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　　看态势，中国食粮构造性冲突仍旧凸起，食粮供求紧均衡的态势没有底子改动，确保国度食粮宁静这根弦任什么时候分都不克不及松

　　看态势，中国食粮构造性冲突仍旧凸起，食粮供求紧均衡的态势没有底子改动，确保国度食粮宁静这根弦任什么时候分都不克不及松。

　　韩文秀暗示，增长农人支出是“三农”事情的中间使命。已往一年，乡村住民人都可安排支出21691元，实践增加7.6%，比城镇住民支出增速高2.8个百分点，城乡住民支出差异之比减少到2.39∶1。本年提出施行农人增收增进动作，目标就是稳固农人连续增收势头，增进配合富有。

　　农业乡村部乡村经济研讨中间主任金文成以为，应把打破小农户增收难作为增进农人增收的重点，开展农业社会化效劳，鞭策农业节本增效、提质增效，进一步拓展农业消费鸿沟。据相干测算，实施全环节农业消费托管效劳小农户，普通可提质增收约15%至20%。

　　稳面积，就是不变食粮播种面积消息报导的体裁特性，稳固大豆扩种功效。数据显现，2023年天下食粮播种面积17.85亿亩，比上年增长954.6万亩，此中大豆播种面积1.57亿亩，比上年增长345.1万亩。本年，国度明白要确保天下食粮面积不变在17.7亿亩以上。

　　增进县域城乡交融开展。兼顾新型城镇化和村落片面复兴，提拔县城综合承载才能和管理才能，增进县村落功用跟尾互补、资本要素优化设置。

　　祝卫东暗示，强化农人增收，还将拓辗转移性支出，付与农人愈加充实的财富权益。连续加大强农惠农富农政策力度，逐渐进步乡村社会保证程度体裁举动有哪些项目。增强涉农资金项目羁系，严峻查处套取、欺骗资金等违法违规举动，把给农人的各项补贴补补助到位。鼓舞以出租、协作开辟、入股运营等方法，盘活操纵乡村闲置宅基地、闲置衡宇、“四荒地”等资本资产，缔造前提多渠道增长农人财富性支出。

　　加大对重点地域帮扶撑持力度。将脱贫县涉农资金兼顾整合试点政策优化调解至160个国度村落复兴重点帮扶县施行，增强整合伙金利用羁系。

　　严厉落实耕地庇护轨制。变革完美耕地占补均衡轨制，对峙“以补定占”，将省域内不变操纵耕地净增长量作为下年度非农建立许可占用耕地范围上限。

　　“当前，完成农人连续增收仍面对必然压力。”金文成说，还需求靠充实失业增进农人增收体裁举动有哪些项目，主动开展村落新财产新业态，在村落缔造出更多失业岗亭，加大外出务工农人失业妙技培训，增进农人人为性支出不变增加。

　　食粮安满是中心一号文件多年来的高频词。本年中心一号文件夸大的“两个确保”中，排在第一名的就是确保国度食粮宁静。为什么云云正视？

　　放慢促进种业复兴动作，完美结合研发和使用合作机制，加大种源枢纽中心手艺攻关，放慢选育推行消费急需的自立优秀种类。

　　详细怎样做？本年中心一号文件凸起稳面积、增单产两手发力的导向，提出确保食粮产量连结在1.3万亿斤以上的目的。

　　雨水骨气前后，各地农人抢抓农时忙稼穑，田间地头一派朝气蓬勃。图为2月19日，在广西壮族自治区河池市罗城仫佬族自治县四把镇石门村，农人驾驶农机翻犁耕地。韦如代摄(新华社发)

　　“近几年，面临环球食粮宁静情势严重、海内天然灾祸多发频发等多重应战，我们把处理14亿多人的用饭成绩作为‘三农’事情的甲等大事，想方设法促消费、夺歉收。”中心农办副主任祝卫东说。

　　施行农人增收增进动作，连续强大村落富民财产，撑持农户开展特征种养、手事情坊、林下经济等家庭运营项目。

　　一是提拔村落财产开展程度。财产是村落复兴的根底支持，数据显现消息报导的体裁特性，村落财产放慢开展，客岁天下范围以上农产物加产业企业超越9万家，农产物电商贩卖额超越7300亿元，村落休闲旅游年欢迎旅客超越30亿人次。

　　环绕发掘财产运营增收潜力，中心一号文件提出，连续强大村落富民财产，撑持农户开展特征种养、手事情坊、林下经济等家庭运营项目。强化财产开展联农带农，健全新型农业运营主体和涉农企业搀扶政策与动员农户增收挂钩机制。

　　从组成看，农人支出包罗家庭运营性支出、人为性支出、转移性支出、财富性支出等。此中，家庭运营性支出占农人支出的1/3阁下，搞好家庭运营是农人增收的重头戏。

　　据引见，本年将连续促进下层减负，优化各种涉农督查查抄查核。繁华开展村落文明，增强村落优良传统文明庇护传承和立异开展，增进“村BA”、村超、村晚等大众性体裁举动安康开展，连续促进乡村移风易俗，增强高额彩礼、大操大办等凸起成绩综合管理。

　　本年中心一号文件明白，把食粮减产的重心放到大面积进步单产上。施行食粮单产提拔工程，集成推行良田良种良机良法。此中，在种子上，放慢促进种业复兴动作和枢纽中心手艺攻关，勤奋构成打破性停顿；在耕地上，增强农业根底设备建立，进步高尺度农田建立投入尺度和质量，完美农田水利设备，片面提拔农业防灾减灾救灾才能。

