗俗化的成绩。一些公益性文明单元生机不敷、服从不高。很多处所存在“重设备建立，轻办理利用”的成绩，一些大众文明体育设备闲置中国文学四大文体，大众资本没有完成最大社会效益。

　　（三）放慢促进根本大众文明效劳尺度化均等化。当真贯彻落实中办、国办《关于放慢构建当代大众文明效劳系统的定见》和《国度根本大众文明效劳指点尺度》，指点各地分离本地大众需求、财务才能和文明特征，尽快订定处所详细施行尺度，以县为单元促进施行。增进城乡文明开展一体化，平衡设置城乡大众文明资本，完成城乡资本整合和互联互通。加大对农人工大众文明效劳的撑持力度。增强文明扶贫。把贫穷地域大众文明建立与集合连片扶贫开辟、与城镇化和新乡村建立分离起来，体例专项计划，策划施行严重项目，放慢促进贫穷地域大众文明效劳系统建立。

　　委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员，天下人大常委会此次特地听取大众文明效劳系统建立事情状况陈述，充实表现了天下人大常委会对大众文明效劳系统建立的高度正视和极大撑持。我们将根据审议定见，分离贯彻落实中办、国办《关于放慢构建当代大众文明效劳系统的定见》，不竭改良事情，抓好片面落实，勤奋鞭策我国当代大众文明效劳系统建立迈上新的台阶。

　　（三）均等化程度有待进步。从城乡看，县级以下下层大众文明体育资本仍旧比力匮乏。2013年在我国2712个县级大众藏书楼中，无购书经费收入的有580个，占到县级大众藏书楼的21.4%。从地区看，中西部地域远远落伍于东部地域。2013年，东部地域文明体育与传媒收入约占天下总量的44.15%，中部约占22.57%，西部约占33.25%。从群体看，当前针对白叟、少年儿童、残疾人、农人工和边陲民族地域大众的大众文明体育资本遍及偏少，把农人工归入都会大众文明效劳系统的政策请求在很多处所还没有落实。

　　持久以来，天下人大及其常委会高度正视文明事情，在鞭策文明立法、完美文明法制保证等方面阐扬了主要感化。党的十八届四中全会将文明作为立法的重点范畴，对成立健全文明法令轨制作出布置，并明白提出要“订定大众文明效劳保证法”等。这对放慢鞭策文明立法是一个罕见的机缘，也是天下文明事情者的火急等待。在此，我们有两点倡议：

　　大众文明效劳系统建立是满意群众大众根本肉体文明需求的次要路子，是建立社会主义文明强国的根底工程，是片面建成小康社会的主要内容。党的十八大以来，以习近平同道为总书记的党中心，将放慢构建当代大众文明效劳系统归入片面深化变革全局。2015年头，中办、国办印发《关于放慢构建当代大众文明效劳系统的定见》和《国度根本大众文明效劳指点尺度》，对构建当代大众文明效劳系统作出了片面布置。在党中心、国务院的正视下，大众文明效劳系统建立获得较着效果，对发扬社会主义中心代价观、增进文明奇迹繁华开展、保证和改进文明民生阐扬了主要感化。次要做了以下事情：

　　（一）繁华文艺创作，发扬社会主义中心代价观。深化贯彻习近平总书记在文艺事情座谈会上的主要发言肉体，对峙以群众为中间的创作导向，把创作消费优良作品作为主要使命，主动增进艺术创作、消息出书和播送影视的繁华开展。展开中国梦主题文艺创作和“深化糊口、扎根群众”主题理论举动，施行舞台艺术佳构工程和严重反动汗青题材美术创作工程，和京剧、处所戏、民族音乐、美术等专项搀扶开展计划，推出了一批优良舞台艺术作品和美术作品。设立国度艺术基金，搀扶指导优良文明产物创作消费。影戏年产量连结天下第三大国职位，电视剧年产量位列天下第一。环绕培养和践行社会主义中心代价观等严重主题，推出了一批重点出书物。深化促进全民浏览，连续展开优良出书物保举、全民浏览报发行、全民数字浏览举动，2014年共吸收8亿多人次到场。展开文明科技卫生“三下乡”、“心连心”、“文明进万家”、“送欢欣下下层”、“结对子、种文明”、文明意愿效劳、全民健身、广场文明举动等，丰硕了城乡大众文明糊口。

　　（四）施行文明惠民工程，增长下层大众文明效劳资本总量。对峙把严重文明惠民工程作为增进大众文明效劳均等化的主要抓手，以下层为重点踏实促进。“十二五”期间，播送电视村村通工程顺遂促进，已根本完成天下已通电乡村地域播送电视村村通。停止2014年末，播送电视节目综合生齿笼盖率别离到达97.99%和98.6%。天下文明信息资本同享工程已建成3.55万个州里（街道）下层效劳点、70万个村（社区）下层效劳点，根本完成笼盖一切州里、行政村。乡村影戏放映工程建立数字院线亿。天下县级都会拥无数字银幕超越7200块，已有10个省（区、市）完成了县城数字影院全笼盖。农家信屋工程建成60.1万家信屋，为遥远地域建成1.6万家卫星数字农家信屋。这些严重文明惠民工程的施行，有用补偿了下层资本的不敷，改进了下层大众文明效劳前提。

