国家体育旅游示范区创建应聚力宏观战略导向

国家体育旅游示范区创建工作开展以来，各地积极踊跃，展开了卓有成效的创建工作。近日，海南省人民政府发布《海南省国家体育旅游示范区发展规划(2020-2025)》(下称《规划》)。《规划》以“空间规划、产品规划、产业规划”为核心，以建设施、引赛事、引智力等10项工作为近期工作重点，以促进海南省体育与旅游产业的融合发展，推动海南省国家体育旅游示范区的创建。《规划》的出台，具有重大而深远的意义。关于海南省创建国家体育旅游示范区工作，下一步应重点把握以下四个方面：

围绕绿色生态发展理念 体现体育旅游发展动力

党的十九大报告明确提出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“美丽”二字首次被写入全面建设社会主义现代化强国奋斗目标。习近平总书记2019年“两会”期间，在参加内蒙古代表团审议时强调，要保持加强生态文明建设的战略定力。保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。并指出“党的十八大以来，我们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善。在‘五位一体’总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这‘四个一’体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。”而国家体育旅游示范区的发展理念作为社会经济发展新型模式，绿色发展更是其发展的基本要求。海南省作为我国唯一的国际旅游岛，海洋资源是其赖以生存的关键，下一步在打造国家体育旅游示范区的过程中，应在保护好山、水、林、田、湖、草、沙等生态环境的基础上，优先保护海洋生态环境、提升海洋景观水平、提高海洋环境质量，使海南的海洋生态更加优良，滨海景观更加优美，整个滨海环境更加适宜开展系列体育旅游活动。在国家体育旅游示范区创建过程中不仅要防止出现破坏自然生态环境、盲目开发的问题，而且要成为绿色发展的典范地区，具体在冲浪、帆船帆板、潜水、海钓、游艇、龙舟等各类涉海旅游项目中都应体现绿色环保的价值观。同时还应对体育旅游者一端积极引导，让更多的体育旅游者践行生态环保理念。海南省在体育旅游发展中不仅要有维护绿水青山的环境，更要成为主动改善已经污染了的环境的示范区，和新一代环境友好旅游者的培养区。

聚力乡村振兴 展示体育旅游综合效益

“体育+旅游”关键在于体育与旅游优质资源叠加，从而产生更大的综合效益，实现“1+1>2”的发展格局。未来海南省在创建国家体育旅游示范区的过程中，应努力聚焦体育旅游与脱贫攻坚、乡村振兴的深度融合，为实现海南省2020年全面脱贫以及未来乡村振兴战略目标提供支撑。具体以“体育+旅游+乡村”为路径，依托海南省乡村的自然环境、生活环境、生产资源，以及民风民俗，开发马拉松、骑行、高尔夫、探险登山等适合在乡村开展的体育旅游产品，实现传统乡村经济向以体育旅游为主导的现代服务业转变，支持和鼓励外出打工的农民回乡就业创业，不仅促进了以传统农业为主的乡村经济体系的转型升级，也为乡村社会的持续发展注入了人力资源动力，使乡村经济能够通过体育旅游的发展实现由脱贫到富民、再到乡村的全面振兴。

创新示范引领应是示范区基本要求

从国家层面来看，体育旅游示范区的推出主要是服务全面深化改革的国家战略，因此首批体育旅游示范区肯定要以改革创新作为示范区创建的主线，即要把握让体育旅游市场在资源的配置中发挥决定性作用，改革创新核心，突破不合理的规章制度，建立起符合体育旅游发展的体制机制。其中，改革创新关键在于创新，而且这种创新必须是对全国具有示范意义的举措，因此海南省在创建工作中，应进一步突出示范引领，力争在体育旅游的体制机制、产品项目以及保障措施等方面能够形成一批在全国或全行业可复制、可推广的示范引领性举措。重点应实现两个目标：一是体育旅游改革的举措具有一定的突破性，而不是一般的小创新；二是这种创新一定要具有复制和推广价值。

公共服务是体育旅游产业健康发展的核心保障，国家体育旅游示范区作为国家最高级别的体育旅游示范单位，未来的建设应通过大力发展公共服务，引领全社会公共服务的全面提升，这其中最主要的公共服务要素包括体育旅游交通系统、游客中心、旅游厕所、体育旅游标识标牌、体育旅游大数据平台、体育旅游惠民工作以及体育旅游绿道系统等7个方面的要素。海南省在创建国家体育旅游示范区过程中应大力完善体育旅游基础设施、优化体育旅游交通便捷服务体系、提升体育旅游公共信息服务、大力推进厕所革命、构建国民体育旅游休闲网络、加强体育旅游惠民便民服务、构筑体育旅游安全保障网、优化体育旅游公共行政服务。加速推进体育旅游公共服务体系建设，全面构建与群众体育相匹配的结构，完善高效普惠、集约共享、便利可及、全域覆盖、标准规范的公共服务体系，力争实现体育旅游公共服务供给总量有效扩大、供给结构不断优化、运营绩效完善提升、均等发展实现突破、空间布局科学合理、体制机制健全完善。另外，对涉及体育旅游安全问题的公共服务的水平更应高度重视，以提升体育旅游安全的标准。（北京体育大学休闲体育与旅游学院 张佑印 蒋依依）