　　三是提拔村落管理程度消息报导的体裁特性。中心农办主任韩文秀暗示，现阶段我国村落正在发作严重变化，包罗生齿总量和构造、消费糊口方法、思惟文明看法、传统乡土次序等方面都在发作深入变革，这对村落管理系统和管理才能当代化提出了新的请求。

　　这是党的十八大以来指点“三农”事情的第十二其中心一号文件。环绕这份文件，本报自昔日起推出“一号文件连连看”系列报导，聚焦食粮减产、村落财产开展、“谁来种地”、农人增收等热门话题，与读者一同翻开本年中心一号文件里的惠农政策“大礼包”。

　　二是提拔村落建立程度。农业乡村部乡村经济研讨中间副研讨员张斌暗示，自2020年施行村落建立动作正式提出以来，中国村落建立的轨制框架不竭完美消息报导的体裁特性，短板弱项放慢补齐。软化路、动力电、4G网完成行政村全笼盖，具有前提的州里和建制村局部完成通客车、通邮车，停止客岁底卫生茅厕提高率达73%，90%以上行政村糊口渣滓获得收运处置。

　　施行村落复兴人材撑持方案，加大村落外乡着土偶才培育，有序指导都会各种专业手艺人材下乡效劳，片面进步农人综合本质。

　　算作效，2023年天下食粮总产量到达13908.2亿斤，比上年增长177.6亿斤，再立异高，持续9年不变在1.3万亿斤以上，中国以占天下9%的耕地、6%的淡水资本哺育了天下近1/5的生齿。

　　“本年将连续改恶人居情况，补上根底设备短板，进步大众效劳程度体裁举动有哪些项目。”祝卫东说，各地经济开展程度、天然天文前提差别，要量体裁衣促进糊口污水渣滓管理和乡村改厕，探究农户志愿按尺度改厕、当局验收及格后补贴到户的奖补形式，不克不及搞成当局大包大揽；针对乡村新能源汽车愈来愈多的状况，增强重点村镇新能源汽车充换电设备计划建立。个体处所在村落建立中呈现搞花架子、搞“一刀切”的征象，要坚定予以整治。

　　单产提拔是主攻标的目的。农业专家阐发指出，今朝中国食粮面积已处于汗青高位，耕地和水资本束缚愈来愈紧，依托扩展面积增长产量的空间非常有限，产能提拔的次要路子是进步单产。

　　“这枢纽是变更农人种粮和处所抓粮两个主动性。”祝卫东说，本年将恰当进步小麦最低收买价，公道肯定稻谷最低收买价，避免谷贱伤农。持续施行耕地地力庇护补助体裁举动有哪些项目、玉米大豆消费者补助和稻谷补助，扩展完整本钱保险和栽种支出保险政策施行范畴，让农人种粮有钱挣。同时，加大对产粮大县撑持力度，探究成立食粮产销区省际横向长处抵偿机制，让处所抓粮不亏损、有动力。

　　按照文件，本年将鼓舞各地量体裁衣鼎力开展特征财产，促进村落旅游会聚区(村)建立，培养生态旅游、丛林康养、休闲露营等新业态；促进农产物消费和初加工、博识加工协同开展，增进就近当场转化增值，撑持食粮和主要农产物主产区建立加工财产园；增进乡村客货邮交融开展，鼎力开展配合配送，规划建立县域产地大众冷链物流设备。

　　“各地开展村落财产有了较好根底，但主体不强、链条短、动员才能弱、同质化等成绩仍较凸起。”祝卫东说，本年中心一号文件夸大，对峙财产兴农、质量兴农、绿色兴农，放慢构建粮经饲兼顾、农林牧渔并举、产加销贯穿、农文旅交融确当代村落财产系统，把农业建成当代化大财产。

　　不变食粮播种面积，把食粮减产的重心放到大面积进步单产上，确保食粮产量连结在1.3万亿斤以上。

　　“小农户家庭运营还是中国农业的次要运营方法，天下小农户数目占到农业运营主体的98%以上。”中国农业科学院农业经济与开展研讨所研讨员陈秧辩白，应鼓舞量体裁衣公道挑选联农带农方法，确保农人能赢利、多得利消息报导的体裁特性，撑持培养强大联农带农主体，提拔联农带农才能。

　　从确保国度食粮宁静、不发作范围性返贫，到提拔村落财产开展程度、村落建立程度、村落管理程度，再到强化科技和变革双轮驱动、农人增收办法……本年中心一号文件着眼处理农人大众反应激烈的凸起成绩，进一步明白“三农”事情重点抓甚么、怎样抓，力图让农人获得更多实惠。

　　促进中国式当代化，必需持之以恒夯实农业根底，促进村落片面复兴。克日，《中共中心 国务院关于进修使用“千村树模、万村整治”工程经历有力有用促进村落片面复兴的定见》公布，对2024年及此后一个期间的“三农”事情作出片面布置。

　　环绕人为性支出，文件明白增进乡村劳动力多渠道失业，健全跨地区信息同享和有构造劳务输出机制，培养强大劳务品牌。做好大龄农人工失业搀扶。在重点工程项目和农业乡村根底设备建立范畴主动推行以工代赈，持续扩展劳务报答范围。