　　（二）进一步完美大众文明体育设备收集中国文学四大文体。兼顾计划，公道规划，勤奋完美以大众藏书楼、文明馆、播送电视播出机构、播送电视发射（监测）台、州里综合文明站、村（社区）文明综合效劳中间为重点，以活动文明设备和数字文明设备为弥补的下层设备收集。充实操纵现有城乡大众设备，兼顾建立集宣扬文明、党员教诲、科技提高、普法教诲、体育健身等功用于一体的下层大众文明效劳中间，配套建立大众体裁举动园地。对峙设备建立和运转办理并重，健全设备运转办理和效劳尺度，标准效劳项目和效劳流程，进步效劳程度。增强都会公园、广场等设备的办理和利用，鼓舞党政构造、国有企奇迹单元和黉舍体裁设备向社会开放。主动鞭策大众文明效劳系统向互联网延长，鼎力增强收集文明建立。

　　（一）系统不完美。设备方面，固然我国大众文明设备根本完成了按行政层级“全设置”，但乡村下层出格是城乡分离部、贫穷地域、少数民族地域、边陲地域另有空缺点。据统计，停止2013年末，天下仍有619个县级大众藏书楼和791个县级文明馆修建面积小于800平方米，别离占县级大众藏书楼和文明馆的22.8%和27%。天下有4876个州里综合文明站修建面积小于300平方米，占文明站总数的14.2%。人均运动场空中积只要1.46平方米。投入方面，固然各级财务对文明建立的投入不竭增长，但因为持久以来文明建立经费基数低，财务投入的增加与文明开展的需求之间仍有不小差异。比年来，天下文明体育与传媒收入占天下财务收入的比重持久连结在1.8%阁下，比重偏低。2014年七种体裁范例，文明体育与传媒收入为2683亿元，占天下财务总收入（15.17万亿元）的1.77%。天下人均文明体育与传媒收入为206元。步队方面，下层大众文明体育机构专职职员数目严峻不敷、步队不不变、效劳程度良莠不齐的成绩比力凸起，限制了大众文明效劳质量的提拔。

　　（七）增强文明遗产庇护，传承发扬中华传统文明。对峙庇护操纵与传承开展相分离，建立中华优良传统文明传承系统。促进近当代主要史迹、汗青文明名城名镇名村、严重文明和天然遗产地等主要遗址庇护工程。2014年，丝绸之路、中国大运河列入《天下遗产名录》，我国的天下遗产项目增至47项，居天下第二。38个非物资文明遗产项目当选结合国教科文构造非遗名录，居天下第一。评审认定四批国度级非物资文明遗产代表性项目1372项，国度级代表性传承人1986名。定名两批共100家非物资文明遗产消费性庇护树模基地，设立18个国度级文明生态庇护尝试区。增强古籍庇护，建立各级古籍庇护中间，展开古籍普查注销，宣布四批国度贵重古籍名录和天下古籍重点庇护单元，定名12家国度级古籍修复中间，建立贵重文籍数字资本库。增强中华优良传统文明教诲提高事情，分学段融入黉舍课程和课本系统，展开典范朗读、文明讲坛、“我们的节日”等举动，鞭策优良传统文明的传承开展。

　　二是尽快完美文明法令法例系统。颠末多年勤奋，文明范畴曾经订定了《文物庇护法》、《著作权法》和《大众文明体育设备条例》、《博物馆条例》等约40部法令法例，但与建立社会主义文明强国的请求比拟，文明立法事情仍需放慢促进。我们倡议，进一步放慢《文物庇护法》订正历程，鞭策《文明财产增进法》、《大众藏书楼法》、《影戏财产增进法》、《播送电视传输保证法》等法令法例的订定，夺取成熟一个，推出一个；同时鼓舞和指点处所性大众文明效劳立法，为国度立法作出探究。

　　一是放慢促进《大众文明效劳保证法》立法历程。客岁以来，天下人大教科文卫委员会牵头展开《大众文明效劳保证法》立法事情，国务院各部分主动到场，在较长工夫内构成了比力成熟的草案，并已被列入天下人大常委会2015年立法事情方案。这是比年来文明立法的一次严重打破，对构建当代大众文明效劳系统将起到主要感化。恳请天下人大常委会放慢鞭策该法立法历程，夺取在本年下半年提交常委会审议并正式出台。国务院各部分将持续共同天下人大教科文卫委员会做好辅佐事情。