五问个人破产制度：欠债不用还了？会成逃债工具吗？
中新网客户端北京7月20日电 题：五问个人破产制度：欠债不用还了？会成逃债工具吗？
记者 李金磊
个人破产制度，要来了。
近日，国家发改委等13部门公布《加快完善市场主体退出制度改革方案》，提出研究建立个人破产制度。
什么是个人破产制度？为什么要建立？个人破产后是不是不用还钱了？这会不会成为老赖们的逃债工具？何时会正式建立？
人民币资料图。中新网记者 李金磊 摄什么是个人破产制度？
学界有一种说法：中国只有“半部破产法”，这是因为现在中国有企业破产法，但还没有个人破产制度。
中国政法大学破产法与企业重组研究中心研究员陈夏红对记者表示，个人破产制度本质上是对债务人的纾解、救济体系，更多强调对债务人所欠债务的豁免，将“诚实但不幸”的债务人从债务的泥淖中解救出来。
通俗地说，个人破产就是指欠债的人没有任何能力按时还钱，又跟债主无法和解的情况下，向法院申请破产，并按照法律程序清偿债务的过程。
资料图：民众在自动取款机上取钱。中新网记者 李金磊 摄为什么要建立这一制度？
给“诚实而不幸”的人重生机会。中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光表示，通过建立健全自然人破产制度，能够给予“诚实而不幸”债务人重新开始的机会，清理市场信用垃圾，促进资源的合理配置和有效利用。
陈夏红指出，企业家精神鼓励创新和冒险，但创新和冒险难免失败，需要让个人破产制度为失败的企业家解套，给他们东山再起机会。而不是让“诚实而不幸”的债务人因创业失败而走上跳楼、自杀的不归路。
消除金融风险。“个人破产对于消除金融风险意义甚大。”陈夏红说，中国已逐渐进入信用经济的时代，“花明天的钱，圆今天的梦”不再是一句口号，“房奴”“车奴”“卡奴”涌现，超前消费观念的盛行与消费经济的快速崛起，意味着未来我们的经济生活还将在高负债情形下运行。而建立个人破产制度就是高负债时代下社会的“解压阀”。
解决执行难问题。由于个人破产制度的缺失，在债务人无力偿债的情形下，债务人本人不能申请破产，债权人也无法申请债务人的破产，一些债权债务成为“烂账”，长期缠绕着债权人和债务人，让双方都背负着包袱，实质上对两者的利益都造成损害。
陈夏红表示，个人破产制度的建立可以使相当一部分确实“无法执行”的案件通过宣布破产予以化解。
资料图。中新社记者 泱波 摄个人破产后就不用还钱了？
申请个人破产后，是不是意味着欠债可以不还了？
“不是不用还钱，而是有前提的部分豁免。”陈夏红表示，个人破产制度的核心是自由财产和监督期。自然债务人的债务并不因为宣告破产而直接豁免，只有在满足法定条件的前提下，经过三到五年的监督期，债务人才获得豁免。而在监督期内，债务人生活受到极大限制，不能有高消费。
李曙光表示，个人破产就是宣告对个人的所有收入来源进行控制，对个人的财产进行控制。而豁免债务是有条件的，除了你的基本生活费用和基本的生活保障，所有的钱都应该属于债权人，也不是说马上就给你豁免，像美国要七年，香港要五年，这个期间你还要不断地还债。
一个比较著名的案例就是，歌曲《只要你过得比我好》的演唱者香港艺人钟镇涛，2002年曾申请个人破产。在破产期间，钟镇涛赚来的收入都要上交，破产管理署按照其生活所需给予生活辅助后，其余收入全部用于还债。
破产后，钟镇涛在生活上受到的限制包括：住宿4000至8000港币、饮食2000至3000港币，甚至身为一名演员，他每月的服装和理发的费用也要控制在500至800港币。直到2006年10月，法院才批准钟镇涛解除破产。
资料图：南京街头巨屏“晒”老赖。中新社发 泱波 摄会不会成为逃债工具？
很多人担心，现在信用体系还不完善，个人破产制度可能会更加鼓励部分人超前消费、过度消费，肆无忌惮地举债，然后通过个人破产制度逃废债务，成为一些人“假破产、真逃债”的逃债工具？
“必须警惕通过个人破产制度逃废债的可能性，必须全方位防止债务人滥用个人破产制度。”陈夏红说，加强对欺诈性破产的惩罚力度，建立对债务人的监督体系，建立免责例外和不可豁免债务体系。
比如，在美国个人破产体系中，既有第523条规定的“免责例外”，家庭抚养义务所衍生债务、教育贷款、恶意透支信用卡后申请个人破产的欺诈性债务等，均属于免责例外的范畴；还有第727条规定的“不可豁免的债务”，比如欺诈性转让、破产犯罪或者放弃免责等债务人，都属于“不可豁免的债务”。
也就是说，免责也是有条件的，并非所有债务人都能免责。个人破产制度保护的是善意、诚信的债务人，而非恶意的债务人。
资料图。中新社记者 张云 摄预计何时才会建立？
上述《加快完善市场主体退出制度改革方案》，明确了“研究建立个人破产制度”路线图
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- 编辑：兰心
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